【正文】 成功率不高。其次,大學(xué)畢業(yè)生自身綜合素質(zhì)不高,適應(yīng)社會(huì)的能力差,難以符合用人單位的要求。首先是大學(xué)生不合時(shí)宜的職業(yè)價(jià)值取向和就業(yè)觀念是造成大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。高校畢業(yè)生就業(yè)部門以及相應(yīng)的管理人員 輸入省，競(jìng)爭(zhēng)激烈,很多學(xué)生未能有效就業(yè),即使處于失業(yè)狀其三, 調(diào)研就業(yè)形勢(shì)，合理進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)。擴(kuò)招的直接結(jié)果之一就是高校畢業(yè)生的快速增長(zhǎng)。第三,社會(huì)發(fā)展的區(qū)域存在不平衡,東部發(fā)達(dá)地區(qū)為人才需專業(yè)的招生數(shù)量,并對(duì)教學(xué)質(zhì)量不高,專業(yè)設(shè)置不合理的學(xué)校和專業(yè),減少 招生數(shù)量,直至停止招生。場(chǎng)辦學(xué)。業(yè)。其三。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),畢業(yè)生個(gè)人的素 質(zhì)、能力、專長(zhǎng)和團(tuán)隊(duì)精神將是主導(dǎo)畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。樹(shù)立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職 業(yè)選擇策略,從現(xiàn)實(shí)出發(fā)選擇自己的求職道路。大學(xué)生應(yīng)從實(shí)際出發(fā)拋棄“社會(huì)精大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀(一)畢業(yè)生人數(shù)在不斷增加(二)畢業(yè)生向大中城市流動(dòng)趨勢(shì)加強(qiáng)流向(三)畢業(yè)生的期望值居高不下大學(xué)生就業(yè)難的原因,供給與需求矛盾突出。大學(xué)生的就業(yè)前途不容樂(lè)觀。[4]黃敬寶．勞動(dòng)力市場(chǎng)／制度完善與大學(xué)生失業(yè)[J]．教育’改革，2007，(01)．[5]中國(guó)教育年鑒編輯部．中國(guó)教育年鑒[M]．北京：人民教育出版社，2005．253 [6]孫冠群．責(zé)任政府和依法行政[J]．學(xué)術(shù)界，2004，(8)． [7]李青．我國(guó)就業(yè)制度改革的啟示[J]．學(xué)術(shù)界，2004，(2)．[8]金大軍．公共行政的民主和責(zé)任取向新論[J]．天津社會(huì)科，2000，(5)． [9]刑志杰，由由．我國(guó)高校擴(kuò)招對(duì)大學(xué)生就業(yè)影響的供需分析[J]．理工高教研究，2004，(1)．[10]李景鵬．政府的責(zé)任和責(zé)任的政府[J]．國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，(5)． [11]田永波．人力資本的一般性和專有性對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響[J]．北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，(3)．[12]謝作詩(shī)，楊克瑞．大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題分析[J]．教育研究，2007，(4)． [13]孫澤厚．高等教育大眾化國(guó)家避免畢業(yè)生就業(yè)難題的成功模式[J]．教育科學(xué)，2002，(2)．[14]蒲建萍．淺析政府部門在畢業(yè)生就業(yè)工作中的職責(zé)[J]．中國(guó)人學(xué)生就業(yè)，2004，(2)．[15]楊青．教育深化與知識(shí)失業(yè)一對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的分析[J]．云南財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2004，(2)．[16]楊偉國(guó)．借重“看的見(jiàn)的手”一談?wù)剣?guó)外對(duì)大學(xué)生就業(yè)的政策支持[J]．求是，2004，(5)．第二篇：大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題論文曾幾何時(shí),被譽(yù)為“天之驕子”的大學(xué)生找工作時(shí)是“皇帝的女兒不解決大學(xué)生就業(yè)難的對(duì)策愁嫁”,可如今這種優(yōu)越感幾盡消失,面對(duì)就業(yè)卻眉頭緊皺。[3]2004年大學(xué)生首選企業(yè)調(diào)查——社會(huì)環(huán)境影響下的個(gè)人擇業(yè)觀[J]。大學(xué)生擇業(yè)指南[M]。哈爾濱工程大學(xué)出版社，2004.。陳巖松，趙瑞君。當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)[M]。同時(shí)，也呼吁更多的人關(guān)注大學(xué)生，關(guān)注大學(xué)生就業(yè)，也期待更多的學(xué)者討論、研究大學(xué)生就業(yè)中的責(zé)任分擔(dān)，共同促進(jìn)高等教育和諧健康的發(fā)展。本文立足于目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及行政體制改革的宏觀場(chǎng)景，在“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會(huì)”和“服務(wù)型政府”理念的引領(lǐng)下，把政府責(zé)任引入了大學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域。