【正文】 地州級種苗管理機(jī)構(gòu)共有辦公室面積 平方米。省級種苗管理總站 1 處， 地州級種苗管理機(jī)構(gòu) 17 處，縣級種苗管理機(jī)構(gòu) 121 處。以光纜為主、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的現(xiàn)代化傳輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋天山南北?，F(xiàn)有 12 個通航機(jī)場，航線 141條，是我國擁有機(jī)場最多、航線最長的省區(qū)。公路已建成 7 條國道、 60 多條省道，通車?yán)锍? 萬千米?！笆濉逼陂g累計完成固定資產(chǎn)投資 5035 億元，超過前 50 多年的新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn) 能力 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 21 總和； 20xx 年完成固定資產(chǎn)投資 1850 億元，增長 %。 地方經(jīng)濟(jì) 、人均收入 20xx 地方財政一般預(yù)算收入 億元， 年新疆 生產(chǎn)總值 億元， 居民消費(fèi)水平 5990 元， 農(nóng)村居民 2984 元， 城鎮(zhèn)居民 10546 元 。各民族中， 維吾爾族 萬人， 漢族 萬人， 哈薩克族 萬人， 回族 萬人， 柯爾克孜族 萬人， 蒙古族 萬人， 錫伯族 萬人， 俄羅斯族 萬人， 塔吉克族 萬人， 烏孜別克族 萬人， 塔塔爾族 萬人， 滿族 萬人， 達(dá)斡爾族 萬人， 其它 萬人 。 新疆 70％以上的宜林地集中在巖石裸露、土壤瘠薄的山區(qū)和水資源緊缺、遠(yuǎn)離綠洲農(nóng)區(qū)的荒漠區(qū)，立地條件差，造林成本高，成果鞏固難，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和造林綠化向縱深發(fā)展難度，森林覆蓋率每提高 個百分點(diǎn)，需要付出更大的代價，生態(tài)建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。 森林資源總量不足、森林覆蓋率低，分布不均、結(jié)構(gòu)不盡合理，生態(tài)系統(tǒng)功能脆弱，保護(hù)和增加植被、提高森林覆蓋率、改善 生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分繁重。野生植物己查明的近 4000 種。綠洲都處 于荒漠包圍之中，有些綠洲己被零星沙丘入侵。耕地受鹽堿危害，鹽漬化面積占 37%，鹽漬化耕地占耕地面積二分之一，受沙化、板結(jié)、風(fēng)蝕和水蝕危害的土地仍繼續(xù)擴(kuò)大。 新疆是我國荒漠化面積最大的省區(qū)，全區(qū)荒漠化土地面積 7959 萬平方千米，其中沙漠面積 萬平方千米，占新疆國土面積的 %。 土地資源 新疆地域遼闊， 面積 萬平方千米， 可墾荒地資源約 733 萬公頃，其中己耕地 450 萬公頃，占全國宜農(nóng)荒地的 %；草地面積 5725新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn) 能力 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 19 萬公頃，草地類型多，其中可利用天然草地約 4800 萬公頃，占全國草地總面積的 %； 土地資源中難以利用的土地面積大，林地面積少。新疆 河流水量高度集中在夏季 (68 月 )，北疆占 60— 80%，南疆占 40— 50%，水資源時空分布不均，徑流變化上表現(xiàn)出 “汛期短而枯水期長，年內(nèi)分配相對不均 ”的干旱、半干旱特征。全區(qū)有大小河流 570 多條，河流中除額爾齊斯河流入北冰洋水系，奇普恰普河流入印度洋水系外，其余河流均為內(nèi)陸河。近年 來，南疆地區(qū)浮塵天氣較過去出現(xiàn)的更加頻繁。 風(fēng)多風(fēng)大，并呈現(xiàn)北疆大于南疆，戈壁大于山區(qū)，盆地邊緣大于盆地腹地的特征。北疆地區(qū)和山區(qū)的降雪量約占全年降水量的二分之一。全區(qū)多年平均降水量為 145 毫米，只有全國平均年降水量 630 毫米的新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn) 能力 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 18 23%，而蒸發(fā)量約 20xx2500 毫米，干燥度在 4 16 之間。氣溫日差平均可達(dá) 1215℃ ，最大可達(dá)2030℃ 。年平均氣溫南疆為 ℃ ，北疆準(zhǔn)噶爾盆地為 ℃ ， 阿勒泰、塔城地區(qū)為 ℃ 。風(fēng)沙、干旱、荒漠化、鹽漬化、水土流失等生態(tài)問題長期制約和困擾著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，甚至威脅著各族人民的生存以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施。天山山脈與昆侖山脈之間為塔里木盆地，面積 40多萬平方千米，盆地中的塔克拉瑪干沙漠，是我國最大的沙漠，也是世界第二大流動性沙漠。北臨阿爾泰山山脈，南靠昆侖山山脈，東西綿延長達(dá) 1700 多千米的天山山脈橫亙中部，將新疆分為南北兩大部分，形成了“三山夾兩盆”的封閉式地貌輪廓。 新疆東面、南面與我國甘肅省、青海省、西藏自治區(qū)相鄰，從東北到西南與蒙古國、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯斯坦共和國、塔吉克斯坦共和國、阿富汗共和國、巴基斯坦共和國、印度共和國新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn) 能力 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 17 接壤，邊境線長達(dá) 5600 多千米，是中國邊境線最長的省區(qū)。 