【正文】 政治論文論中國如何應對海洋領土爭端中國歷史悠久上至三黃五帝下至明清，源遠流長，至今已有5000年歷史是世界上著名的四大：文明古國之一，在這樣一個文明的國度里，在其圣明君主的領導下，開創(chuàng)了一個又一個幅員遼闊，地大物博的盛世，從最初的先秦時代的秦始皇一統(tǒng)國，到后來唐朝的南征吐蕃，到再后來元朝的橫跨歐亞大陸，無不顯示著古國的強大，然而歷史終究是歷史，它代表著過去并不意味著將來，它將只是人們憧憬未來，聊以自慰的參照對象。我了解的情況是，當初為了獼猴桃項目，村民就開了一二十次會來討論。其實成都在這方面有好的經(jīng)驗。大概來講，政府應該制定好規(guī)則，當好協(xié)調(diào)人，起好發(fā)動機的作用。至于如何把握政府、市場和民眾的關系，其中充滿了藝術和智慧。政府要當好協(xié)調(diào)人、發(fā)動機成都商報：在公共服務的供給上，成都強調(diào)政府主導、市場主體和社會組織廣泛參與的多元供給機制，如何處理好政府、市場和民眾的關系，可能是下一步工作的重點。對村一級來講，這兩條措施能夠大大提高村干部和村民搞好城鄉(xiāng)一體化的信心：市上的文件明確了嘛，以后縣、鄉(xiāng)政府做不到，他們可以質(zhì)問的啊。以2008年為基數(shù)，各級政府每年新增的公共事業(yè)和公共設施建設政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設施建設，直至城鄉(xiāng)公共服務基本達到均等化。所以，成都給自己設定的目標是放在全國的大局中進行考慮的，把試驗區(qū)改革和全國發(fā)展的大目標結合在一起。2020年，我們提出要實現(xiàn)全面小康，也是十六屆三中全會提出完善社會主義市場經(jīng)濟的時間表?！边@“4個有”落實起來會很具體。成都做這件事不是拍腦殼決定，不是想到哪兒做到哪兒，而是有前5年推進城鄉(xiāng)一體化的基礎，有底氣?！背啥嫉哪繕撕腿珖俏呛系某啥忌虉螅撼啥荚谖募忻鞔_了2012年和2020年的目標，對此應怎么看待？謝志強：這表明了成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。當時是中央黨校培訓縣委書記，我到了成都。文中有專章論述成都城鄉(xiāng)公共服務均等化：“成都在總結近幾年實踐的基礎上，著眼于促進社會公平，繼續(xù)大力推進公共服務改革，推動市域公共服務均衡發(fā)展??在日漸縮小的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會差距面前，‘城里人’和‘鄉(xiāng)下人’的界限不再分明?！弊蛉眨醒朦h校教授謝志強在詳讀了成都市委、市政府《關于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進一步提高村級公共服務和社會管理水平的意見（試行）》后，對此做出高度評價。而這個環(huán)境正是公共服務和社會管理的政策創(chuàng)造的。這既是中央推動農(nóng)村改革發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。比如經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系、生產(chǎn)與消費的關系、發(fā)展與環(huán)境的關系。以前一般認為改善公共服務是花錢，其實，公共服務也是生產(chǎn)力，對基本公共服務的投資實際上是經(jīng)濟福祉的投資，也是生產(chǎn)力資源得以持續(xù)的前提。用3句話可以解讀成都的做法。成都的探索將為全國提供經(jīng)驗和思路。第三、我仔細讀了文件，發(fā)現(xiàn)試驗性很強，有很多重要的制度創(chuàng)新?，F(xiàn)在出臺進一步提高村級公共服務和社會管理水平的意見，已把服務延伸到神經(jīng)末梢。第二、這充分體現(xiàn)“全域成都”的理念。創(chuàng)業(yè)投資永遠不缺機會，關鍵在于把握商機。一方面這些項目具有投資小、見效快的優(yōu)勢；一方面不受經(jīng)濟危機的影響，因為不管如何，人們喝杯豆?jié){、吃碟河粉、腸粉或者食碗米粉，這些經(jīng)濟實惠的食品，都不會構成消費壓力，相反能充分迎合現(xiàn)代人方便快捷、營養(yǎng)衛(wèi)生、健康時尚的追求。投資食品項目，可以開辦小型食品加工廠或美食餐飲店。這就是，不論世事如何變幻，始終“民以食為天”。但是，不管如何，人們還是有一個消費“底線”，這個底錢就是人們不可缺少的衣、食、住、行。經(jīng)濟不景的情況下，別人猶豫時，你先行動了，別人也行動時，你賺錢了，等別人賺錢時，你已經(jīng)成功了！三、選準經(jīng)濟危機下的創(chuàng)業(yè)投資項目。其三，把握先人一步的時機。其二，可大大減少競爭壓力。