但隨著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校的調(diào)整以及政府改革的深化，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的表征與原因不同，其解決策略也相應(yīng)迥異。同時(shí)，為他們提供最低生活保障金，以解決燃眉之急。于此同時(shí)，政府應(yīng)設(shè)立專門的《大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)法》，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供法律支持，保障大學(xué)生的權(quán)益。建議各地政府加大對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，制定積極的鼓勵(lì)政策。此外，如果成立非正規(guī)企業(yè)，只需到所在區(qū)縣街道進(jìn)行登記，即可免稅3年。上海市設(shè)立了專門針對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)中心，免費(fèi)為大學(xué)生提供項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和指導(dǎo)，幫助大學(xué)生更好地把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)。首先，政府應(yīng)為大學(xué)生提供資金扶持和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，近年來(lái)，很多地方政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了這點(diǎn)。北京作為全國(guó)的“人才大本營(yíng)”，在2006年17．5萬(wàn)名高校畢業(yè)生中，選擇自主創(chuàng)業(yè)的也僅有146人，不到畢業(yè)生總數(shù)的O．1％。然而，據(jù)廣州社情民意調(diào)查中心對(duì)廣州市大學(xué)生調(diào)查，他們選擇自由職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為5．6％，5．4％，2004年，在已就業(yè)的畢業(yè)生中，自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生0．87萬(wàn)人，占畢業(yè)生總數(shù)的O．31％；靈活就業(yè)的有33．6萬(wàn)人，占畢業(yè)生總數(shù)的12％。黨的十七大報(bào)告明確提出，要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。目前，美國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率高達(dá)20％一30％，美國(guó)和同本都制定了相關(guān)政策并創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的制度和法律環(huán)境，為我國(guó)提供了借鑒。（五）鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。其次，就業(yè)率統(tǒng)計(jì)細(xì)化，目前公布的就業(yè)率只說(shuō)明了某個(gè)專業(yè)有多少人有工作干，但并不清楚工作的性質(zhì)和檔次，因此，政府相關(guān)部門應(yīng)探索新的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)方式，把學(xué)生專業(yè)、就業(yè)部門的檔次、工資水平，福利待遇等都考慮在內(nèi)，同時(shí)，注重大學(xué)生離校后的跟蹤調(diào)查與信息反饋。從這幾年出現(xiàn)的就業(yè)率縮水，就業(yè)協(xié)議虛假等現(xiàn)象，不得不反思就業(yè)率統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題。再次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度下，大學(xué)生就業(yè)由于各種原因，導(dǎo)致就業(yè)過(guò)程相對(duì)延長(zhǎng)。首先，教育主管部門應(yīng)通過(guò)控制高校的招生計(jì)劃來(lái)控制高校的盲目擴(kuò)招，通過(guò)畢業(yè)生就業(yè)率的高低來(lái)影響專業(yè)的設(shè)置，以刺激高校根據(jù)社會(huì)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，讓專業(yè)設(shè)置嚴(yán)格依照前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的原則。從1999年擴(kuò)招以來(lái)，隨著高等教育人數(shù)的激增，學(xué)生“數(shù)量和質(zhì)量“成為了制約高等教育的瓶頸。政府就業(yè)辦公室應(yīng)及時(shí)提供本年度以及未來(lái)十年，二十年的人才需求結(jié)構(gòu)以及走向，以引導(dǎo)高等學(xué)校的招生人數(shù)，統(tǒng)籌各地的高等教育的發(fā)展。因此，政府作為其宏觀調(diào)控部門，應(yīng)有所作為。（四）加強(qiáng)對(duì)高等教育的宏觀調(diào)控。三是加強(qiáng)法律監(jiān)督。隨著就業(yè)制度的變革，這一制度引發(fā)了一系列問(wèn)題：就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，缺乏有效的約束力，學(xué)生違約、毀約嚴(yán)重，同時(shí)與勞動(dòng)合同銜接得不好，甚至相互沖突。二是畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)的調(diào)整。