【正文】 案件定性把握不準(zhǔn)，有的還違反程序，有的案件質(zhì)量不高，這些極易引發(fā)當(dāng)事人的不滿情緒，導(dǎo)致上訪。當(dāng)事人對法院的判決不服，采取上訪的方法為自己討說法，在接處這樣的上訪問題時，法院認(rèn)為對判決不服應(yīng)當(dāng)按法律程序處理，又不上訴、申訴而到處上訪，錯不在法院，是當(dāng)事人自身原因造成的，一審法院不好處理；另一方面，上級法院接待這樣的上訪，常常一轉(zhuǎn)了之，仍交給下級法院處理；還有的答復(fù)復(fù)查的，往往幾個月都沒有回音，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪不休。有的上訪當(dāng)事人本來是有理上訪，卻提出許多無理要求。有的案件由于客觀原因沒有執(zhí)行到位，這本屬于正常的訴訟風(fēng)險，但當(dāng)事人卻把責(zé)任歸咎于法院。加上當(dāng)事人缺乏必要的證據(jù)意識、訴訟風(fēng)險意識，稍有不滿，就會上訪。⒍當(dāng)事人訴訟能力較低。特別是對一些婚姻、贍養(yǎng)、相鄰關(guān)系、人身損害賠償、借貸、合伙、土地承包等糾紛，只要事實(shí)清楚、證據(jù)充分，能判則判，“不服上訴去”，缺少耐心，怕麻煩，不愿意做過細(xì)的調(diào)解工作，導(dǎo)致一些案件“官了民不了”，有的甚至激化了矛盾。忽視了依法調(diào)解同樣可以實(shí)現(xiàn)公正與高效，成功調(diào)解更能實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。⒋法院沒有正確處理好裁判與調(diào)解的關(guān)系。比如在企業(yè)改制、破產(chǎn)的過程中，有一些企業(yè)在出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)的過程中，對原有職工的安置工作未能妥善解決，或者拖欠職工工資、養(yǎng)老金、勞動保險、醫(yī)療保險費(fèi)用等，引發(fā)職工群體上訪。⒊社會利益調(diào)整的結(jié)果。上訪就其實(shí)質(zhì)來講，是當(dāng)事人之間矛盾的體現(xiàn)。人們的思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)移到法治軌道上來，遇事找政府仍然習(xí)慣做法。相反，過去主要通過行政途徑解決糾紛，涉法上訪當(dāng)然也就較少。之所以涉法上訪的絕對總量在上升，就在于法院處理的案件、矛盾比以前多了。過去有很多通過行政手段解決的事，現(xiàn)在逐步由法律手段來調(diào)整。二、涉法上訪的成因造成涉法上訪不斷增加的原因是多方面的，其中主要表現(xiàn)在：⒈社會治理方式的變化。如破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題、農(nóng)村集體訴訟問題、國有資產(chǎn)流失問題。⒊群體性涉法上訪增多。有的當(dāng)事人在上訪中采取～的方式以期引起注意，如長期糾纏、沖擊機(jī)關(guān)、阻礙交通等，有的打橫幅、豎標(biāo)語、呼口號，有的身穿“冤”字白衣在機(jī)關(guān)門口喊冤糾纏，攔截領(lǐng)導(dǎo)車輛。⒉上訪的對性明顯增強(qiáng)。其中不少當(dāng)事人越級上訪，有的一上訪就到北京，以期問題迅速解決。當(dāng)前涉法上訪呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：⒈涉法上訪的數(shù)量不斷上升。一、涉法上訪的特點(diǎn)廣義上的涉法上訪，包括涉及到法院、檢察院、公安等部門與法律相關(guān)的各類上訪，狹義的僅指涉及到法院的上訪。有的當(dāng)事人對人民法院的判決不服，不是按照法律程序進(jìn)行上訴或者申訴，而采取到進(jìn)省、進(jìn)京上訪，有的甚至纏訪不休。另外，現(xiàn)行的法院上訴審理模式也出現(xiàn)許多不合理現(xiàn)象。四、加強(qiáng)司法改革，確立三審終審制和提高審理法官級別的上訴審制。在接訪過程中，對于確屬無理糾纏、纏訪、鬧訪的，或造謠惑眾或沖擊國家機(jī)關(guān)，打罵工作人員的，要及時與上訪者所在單位和公安機(jī)關(guān)聯(lián)系溝通予以法紀(jì)處理，構(gòu)成犯罪的，予以追究刑事責(zé)任。涉訴上訪既是法律問題，又是社會問題，它不僅涉及審判程序與法律實(shí)體，也涉及黨委、政府和其各個部門的意見、處理，具有較強(qiáng)的綜合性，各部門要及時溝通，若答復(fù)口徑和處理原則不一致，就會自亂陣角，增加處理的難度。首先，加強(qiáng)法院自身建設(shè)，打鐵還要自身硬，要預(yù)防上訪，每個案件就要辦成“鐵案”，法官也就必須有較高的素質(zhì)，因此，要常抓不懈地加強(qiáng)法官素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，使每個法官都成為“公正”的“化身”，正義的“天平”。三、確立“大信訪”格局，建立預(yù)防與解決上訪問題的長效機(jī)制。涉訴上訪絕大多數(shù)屬于申訴問題，領(lǐng)導(dǎo)包案了，問題清楚了，能及時答復(fù)的予以及時答復(fù)，需要研究處理的，也要在研究處理后予以及時答復(fù)。上訪問題存在五個難點(diǎn)：一是越級上訪，二是重訪纏訪，三是集體訪，四是上訪老戶，五是鬧訪、暴力訪。