【正文】 第一篇：探討上訪的成因及對策探討上訪的成因及對策近年來，上訪問題有增無減，上訪者有進省的，進京的。上訪者中各色人物都有，各種問題都有。上訪問題是各級領導十分關注的問題，也是最勞心的問題。這個問題解決的好壞，直接影響到單位和領導者的聲譽，直接或間接的影響到單位的經(jīng)濟發(fā)展。如何解決好這個問題?以保持相對穩(wěn)定，經(jīng)過調(diào)研，筆者談點不成熟的看法，同大家商榷。一、上訪的成因。上訪的原因是多方面的，上訪者的心態(tài)也是復雜多變的。上訪者的心態(tài)導致了上訪結(jié)果的發(fā)生，其原因有以下幾方面。干部行政違法，損害了群眾利益，導致了上訪事件的發(fā)生。在現(xiàn)實的工作中，個別干部主觀主義色彩太濃厚，辦事憑想當然，不深入基層調(diào)查研究，不問群眾愿意不愿意，行政命令似的，叫群眾干什么或不干什么?不按客觀規(guī)律，自然規(guī)律，市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，主觀臆斷的下結(jié)論，作指示，嚴重損害了群眾的利益。還有的干部在工作中，不按行政法規(guī)辦事，自己說了算，一手遮天，把群眾的得失拋在腦后，這樣的結(jié)果，沒有不上訪的。法律裁判不公，導致了上訪?，F(xiàn)在涉法上訪的案件不少，當事人主要的反映是裁判不公。一是辦案人員在認定事實上有出入，證據(jù)采信不合理。二是在辦案程序不公，有的辦案人員違反程序辦案。三是適用法律不正確。因而導致了裁判結(jié)果與當事人的訴訟請求的差異，由此引起上訪。案件執(zhí)行不力，導致上訪。殊不知，現(xiàn)在案件執(zhí)行特別難，不少上訪者是因案件判決了，得不到執(zhí)行，或執(zhí)行不到位，引起的上訪。一是當事人訴訟前或訴訟中沒有財產(chǎn)保全措施，官司勝訴后，被執(zhí)行人沒有執(zhí)行能力，拿不回錢來。二是雖有財產(chǎn)保全，由于辦案人員疏忽，造成財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、滅失等，而無法執(zhí)行。三是由于地方保護的干擾或個別被執(zhí)行人的地方勢力的影響，辦案人員不敢采取強制措施，使當事人的案件得不到有效執(zhí)行，因而引起上訪。違法辦案引起的上訪。在現(xiàn)實，真正違法辦案的幾乎沒有，但也不能排除，極個別辦案人員，由于思想不正，職業(yè)道德意識差，受腐朽思想的影響，辦人情案，關系案，直接損害了一方當事人的切身利益，導致的上訪。土地發(fā)包中的合同違約，引起上訪。土地發(fā)包和承包問題，是一個較復雜的問題，近年來由于土地承包糾紛引發(fā)的案件逐年上升，上訪的時有發(fā)生，典型的是過去的開發(fā)性家庭農(nóng)場主。由于當時的土地開發(fā)、經(jīng)營、利費稅上繳等，都是有國家、墾區(qū)、農(nóng)場的政策扶持，大部分農(nóng)場主或土地承包者靠優(yōu)惠政策掙了錢。后來政策發(fā)生變化，合同應及時調(diào)整或變更。但由于這方面的工作做的不細，不到位，手續(xù)不健全，造成土地承包中的合同違約，引起上訪。房屋拆遷、補償資金不到位引發(fā)上訪。近年來，各地都在搞開發(fā)熱，修路、建樓、搞小城鎮(zhèn)建設，形象工程建設、涉及到很多動遷戶，有時往往是農(nóng)場或主管單位一紙文件，就要求群眾拆遷，群眾很不滿意。主要是資金不到位，一是補償?shù)馁Y金太少，同開發(fā)商售樓的價格差距太大。二是補償金不能一步到位。三是不能合理安排拆遷戶拆遷后的去處，有的拆遷戶，原是門市房，拆遷后斷了生活來源，引發(fā)上訪發(fā)生。一些基層問題長期得不到解決，引發(fā)上訪?，F(xiàn)實社會紛繁復雜，各種矛盾和焦點不斷涌現(xiàn)，在老問題沒有解決時，新問題又來了。農(nóng)場接觸群眾最直接，矛盾也最多，如老干部問題，老職工問題，工資問題，職工應付款問題，醫(yī)療保險、社會保險，教育收費，職工下崗等等，這些涉及群眾切身利益的問題，如得不到及時合理的解決，最能引起集團或群體上訪?？傊显L的原因是多方面的，因人而異，因事而異，訪者有自已的緣由，有自已的目的，不訪是相對的，上訪是絕對的。二、解決的辦法及對策。