中組部等十四部門聯(lián)合發(fā)出通知要求，對(duì)用人單位跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會(huì)城市、副省會(huì)城市、地級(jí)市應(yīng)取消落戶限制，簡(jiǎn)化有關(guān)政策，但北京、上海地方政府規(guī)定的落戶政策比通知要求嚴(yán)格許多，從2005年起，上海落戶實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)分制度，目前，地方高等院校最優(yōu)先的本科畢業(yè)生也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)線，從一定程度上損害的大學(xué)生的就業(yè)選擇權(quán)。目前就業(yè)市場(chǎng)爭(zhēng)議最大的問(wèn)題如下：一是中央政府部門法規(guī)與地方政府法規(guī)相互沖突。關(guān)于大學(xué)生就業(yè)，縱向的各級(jí)政府和橫向的政府相關(guān)部門依據(jù)不同的職責(zé)范圍制定了相應(yīng)的法律法規(guī)。在就業(yè)法律體系中，政府應(yīng)著重加強(qiáng)這兩項(xiàng)責(zé)任的實(shí)施。就業(yè)法案體系的調(diào)整與監(jiān)督。五是政府制定專門的《大學(xué)生就業(yè)條例》。由于大學(xué)生就業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到的政府職能部門較多，部門之間由于職責(zé)不同可能出現(xiàn)工作相互交叉、重復(fù)或者相互推諉。這主要針對(duì)靈活就業(yè)的畢業(yè)生而言，由于靈活就業(yè)的大學(xué)生承擔(dān)較大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因此政府應(yīng)該加強(qiáng)就業(yè)保障立法，從而引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，緩解目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。如規(guī)定禁止在招聘廣告中排斥性別和生源地的表示等矗守鬯。其次，政府應(yīng)加強(qiáng)《反就業(yè)歧視法》的建設(shè)。在現(xiàn)行《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，依據(jù)目前以及預(yù)測(cè)到的將來(lái)大學(xué)生就業(yè)中可能出現(xiàn)的各種矛盾，以協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、高等教育發(fā)展與大學(xué)生就業(yè)之問(wèn)的關(guān)系，加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生的權(quán)益保護(hù)為目標(biāo)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)。1 就業(yè)立法。政府應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，提高職業(yè)中介結(jié)構(gòu)的介入程度，規(guī)范機(jī)構(gòu)的行為?？傊趧趧?dòng)力市場(chǎng)方面，政府應(yīng)為畢業(yè)生提供一個(gè)信息完備、功能齊全的畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為大學(xué)生提供一個(gè)體現(xiàn)公平與效率的勞動(dòng)力市場(chǎng)，消除人為的制度性障礙，規(guī)范正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)，減輕主次勞動(dòng)力市場(chǎng)的條塊分割。同時(shí)，拓寬畢業(yè)生勞動(dòng)力市場(chǎng)信息采集渠道，通過(guò)收集、整理報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各個(gè)媒體發(fā)布的招聘廣告，從而縮小大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)信息不對(duì)稱的問(wèn)題。因此，政府應(yīng)加大宣傳力度，努力提高信息的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。為降低學(xué)生擇業(yè)和企業(yè)錄用的成本，提高人力資源的配置效率，應(yīng)加快就業(yè)咨詢和信息服務(wù)的信息庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，完善大學(xué)生就業(yè)信息體系建設(shè)。大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)根據(jù)費(fèi)爾浦斯(E．S．Phelps)的職業(yè)搜索理論，當(dāng)市場(chǎng)信息不充分時(shí)，大學(xué)生的搜索時(shí)間越長(zhǎng)，邊際成本越高。此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮：城鎮(zhèn)居民入均生活費(fèi)用、職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育投入回報(bào)率等。目前部分地方政府考慮到大學(xué)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)已經(jīng)制定了工資指導(dǎo)價(jià)，但并沒(méi)引起用人單位的重視，也不具有法律上的強(qiáng)制性。設(shè)立大學(xué)生就業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最低工資制度是各國(guó)政府保護(hù)勞動(dòng)者的一項(xiàng)重要的法律制度，國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)建立了最低工資制度。