第三，處理過程中強(qiáng)化五個意識：全局意識、穩(wěn)定意識、服務(wù)意識、司法為民意識、求真務(wù)實(shí)意識，以“三個代表”思想統(tǒng)攬工作全局，撲下身子，耐心工作，換位思考，設(shè)身處地地為他人著想，以誠相待，與上訪者交心、交朋友，使其態(tài)度轉(zhuǎn)化，由對立轉(zhuǎn)向?qū)υ?，由對話轉(zhuǎn)為理解、誠服。其次態(tài)度務(wù)實(shí)。首先認(rèn)識到涉訴上訪工作的艱巨性、復(fù)雜性。有些案件當(dāng)事人法律意識淡薄，拋開法律，尋找“捷徑”，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，通過上訪對法院施壓，從而希望達(dá)到自己的目的。某些黨政領(lǐng)導(dǎo)大包大攬的作法也加深了當(dāng)事人對法律的誤解信任程度。（二）反映司法效率與公正的有關(guān)問題，不按時結(jié)案，久審不決，止兌應(yīng)付，兜圈子，審理中程序違法。有的上訪當(dāng)事人本來是有理上訪，卻提出許多無理要第三篇：涉訴上訪的成因及對策近年來，法院系統(tǒng)涉訴上訪案事件呈逐年增多趨勢，有些案件當(dāng)事人在案件審理中，或案件審理后，多次到上級法院或有關(guān)黨政機(jī)關(guān)上訪，有的甚至采取公開靜座、威懾、滯留不歸、自殺等形式，嚴(yán)重影響了社會秩序與機(jī)關(guān)辦公秩序，涉訴上訪已經(jīng)成為法院工作的重中之重，對法院的告訴申訴和息訪穩(wěn)定工作提出了新的更高的要求。有的案件由于客觀原因沒有執(zhí)行到位，這本屬于正常的訴訟風(fēng)險，但當(dāng)事人卻把責(zé)任歸咎于法院。加上當(dāng)事人缺乏必要的證據(jù)意識、訴訟風(fēng)險意識，稍有不滿，就會上訪。⒍當(dāng)事人訴訟能力較低。特別是對一些婚姻、贍養(yǎng)、相鄰關(guān)系、人身損害賠償、借貸、合伙、土地承包等糾紛，只要事實(shí)清楚、證據(jù)充分，能判則判，“不服上訴去”，缺少耐心，怕麻煩，不愿意做過細(xì)的調(diào)解工作，導(dǎo)致一些案件“官了民不了”，有的甚至激化了矛盾。忽視了依法調(diào)解同樣可以實(shí)現(xiàn)公正與高效，成功調(diào)解更能實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。⒋法院沒有正確處理好裁判與調(diào)解的關(guān)系。比如在企業(yè)改制、破產(chǎn)的過程中，有一些企業(yè)在出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)的過程中，對原有職工的安置工作未能妥善解決，或者拖欠職工工資、養(yǎng)老金、勞動保險、醫(yī)療保險費(fèi)用等，引發(fā)職工群體上訪。⒊社會利益調(diào)整的結(jié)果。上訪就其實(shí)質(zhì)來講，是當(dāng)事人之間矛盾的體現(xiàn)。人們的思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)移到法治軌道上來，遇事找政府仍然習(xí)慣做法。相反，過去主要通過行政途徑解決糾紛，涉法上訪當(dāng)然也就較少。之所以涉法上訪的絕對總量在上升，就在于法院處理的案件、矛盾比以前多了。過去有很多通過行政手段解決的事，現(xiàn)在逐步由法律手段來調(diào)整。二、涉法上訪的成因造成涉法上訪不斷增加的原因是多方面的，其中主要表現(xiàn)在：⒈社會治理方式的變化。如破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題、農(nóng)村集體訴訟問題、國有資產(chǎn)流失問題。⒊群體性涉法上訪增多。有的當(dāng)事人在上訪中采取鬧事的方式以期引起注意，如長期糾纏、沖擊機(jī)關(guān)、阻礙交通等，有的打橫幅、豎標(biāo)語、呼口號，有的身穿“冤”字白衣在機(jī)關(guān)門口喊冤糾纏，攔截領(lǐng)導(dǎo)車輛。⒉上訪的對性明顯增強(qiáng)。其中不少當(dāng)事人越級上訪，有的一上訪就到北京，以期問題迅速解決。當(dāng)前涉法上訪呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：⒈涉法上訪的數(shù)量不斷上升。一、涉法上訪的特點(diǎn)廣義上的涉法上訪，包括涉及到法院、檢察院、公安等部門與法律相關(guān)的各類上訪，狹義的僅指涉及到法院的上訪。有的當(dāng)事人對人民法院的判決不服，不是按照法律程序進(jìn)行上訴或者申訴，而采取到進(jìn)省、進(jìn)京上訪，有的甚至纏訪不休。綜上所述，上訪問題是個嚴(yán)肅問題，也是事關(guān)全局的問題，在當(dāng)前穩(wěn)定壓倒一切的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)千萬不要忽視這個問題，一定要下決心辦實(shí)事，解決好上訪問題，使墾區(qū)的各行業(yè)在健康有序和諧的環(huán)境中發(fā)展。只是這其中有的屬于無理攪三分的，沾邊就賴的情況。上訪使有的人嘗到了甜頭，他成了上訪專業(yè)戶，但這是個別的。對上訪者的問題，一定要疏理好事情的來龍去脈，因果關(guān)系，由有關(guān)部門牽頭召開聽證會，讓各界代表，權(quán)威人士參加，讓上訪者及上訪者信得過的人一同參加，把上訪者的問題擺出來，由大家來明辯是非，解決問題，可當(dāng)場在聽證會上達(dá)成各