10′之間，面積 萬平 方千米。 23′，北緯 34176。 建設(shè)條件 地理位置及行政區(qū)劃 新疆維吾爾自治區(qū)位歐亞大陸中部，中華人民共和國西北部，地處東經(jīng) 73176。 1. 地州級 有 和田地區(qū)、 阿克蘇地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州、伊犁 哈薩克自治州、哈密地區(qū)、塔城地區(qū)、喀什地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州等種苗站 。實(shí)施建立林木良種選育推廣、林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)、林木種苗行政執(zhí)法和林木種苗社會化服務(wù)四大體系，符合統(tǒng)籌考慮基地建設(shè)和種苗管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)三級種苗站、質(zhì)檢站、種苗加工儲藏等關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求。進(jìn)行林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目建設(shè)，就是樹立“林以種為本，種以質(zhì)為先”，大力推進(jìn)林木良種化進(jìn)程。 確保新疆林業(yè)及林木種苗“十二五”目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn) 《新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求全面推進(jìn)新疆林木良種選育推廣、種苗生產(chǎn)供應(yīng)、種苗行政執(zhí)法、種苗社會化服務(wù)四大體系建設(shè)，逐步完善林木良種補(bǔ)貼制度，使我區(qū)林木基地供種率達(dá)到80%，良種使用率達(dá)到 65%。 今后國家林業(yè)局將 從 重點(diǎn)支持新疆防沙治沙工作 、 支持天山北坡谷地森林植被保護(hù)和恢復(fù) 、 加大對新疆特色林果業(yè)發(fā)展的支持力度 、 擴(kuò)大新疆重點(diǎn)公益林保護(hù)范圍 、 繼續(xù)加大投資，支持新疆林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 、 將新疆平原天然荒漠林區(qū)納入全國森林防火重點(diǎn)治理片區(qū) 等 7 個方面支持新疆林業(yè)發(fā)展 。進(jìn)行林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目建設(shè)，保證信息和苗木、種子調(diào)動通暢。 苗木供應(yīng)與造林發(fā)展速度相銜接，保證苗木有序調(diào)動 由于未建立起完備的信息平臺，使得在苗木供應(yīng)能力和造林發(fā)展速度的銜接上，指導(dǎo)、調(diào)控力度仍然不夠。質(zhì)量合格的種子是培育優(yōu)質(zhì)苗木的重要物資，優(yōu)質(zhì)苗木的使用是提高造林成效和林木質(zhì)量的關(guān)鍵。為了確保進(jìn)入林木種子市場的種子質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊不法商販將假冒偽劣種子流入市場，必須建立林木種子質(zhì)量保障體系和林木種苗執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，提高林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)水平，依靠林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)嚴(yán)格把關(guān)，以此維護(hù)《中華人民共和國種子法》的嚴(yán)肅性，維護(hù)林木 種子市場的規(guī)范和穩(wěn)定，杜絕假冒偽劣種子向市場流入。使國家、企業(yè)及個人對苗木生產(chǎn)行業(yè)的投資力度也日益增長，由于林木種苗商品的特殊性，對其產(chǎn)品質(zhì)量的要求將也越來越高。加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測建設(shè)就更顯其必要與迫切。 加強(qiáng)林木種苗行政執(zhí)法，落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī) 《新疆維吾 爾自治區(qū)實(shí)施 〈中華人民共和國種子法〉辦法》已明確規(guī)定各級林木種子管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營核發(fā)許可證，監(jiān)督檢查林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動，對林木種子質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營林木種子的行為。隨著當(dāng)前國家和自治區(qū)各項(xiàng)林業(yè)工程的啟動、不斷深入和迅速發(fā)展，種苗作為林業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，其數(shù)量的多少、質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到造林的成敗、效益的高低和生態(tài)建設(shè)任務(wù)的順利完成。 