類似投資者趁低買入房產(chǎn)、股票、基金、黃金等投資品種一樣，經(jīng)濟危機下創(chuàng)業(yè)，具有降低投資成本的優(yōu)勢。二、認清經(jīng)濟危機下的創(chuàng)業(yè)投資機會。危機是“?！焙汀皺C”組成的，有“?！奔从小皺C”，就象一枚硬幣總會有兩面。9/設你在成都創(chuàng)業(yè)，根據(jù)這個“全域成都”的政策，在經(jīng)濟危機下：一、樹立起經(jīng)濟危機下的創(chuàng)業(yè)投資信心。十七大報告明確提出，人民民主是社會主義的生命。強調(diào)民主評議、民主決策、民主監(jiān)督實際是把權利還給群眾。成都商報：這樣看，《意見》強調(diào)要形成一個民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務的管理機制，應該是很關鍵的內(nèi)容。我了解的情況是，當初為了獼猴桃項目，村民就開了一二十次會來討論。其實成都在這方面有好的經(jīng)驗。大概來講，政府應該制定好規(guī)則，當好協(xié)調(diào)人，起好發(fā)動機的作用。至于如何把握政府、市場和民眾的關系，其中充滿了藝術和智慧。政府要當好協(xié)調(diào)人、發(fā)動機成都商報：在公共服務的供給上，成都強調(diào)政府主導、市場主體和社會組織廣泛參與的多元供給機制，如何處理好政府、市場和民眾的關系，可能是下一步工作的重點。對村一級來講，這兩條措施能夠大大提高村干部和村民搞好城鄉(xiāng)一體化的信心：市上的文件明確了嘛，以后縣、鄉(xiāng)政府做不到，他們可以質(zhì)問的啊。以2008年為基數(shù)，各級政府每年新增的公共事業(yè)和公共設施建設政府性投資主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設施建設，直至城鄉(xiāng)公共服務基本達到均等化。所以，成都給自己設定的目標是放在全國的大局中進行考慮的，把試驗區(qū)改革和全國發(fā)展的大目標結合在一起。2020年，我們提出要實現(xiàn)全面小康，也是十六屆三中全會提出完善社會主義市場經(jīng)濟的時間表。”這“4個有”落實起來會很具體。成都做這件事不是拍腦殼決定，不是想到哪兒做到哪兒，而是有前5年推進城鄉(xiāng)一體化的基礎，有底氣?！背啥嫉哪繕撕腿珖俏呛系某啥忌虉螅撼啥荚谖募忻鞔_了2012年和2020年的目標，對此應怎么看待？謝志強：這表明了成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的信心和決心。當時是中央黨校培訓縣委書記，我到了成都。文中有專章論述成都城鄉(xiāng)公共服務均等化：“成都在總結近幾年實踐的基礎上，著眼于促進社會公平，繼續(xù)大力推進公共服務改革，推動市域公共服務均衡發(fā)展??在日漸縮小的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會差距面前，‘城里人’和‘鄉(xiāng)下人’的界限不再分明?！弊蛉?，中央黨校教授謝志強在詳讀了成都市委、市政府《關于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進一步提高村級公共服務和社會管理水平的意見（試行）》后，對此做出高度評價。而這個環(huán)境正是公共服務和社會管理的政策創(chuàng)造的。這既是中央推動農(nóng)村改革發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。比如經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系、生產(chǎn)與消費的關系、發(fā)展與環(huán)境的關系。以前一般認為改善公共服務是花錢，其實，公共服務也是生產(chǎn)力，對基本公共服務的投資實際上是經(jīng)濟福祉的投資，也是生產(chǎn)力資源得以持續(xù)的前提。用3句話可以解讀成都的做法。專著有《社會發(fā)展的結構分析》《組織運行的權力分析》《城市發(fā)展問題研究》等。主要從事社會結構、城市化、社會問題與社會政策方面的研究。謝志強中共中央黨校社會學教授。成都的探索將為全國提供經(jīng)驗和思路。第三、我仔細讀了文件，發(fā)現(xiàn)試驗性很強，有很多重要的制度創(chuàng)新。現(xiàn)在出臺進一步提高村級公共服務和社會管理水平的意見，已把服務延伸到神經(jīng)末梢。第二、這充分體現(xiàn)“全域成都”的理念。4/ 2008年11月28日04:21 四川新聞網(wǎng)成都商報“有3句話可以講成都這件事。在2012年前，將力爭完成所有城中村的改造，屆時將逐步完善這些居民居住地的社區(qū)服務、社會保障和居民就業(yè)服務等功能，使得居民生活環(huán)境能夠明顯改善。