因此，實(shí)施保障“一卡通”服務(wù)有助于大學(xué)生到次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，從而緩解當(dāng)前的就業(yè)困境。同時(shí)，筆者認(rèn)為，政府還應(yīng)積極探索全國(guó)社會(huì)保障制度自由流通，即實(shí)行全國(guó)范圍內(nèi)“一卡通”。社會(huì)保障的支付水平應(yīng)與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平掛鉤，應(yīng)逐步消除城鄉(xiāng)之問(wèn)、地域之間和社會(huì)所有制之間的社會(huì)保障差異。目前我國(guó)的社保制度不統(tǒng)一，直接影響了人才流動(dòng)，限制了大學(xué)生到次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的積極性。二要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，改變當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)部門分割管理的現(xiàn)象，整合行政資源，組合工作重復(fù)的相關(guān)部門，填補(bǔ)就業(yè)工作的“真空地帶”。當(dāng)前，限制大學(xué)生就業(yè)的體制性障礙主要有行政管理體制上的分割，戶籍制度以及社會(huì)保障制度的二元結(jié)構(gòu)等，正是這些障礙把勞動(dòng)力市場(chǎng)分割為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)作為一種生產(chǎn)要素，是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源配置的，具體包括價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（二）制定政策法規(guī)，培育完善的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)。政府應(yīng)為大學(xué)生就業(yè)的國(guó)際勞務(wù)輸出積極創(chuàng)造條件。而對(duì)于我國(guó)大學(xué)生就業(yè)就目前而言很少采取勞務(wù)輸出的形式。就業(yè)國(guó)際化以擴(kuò)大就業(yè)總量。4)政府立法部門應(yīng)以立法的形式推動(dòng)此項(xiàng)工程。如各級(jí)政府優(yōu)先錄用選拔大學(xué)生志愿者到本單位工作，進(jìn)一步細(xì)化志愿者服務(wù)期滿后對(duì)于報(bào)考研究生、自主創(chuàng)業(yè)等給與的具體優(yōu)惠政策。據(jù)四川省“西部志愿者生存狀況研究”課題組對(duì)40名服務(wù)期滿志愿者的調(diào)研顯示，其中有l(wèi)／3處于待業(yè)狀態(tài)。3)政府應(yīng)制定和完善有關(guān)的配套政策。西部由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展局限，基層吸納大學(xué)生的能力畢竟有限，為此，應(yīng)拓寬大學(xué)生基層就業(yè)渠道，把視野放到全中國(guó)。因此相關(guān)政府部門應(yīng)積極探索一套完備的基層工作計(jì)劃。國(guó)家教委、解放軍總政治部1997年聯(lián)合通知規(guī)定參軍的大學(xué)生的基本條件以及工作程序和職級(jí)待遇。經(jīng)中央同意，中央組織部等有關(guān)部門決定，從2008年開(kāi) 始，用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，采取自愿報(bào)名、組織推薦、筆試、面試考察、體檢、公示、錄用等程序進(jìn)行考錄。?一大學(xué)生選調(diào)計(jì)劃。?一教師特設(shè)崗位計(jì)劃。?一“三支一扶”計(jì)劃。如下所示：?一大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃。再次，政府應(yīng)該成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，從中央到地方成立“小企業(yè)管理局“，對(duì)小企業(yè)進(jìn)行專門的管理和引導(dǎo)，為其提供財(cái)政、稅收、融資、就業(yè)、技術(shù)、法律等各項(xiàng)服務(wù)。如政府財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、銀行貸款免息等等；政府可以設(shè)立大學(xué)生就業(yè)專項(xiàng)資助基金，為去中小企業(yè)的畢業(yè)生提供免費(fèi)的培訓(xùn)或進(jìn)修，以提高畢業(yè)生技能，使之與企業(yè)的需求相適應(yīng)。首先，政府應(yīng)該制定《中小企業(yè)促進(jìn)法》，相對(duì)大型企業(yè)而言，小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于“弱勢(shì)群體”的地位，因此政府應(yīng)該運(yùn)用相應(yīng)的法律法規(guī)為中小企業(yè)保駕護(hù)航。因此，目前而言，中小企業(yè)是我國(guó)吸納大學(xué)生就業(yè)的主力軍。2002年，我國(guó)的中小企業(yè)已達(dá)1000萬(wàn)家，占全部企業(yè)的99％。中小企業(yè)相對(duì)于大企業(yè)而言，其投資快、規(guī)模小、容易適應(yīng)市場(chǎng)的變化、能提供更多的就業(yè)崗位，中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，越來(lái)越成為一股不可忽視的經(jīng)濟(jì)力量。只有中小城市發(fā)展起來(lái)，大學(xué)生在此得到同等的生活待遇，大學(xué)生就業(yè)才不會(huì)集中到東部沿海和大城市，才能從根本上緩解大學(xué)生就業(yè)的緊張形勢(shì)。只有廣大的中西部地區(qū)和眾多的中小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，地