【正文】 構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所需要的人力資本和技能，它們之間的不匹配所造成的。比如2008年出現(xiàn)民工大量的返鄉(xiāng)，但是春節(jié)以后，經(jīng)濟(jì)一恢復(fù)，他們又迅速回到城里，到2009年的9月份又出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象，這也說(shuō)明了這種周期性的影響是非常大的。三、問(wèn)題分析中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題從大體形勢(shì)來(lái)看，好像越來(lái)越復(fù)雜，其實(shí)從問(wèn)題的本質(zhì)上，跟一般的就業(yè)理論的問(wèn)題是吻合的，無(wú)非就是周期性失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)，摩擦性失業(yè)：（1）周期性失業(yè)，或者說(shuō)周期性就業(yè)困難，它和宏觀經(jīng)濟(jì)的周期現(xiàn)象相關(guān)，經(jīng)濟(jì)景氣，人們的就業(yè)率就高，失業(yè)率就低，相反，我們就會(huì)有更大的失業(yè)率。陽(yáng)光工程的啟動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高了勞動(dòng)技能，增加了農(nóng)民收入。在中央財(cái)政資金的帶動(dòng)下，地方各級(jí)財(cái)政安排資金達(dá)5億多元。農(nóng)民工職業(yè)技能低下造成就業(yè)能力低下的狀況引起了黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，2004年中央6部門(mén)共同組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，為積極配合陽(yáng)光工程的實(shí)施，中央財(cái)政設(shè)立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省、產(chǎn)糧大省、貧困地區(qū)、革命老區(qū)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。但一些城市的政府以管理之名行限制之實(shí)，還在限定企業(yè)要優(yōu)先招收城鎮(zhèn)勞動(dòng)力和使用農(nóng)民工的比例，按使用農(nóng)民工人數(shù)向企業(yè)收取管理費(fèi)。按照各地頒發(fā)的文件初步統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工涉及的收費(fèi)項(xiàng)目有20多項(xiàng)，在鄉(xiāng)里需要辦外出務(wù)工證、計(jì)劃生育證、健康證、畢業(yè)證等證明，在打工城市需要辦暫住證、就業(yè)證、健康證等證明。這些都會(huì)影響到對(duì)農(nóng)民工存量和增量就業(yè)的影響。在國(guó)際市場(chǎng)上，資源和要素的成本在持續(xù)上升，在國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)上，勞動(dòng)力供求關(guān)系變化等原因促使勞動(dòng)成本在上升。在“十二五”期間，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變化的不確定因素在增加，總的判斷是各國(guó)在調(diào)整和恢復(fù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，增長(zhǎng)速度會(huì)放緩。這些都會(huì)影響到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民工的就業(yè)，企業(yè)招工難和農(nóng)民工就業(yè)難的矛盾將繼續(xù)并存?，F(xiàn)在農(nóng)村富余勞動(dòng)力存量依然很大，主要是男性在45歲以上，女性在40歲以上的初中文化程度及以下的勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移難度進(jìn)一步加大。能夠穩(wěn)定地在一個(gè)單位工作三年及以上的農(nóng)民工還不到三成。一些地方政策的歧視性傾向造成了農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利事實(shí)上的不平等；一些企業(yè)在使用農(nóng)民工時(shí)存在著有法不依的現(xiàn)象；農(nóng)民工的個(gè)人資源稟賦條件也造成了就業(yè)不穩(wěn)定狀態(tài)。據(jù)對(duì)就業(yè)于民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和靈活就業(yè)的農(nóng)民工的調(diào)查，2009年，57%的人有過(guò)失業(yè)，其中，失業(yè)持續(xù)時(shí)間在1個(gè)月的占21%，1至2個(gè)月的占36%，4至6個(gè)月的占16%，6個(gè)月以上的占27%。......二、當(dāng)代農(nóng)民工就業(yè)難的復(fù)雜性。還有，城鄉(xiāng)區(qū)別問(wèn)題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學(xué)生，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)大學(xué)生，但是，他們每年基本上不要應(yīng)屆大學(xué)生。所以，即使是名校畢業(yè)的學(xué)生，也不能自以為是，也不能期望太高。能帶兵打勝仗的將領(lǐng)，不一定受過(guò)什么好的教育，但通過(guò)實(shí)踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站；而那些從學(xué)校里學(xué)出來(lái)的將領(lǐng)卻未必有那樣的本領(lǐng)。從而對(duì)一些企業(yè)的相對(duì)較低的薪水不屑一顧。因此，有相當(dāng)一部分畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)就首先選擇此類地區(qū)，從而形成了地區(qū)扎堆的現(xiàn)象。另外，%的高校畢業(yè)生把政府機(jī)關(guān)當(dāng)作就業(yè)單位的首選，這就使得報(bào)考公務(wù)員的人們?cè)絹?lái)越多，“公務(wù)員熱”不斷升溫。