項(xiàng)目必要性 強(qiáng)化種苗基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系 新疆林業(yè)建設(shè)不斷推進(jìn)，林業(yè)建設(shè)投資不斷加大，林業(yè)三大體系建設(shè)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，特別是中央林業(yè)工作會議進(jìn)一步確立了林業(yè)的“四個地位”，明確賦予了林業(yè) “四大使命”和 ”五大功能 ”， 林業(yè)在我國“十二五”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展中的重要地位和作用，新疆林業(yè)建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)更加緊迫與繁重。從而實(shí)現(xiàn)全疆三級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測站建設(shè)，完善管理辦法，為林木種苗培育、經(jīng)營打下良好基礎(chǔ)。在國家政策引導(dǎo)、資金扶持下，通過協(xié)調(diào)相關(guān)部門，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)， 根據(jù) 新疆林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與總體要求、各地州縣市林木種苗技術(shù)服務(wù)能力狀況、特色苗木生產(chǎn)及技術(shù)力量情況，分批分期進(jìn)行林木種苗 質(zhì)量檢驗(yàn)站 建設(shè)。而建立林木種苗行政執(zhí)法體系，堅(jiān)持生產(chǎn)基地建設(shè)與行業(yè)能力建設(shè)并進(jìn)，統(tǒng)籌考慮基地建設(shè)和種苗管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)三級種苗站、質(zhì)檢站、種苗加工儲藏等關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提出，為本項(xiàng)目建設(shè)指明了方向。 《新疆林木種苗 “十二五”及中長期建設(shè)規(guī)劃（ 20xx2020年》也提出了自己的目標(biāo)任務(wù)。 “十二五”期間， 《全國林木 種苗發(fā)展規(guī)劃（ 20xx2020 年）》 要求重點(diǎn)抓好強(qiáng)化科技支撐 ， 全面提高林木良種選育水平 ； 加強(qiáng)林木良種基地和苗木生產(chǎn)基地建設(shè) ； 強(qiáng)化林木種苗市場監(jiān)管 ； 健全服務(wù)體系，努力提高林木種苗綜合服務(wù)水平 和 繼續(xù)加大林木種苗政策扶持力度 等 五項(xiàng)工作 。國家林業(yè)局在全國林木種苗工作會議上提出種苗是林業(yè)一切工作的命脈，是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，種苗工作關(guān)系到提高林業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，提高碳匯功能，增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的能力，必須要有充足的優(yōu)良種苗作保障。 與此同時，新疆林業(yè)又將得到國家的大力支持，中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會議的召開，林業(yè)援疆工新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn) 能力 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 10 作力度的進(jìn)一步加大，使新疆林業(yè)迎來大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的重要時期。沙化土地擴(kuò)大趨勢明顯減緩，整體生態(tài)狀況趨于良好，綠洲生態(tài)狀況和人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)體系日趨完備；優(yōu)質(zhì)林果面積穩(wěn)定在 1600 萬畝以上，果品產(chǎn)量達(dá)到 13001500萬噸，果品貯藏保鮮率達(dá)到 45％以上，加工率達(dá)到 35％以上，林果業(yè)在農(nóng)民人均純收入中的比 重達(dá)到 30％以上，主產(chǎn)區(qū)達(dá)到 45％以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 600 億元以上，初步建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；生態(tài)文化基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，生態(tài)文明觀念廣泛傳播，生態(tài)文化體系建設(shè)初見成效。新疆林業(yè)主要目標(biāo)任務(wù)是生態(tài)立區(qū)、科學(xué)發(fā)展、富民興林、后發(fā)趕超，構(gòu)建以防沙治沙為主的林業(yè)生態(tài) 體系、以特色林果業(yè)為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和內(nèi)涵豐富的生態(tài)文化體系。林業(yè)作為重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局中居于戰(zhàn)略地位。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就是要堅(jiān)持以人為本，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展道路。 “ 十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。 新疆林業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但與推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安對生態(tài)環(huán)境的要求相比還存在很大差距，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展還面臨諸多矛盾和困難 。 