多教育干部和執(zhí)法者，依法行政，嚴格執(zhí)法。應經(jīng)常組織行政干部和執(zhí)法人員學習法律法規(guī)，懂得依法行政和按法律程序辦案，在處理群眾問題時，不違法，同時還應加強對干部和執(zhí)法人員的思想政治和職業(yè)道德教育，樹立公正辦案，為民服務的意識，使之減少或避免引起上訪事件的發(fā)生。做好上訪人員的思想工作，保持穩(wěn)定，讓上訪人員息訪。各級領導干部和執(zhí)法者，凡涉及到上訪人員來訪，都要耐心細致地做好思想工作，認真聽取他們的訴說，做好記錄，能解決的問題當場解決，解決不了的給一個答復的期限。千萬不要推諉，不要煩，更不能說，你這事我管不了，你愿去哪兒訪就去哪兒訪吧!這是不負責任的態(tài)度，一定要做好上訪人員的思想穩(wěn)定工作，讓他們就地息訴或息訪。實行屬地管轄、專人包案。所謂屬地管轄是指，上訪人員的戶籍在哪個單位或上訪人員是哪個場的就由哪個場負責，由最初的辦案人員或最初的辦事人員把上訪人員包管下來，專門負責解決上訪人員的問題。必須責任到人，限期解決問題，嚴格控制上訪人員越級上訪。對上訪者既要做工作，又不要大開方便的綠燈，有關部門要協(xié)調(diào)配合，既不鼓動，又不強行阻止，多作勸導工作?，F(xiàn)在上訪人員都摸透了各級領導干部的心理，怕訪，怕上級領導施加的壓力，于是這些上訪者專門找總局黨委開擴大會議期間，省和中央開“兩會”期間去上訪，給下面造成壓力。一些上訪者公開說“愛哭的孩子有奶吃”。我們的各級領導不要怕訪，不要回避矛盾，要面對現(xiàn)實問題，主要做好上訪者的思想疏導和勸導工作，一定要防止個別人鼓動上訪者或者為上訪者大開方便之門。殊不知，有的上訪者是有理的，而有的是無理纏訪的，要分清情況，不要單方面聽上訪者一面之詞，多做調(diào)研，不要枉下結(jié)論，也不要強行阻止上訪者，要以理服人。對上訪者的問題，該解決的按法律法規(guī)一定解決，達到他們的要求，不該解決的，超出原則范圍的也不要拿錢買平安?，F(xiàn)在中國的法律已經(jīng)很健全了，上訪者的問題完全可以通過法律程序得到解決，沒必要去上訪。造成目前這種局面，上訪者往往有3種心理，一是怕走法律程序花訴訟費。二是怕事情得不到解決。三是他們的事情如按法律程序辦，沒有合法有效的證據(jù)，即使有證據(jù)，訴訟時效已過，未必能打贏官司，因此只好走上訪，在上面“五馬長槍”的一鬧，上面重視了，給基層造成了壓力，本身有的問題不該解決的，為了穩(wěn)定，也解決了。殊不知，有的上訪者的問題，都有很多歷史遺留問題，年限長，事情復雜，代有連帶性，該解決的不要拖延，按規(guī)定辦。不該解決的，也不要花大錢搞穩(wěn)定。如果你今天給他解決了100元，他明天會要你1000元，暫時的平安，可能造成長久的后患。花錢買穩(wěn)定，會起到鼓動慫恿上訪的結(jié)果。以開證會的方式，解決上訪問題，辦法最有效。對上訪者的問題，一定要疏理好事情的來龍去脈，因果關系，由有關部門牽頭召開聽證會，讓各界代表，權(quán)威人士參加，讓上訪者及上訪者信得過的人一同參加，把上訪者的問題擺出來，由大家來明辯是非，解決問題，可當場在聽證會上達成各種協(xié)議，簽字劃押，使問題得到解決。對那些不按信訪條例辦事的無理上訪者，按法律法規(guī)辦。上訪使有的人嘗到了甜頭，他成了上訪專業(yè)戶，但這是個別的。大部分的上訪戶是有怨屈的，他們有的問題不通過上訪是得不到解決的。只是這其中有的屬于無理攪三分的，沾邊就賴的情況。經(jīng)作工作不聽勸阻的，繼續(xù)纏訪鬧事的，嚴重影響社會公共秩序的，要 5按治安處罰條例辦，實行拘留或收容，剎一剎組織上訪、串訪、無理上訪者的歪風，這樣才能取得事半功倍的效果。綜上所述，上訪問題是個嚴肅問題，也是事關全局的問題，在當前穩(wěn)定壓倒一切的情況下，各級領導千萬不要忽視這個問題，一定要下決心辦實事，解決好上訪問題，使墾區(qū)的各行業(yè)在健康有序和諧的環(huán)境中發(fā)展。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）第二篇：涉法上訪案件的成因及對策近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民法院日益成為解決社會矛盾的渠道，法院受理的各類案件日益增多，訴訟主體呈多元化趨勢，有的案情復雜、矛盾容易