大多數(shù)畢業(yè)生都把高薪的外企當(dāng)作就業(yè)的首選，根據(jù)相關(guān)資料我們可以看出，%，將近三分之一。這也就是為什么熱門(mén)專業(yè)的畢業(yè)生們找不到工作的一個(gè)重要原因。致使眾多考生紛紛報(bào)考這些專業(yè)。前些年，出現(xiàn)了幾個(gè)熱門(mén)專業(yè)，如計(jì)算機(jī)，土木工程等等。招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校年年在擴(kuò)招，畢業(yè)生的數(shù)量一年比一年多，造成社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的整體社會(huì)需求量與實(shí)際畢業(yè)人數(shù)之間的矛盾突出，畢業(yè)生求職擇業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇。換句話說(shuō)，也就是社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生的吸納能力正在逐漸減小。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，13億，這個(gè)數(shù)字是令人無(wú)法想像的。而大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)則是就業(yè)問(wèn)題的重點(diǎn)。而國(guó)家自己只能安排1200萬(wàn)人就業(yè)。第四篇：形勢(shì)與政策論文—大學(xué)生、農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題[范文模版]當(dāng)前我國(guó)的就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：勞動(dòng)力供大于求的總量性矛盾非常突出。鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營(yíng)企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，政府有關(guān)部門(mén)要為其提供便利條件和相應(yīng)服務(wù)。在艱苦地區(qū)工作兩年或兩年以上者，報(bào)考研究生的，應(yīng)優(yōu)先予以推薦、錄?。粓?bào)考黨政機(jī)關(guān)和應(yīng)聘國(guó)有企事業(yè)單位的，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄取。三、就業(yè)問(wèn)題解決建議鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。（3）結(jié)構(gòu)性的失業(yè)，或者結(jié)構(gòu)性的就業(yè)困難，它是個(gè)人的人力資本、技能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所需要的人力資本和技能，它們之間的不匹配所造成的。比如2008年出現(xiàn)民工大量的返鄉(xiāng)，但是春節(jié)以后，經(jīng)濟(jì)一恢復(fù)，他們又迅速回到城里，到2009年的9月份又出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象，這也說(shuō)明了這種周期性的影響是非常大的。二、問(wèn)題分析中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題從大體形勢(shì)來(lái)看，好像越來(lái)越復(fù)雜，其實(shí)從問(wèn)題的本質(zhì)上，跟一般的就業(yè)理論的問(wèn)題是吻合的，無(wú)非就是周期性失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)，摩擦性失業(yè)：（1）周期性失業(yè)，或者說(shuō)周期性就業(yè)困難，它和宏觀經(jīng)濟(jì)的周期現(xiàn)象相關(guān)，經(jīng)濟(jì)景氣，人們的就業(yè)率就高，失業(yè)率就低，相反，我們就會(huì)有更大的失業(yè)率。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學(xué)生，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)大學(xué)生，但是，他們每年基本上不要應(yīng)屆大學(xué)生。能帶兵打勝仗的將領(lǐng)，不一定受過(guò)什么好的教育，但通過(guò)實(shí)踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站；而那些從學(xué)校里學(xué)出來(lái)的將領(lǐng)卻未必有那樣的本領(lǐng)。從而對(duì)一些企業(yè)的相對(duì)較低的薪水不屑一顧。其次是就業(yè)單位扎堆和地區(qū)扎堆。雖然需求量大，但學(xué)習(xí)這些方面的人才更多，已經(jīng)超過(guò)飽和。不可否認(rèn)，這些專業(yè)至今仍然是熱門(mén)專業(yè)，仍然是社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。首先是專業(yè)扎堆，熱門(mén)專業(yè)人才過(guò)剩。招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校年年在擴(kuò)招，畢業(yè)生的數(shù)量一年比一年多，造成社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的整體社會(huì)需求量與實(shí)際畢業(yè)人數(shù)之間的矛盾突出，畢業(yè)生求職擇業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇。換句話說(shuō)，也就是社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生的吸納能力正在逐漸減小。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，13億，這個(gè)數(shù)字是令人無(wú)法想像的。