全區(qū)共治理沙化土地 2352 萬畝，新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn) 能力 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 8 超額完成目標(biāo)任務(wù)。 82 個縣市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化， 45 個縣市達(dá)到國家平原綠化標(biāo)準(zhǔn)， 全區(qū) 95%的 耕地 得到了林網(wǎng)有效保護(hù)。這期間，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家林業(yè)局的大力支持下，各級林業(yè)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 圍繞推進(jìn)以防沙 治沙為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)、以特色林果業(yè)為重點(diǎn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 建設(shè) 和內(nèi)涵豐富的生態(tài)文化體系建設(shè)， 開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，使新疆新增 造林 面積 1540 萬 畝； 育苗面積 萬 畝，產(chǎn)苗 41 億株 ； 全民義務(wù)植樹 新增義務(wù)植樹基地 1197 個， 義務(wù)植樹 6 億 多 株 ，四旁植樹 9700 萬株 。 建國以來，新疆植樹造林進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)成績巨大，生態(tài)成效顯著。 新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn) 能力 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 7 2 項(xiàng)目建設(shè)必要性 項(xiàng)目 建設(shè)背景與由來 林木種苗是林業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，是林業(yè)科學(xué)發(fā)展的基石。項(xiàng)目的實(shí)施對環(huán)境的負(fù)面影響極小，不存在破壞環(huán)境的風(fēng)險，從長遠(yuǎn)看，更有利于環(huán)境的改善。項(xiàng)目內(nèi)容和規(guī)模是在充分分析新疆林木種苗生產(chǎn)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和流通情況的基礎(chǔ)上， 按照 “科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、思路超前、創(chuàng)新機(jī)制、突出重點(diǎn) ”的原則 ，根據(jù)生態(tài)建設(shè)需要和《自治區(qū)林木種苗“十二五”及中長期發(fā)展規(guī)劃要求確立。按照生態(tài)立區(qū)、科學(xué)跨越、富民興林、后發(fā) 超越，構(gòu)建以防沙治沙為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)體系、以特色林果業(yè)為重點(diǎn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和內(nèi)涵豐富的生態(tài)文化體系建設(shè)提供基礎(chǔ)服務(wù)。 單個地縣市申請中央投資 萬元，地方自籌 萬元。 新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn) 能力 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 3 項(xiàng)目投資按單個地縣 市 劃分 單個地縣 市 投資 萬元， 其中：工程費(fèi)用 萬元（土建工程 萬元，設(shè)備工程 萬元，輔助工程 萬元），工程建設(shè) 其他費(fèi) 萬元 ， 預(yù)備費(fèi) 萬元。 總投資 萬元按項(xiàng)目按費(fèi)用性質(zhì)劃分 建安工程 萬元 ，設(shè)備購置費(fèi) 萬元， 其他費(fèi) 萬元 。 項(xiàng)目建設(shè)期限： 項(xiàng)目建設(shè)期為 1 年，即 20xx 年。形成輻射全疆各地州、縣市、三大國有林區(qū)，集種苗貯藏、檢驗(yàn)及信息管理于一體的林木種苗監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，按照規(guī)范化建設(shè)要求，強(qiáng)化新疆林木種苗技術(shù)服務(wù)能力，盡快實(shí)現(xiàn)林木種苗生產(chǎn)的專業(yè)新疆地縣級林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn) 能力 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 2 化、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、信息化，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、地州、縣市、三大國有林區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)。目錄 新疆地縣級林木種苗 質(zhì)量檢驗(yàn) 能力 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告