為加快構建“全域成都”的現(xiàn)代交通體系，成都在未來幾年內(nèi)將開工建設80多個重大交通項目，初步估算投資上千億元。作為試驗區(qū)先期啟動重大項目，“九路三軌”將帶動“全域成都”發(fā)展理念下的新一輪城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)建設。目前，成都市各職能部門已積極行動起來。推進股份報價轉(zhuǎn)讓試點申報，力爭年內(nèi)在成都高新區(qū)開展股份報價轉(zhuǎn)讓試點；做好商業(yè)銀行增資擴股工作，支持其上市融資做大做強；力爭年內(nèi)開展村鎮(zhèn)銀行試點；支持企業(yè)在境內(nèi)外上市。積極推進農(nóng)村集體土地資本化，建立農(nóng)村集體土地使用權流轉(zhuǎn)交易市場。李春城在講話中強調(diào)，一要高度重視項目工作；二要堅持四個原則，即規(guī)劃先行的原則，公共基礎設施建設為發(fā)展重點服務的原則，市場化配置資源的原則，一切為了群眾、一切依靠群眾的原則；三要高度重視結構調(diào)整和體制機制創(chuàng)新。因此，成都的城鄉(xiāng)一體化也要可持續(xù)性地對周邊區(qū)縣進行反哺和培育，吸納其先進的東西，成為自身必要的養(yǎng)分，再帶動周邊區(qū)縣的發(fā)展，復制更多的“衛(wèi)星城”和“副中心”。相關研究顯示，全域成都“一城兩帶六走廊”的空間形態(tài)實為“海星模式”——城市的發(fā)展如海星生長一般，穩(wěn)健，絢麗，富有生命力。新規(guī)劃建構了“18366”城鄉(xiāng)空間結構體系：由中心城和6個新城構成的1個特大都市區(qū)，由四市四縣構成的8個中等城市，由30個重點鎮(zhèn)構成的小城市，由60個一般小城鎮(zhèn)構成的新市鎮(zhèn)，由600個左右中心村構成的農(nóng)村新型社區(qū)。新的全域成都規(guī)劃發(fā)展思路，將從根本上改變過去以行政區(qū)劃為主，而是以功能區(qū)劃為主，突出發(fā)揮市場資源配置的作用。成都市委相關部門負責人表示，成都市對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的認識經(jīng)過了兩次飛躍：第一次是從規(guī)劃建設只管城市不管農(nóng)村到城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋共建設，“全域成都”，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會建設一體發(fā)展，整體推進城市和農(nóng)村的現(xiàn)代化，努力構建現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。改革藍圖的一個重點就是縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距，爭取以10年時間，將城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2:1。所謂“全域成都”，就是指要把成都周圍的所有區(qū)市縣全部劃入成都市，建設一個特大中心城市。在“全域成都”理念下的成都國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設由此拉開大幕。這些硬件再加上城鄉(xiāng)客運管理體制軟件的改革，實3/以“全域成都”推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一場惠及全市1000多萬城鄉(xiāng)群眾的宏偉實踐，正在成都大地展開。一般設計時速為60100公里，大部分為雙向六車道。根據(jù)“全域成都”的理念所形成的交通構想，成都交通要著力于“五網(wǎng)”建設，即軌道交通網(wǎng)、市域高速公路網(wǎng)、市域快速通道網(wǎng)、中心城區(qū)快速路網(wǎng)、新市鎮(zhèn)路網(wǎng)。然后是城鄉(xiāng)交通的“全域暢通”。成都尤其注重經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃的有機銜接，按照國際旅游樞紐城市，西南地區(qū)科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，新型工業(yè)化基地的城市未來發(fā)展定位，規(guī)劃建立大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局，即由“1個特大城市、8個中等城市、30個重點鎮(zhèn)、60個新市鎮(zhèn)、600個左右新型農(nóng)村社區(qū)”組成。沒有“短板”的消除，要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體的