高校和社會(huì)各界應(yīng)該鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要對(duì)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)自己求職過(guò)程中可能遇到的各種結(jié)果有一個(gè)充分的思想準(zhǔn)備，特別是對(duì)于自己所學(xué)專業(yè)與社會(huì)需求之間的差距要有充分認(rèn)識(shí)。在當(dāng)前的形勢(shì)下，迫切需要把各地有效的舉措加以總結(jié)完善，并進(jìn)一步推廣，以使更多的大學(xué)畢業(yè)生能夠從中受益。近日，上海市楊浦區(qū)向大學(xué)畢業(yè)生同時(shí)推出了1000個(gè)公共服務(wù)見(jiàn)習(xí)崗位，吸引了大量在滬高校畢業(yè)生前往應(yīng)聘。除上海以外，不少城市同樣也開(kāi)展了大學(xué)生見(jiàn)習(xí)制度，例如廈門(mén)、福州、武漢、南京、大連、杭州、寧波等地在這方面也都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。例如上海市比較早地開(kāi)展了大學(xué)生見(jiàn)習(xí)制度，各用人單位以見(jiàn)習(xí)方式招收大學(xué)生，如果見(jiàn)習(xí)期間表現(xiàn)良好，很有可能轉(zhuǎn)為正式員工。解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題需要充分利用好各種有利的政策措施。三、正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題如前所述，大學(xué)生就業(yè)難這一問(wèn)題具有長(zhǎng)期性質(zhì)，需要花較長(zhǎng)一段時(shí)間去調(diào)整并逐步解決。各級(jí)政府應(yīng)該采取各種辦法積極落實(shí)新的政策，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，安心地在城市工作和生活，這也有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)。這就意味著，大學(xué)畢業(yè)生到基層工作有了一定程度的保障。近日出臺(tái)的針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策中特別提到，對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。在我國(guó)廣大的農(nóng)村基層，極為缺乏大學(xué)畢業(yè)生，一些與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生尤其緊缺，例如農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、林學(xué)等專業(yè)。新政策的出臺(tái)，無(wú)疑給了大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)以積極的支持。具體的政策包括：在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。2008年7月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)革委進(jìn)一步明確了大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)免征行政事業(yè)性收費(fèi)。早在2006年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委就規(guī)定，“普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且在工商部門(mén)注冊(cè)登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自其在工商部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。不過(guò)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程勢(shì)必很艱辛，大學(xué)生應(yīng)該有充分的思想準(zhǔn)備，更應(yīng)該做好各種準(zhǔn)備工作。近年來(lái)，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象逐漸引起人們的關(guān)注。這對(duì)于處在嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)之下的大學(xué)畢業(yè)生而言，無(wú)疑是雪中送炭。值得慶幸的是，近日來(lái)，國(guó)務(wù)院推出了一系列相關(guān)政策，其中包括：對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，各地城市應(yīng)取消落戶限制。中小企業(yè)是我國(guó)就業(yè)的主體，然而受戶籍等因素的限制，中小企業(yè)往往由于無(wú)法解決落戶問(wèn)題而并沒(méi)有被大學(xué)畢業(yè)生看好，小型企業(yè)更是如此。類似地，在中小城市，由于大學(xué)畢業(yè)生相對(duì)較少，競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有大城市那么激烈，一旦有合適的就業(yè)機(jī)會(huì)，可能會(huì)比在大城市更容易得到施展才華的空間，而且，中小城市生活成本較低，能夠緩解剛工作大學(xué)畢業(yè)生的生活壓力，更容易使他們安心工作。在這種形勢(shì)下，到中西部地區(qū)顯然更容易找到合適的就業(yè)機(jī)會(huì)。而此次金融危機(jī)中東部沿海地區(qū)恰恰成為重災(zāi)區(qū)，這使得在東部地區(qū)獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的難度更大。二、大學(xué)畢業(yè)生正確的求職觀念在當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下，解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題需要社會(huì)各界的共同努力。相比之下，國(guó)內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生在外語(yǔ)和專業(yè)技能以及視野等