【正文】 治的運作機制1．組織的建立與發(fā)展2．成員的吸納與更新 3．經費的來源與管理4．選舉的組織與展開九、政治社團的特征第一，具有共同的具體的和特定的目標。七、革命黨與執(zhí)政黨有何區(qū)別（1）口號政策上，革命黨的政治性政策較多，執(zhí)政黨以經濟、社會事務為主；（2）中心任務上，革命黨以革命的專政為中心，執(zhí)政黨以經濟建設為中心；（3）組織構成上，革命黨以階級為嚴格的劃分標準，執(zhí)政黨的一般以社會大多數階層為組織基礎；（4）行為手段上，革命黨以命令、計劃手段領導，執(zhí)政黨則轉向間接調控、協(xié)商為主；（5）權力來源上，革命黨權力來自黨自身，執(zhí)政黨的權力來自于民選；（6）權限大小上，革命黨的權力幾乎不受限制，執(zhí)政黨則必須依照憲法、法律的規(guī)定活動。五、一黨領導制：主要是指共產黨或工人黨是唯一存在的合法政黨，國家政權由單獨存在的政黨來領導，同時，社會內部的各種矛盾也通過共產黨或工人黨領導下的婦女、工人和青年組織等政治性社會團體來加以協(xié)調和綜合。政黨制度主要包括兩個方面的內涵：一是一國的執(zhí)政參政和黨際關系模式，即政黨制度的體制模式；二是政黨的內部構成和活動規(guī)則，即政黨的組織結構。后者后來自稱為是民主共和黨二、政黨是代表一定階級、階層或集團的根本利益，由其中一部分最積極的分子所組成，具有共同的政治綱領和理論主張，采取共同的行動，為參與、取得和維護政權而組成的政治組織。到1679年前者被稱為托利黨，后者被稱為輝格黨。第四章一、現代政黨最初誕生于英國。即使沒有多數人的認可，政府統(tǒng)治照樣可以發(fā)揮其作用；治理則必須建立在多數人的共識和認可之上，沒有多數人的同意，治理就很難發(fā)揮真正的效用。第六，統(tǒng)治的權威主要源于政府的法規(guī)命令，治理的權威則主要源于公民的認同和共識。治理則是一個上下互動的管理過程，它主要通過合作、協(xié)商、伙伴關系、確立認同和共同的目標等方式實施對公共事務的管理。第四，從范圍來看，治理是一個比統(tǒng)治更寬泛的概念，從現代的公司到大學以及基層的社區(qū)，如果要高效而有序地運行，可以沒有政府的統(tǒng)治，但卻不能沒有治理。第二，統(tǒng)治的主體一定是社會的公共機構，而治理的主體既可以是公共機構，也可以是私人機構，還可以是公共機構和私人機構的合作。治理既涉及公共部門, 也包括私人部門。九、立法機構的權力： ①立法權②決定權 ③任免權④財政權⑤監(jiān)督權十、治理有四個特征：治理不是一整套規(guī)則, 也不是一種活動, 而是一個過程。第五，國家的意志具有延續(xù)性, 而政府間的意志有時會發(fā)生差異、甚至與國家意志背離或對立。公民對國家合法性的認同層次最高，對政府合法性的認同層次最低。第二，政府的功能是國家功能的體現，但國家的功能并非完全經由政府實現。六、有限政府原則表現在三個方面：政府受到憲法的制約和公眾的監(jiān)督，政府職能是有限性的，政府與社會的關系要合理定位。它是使相互沖突的或不同的利益得以調和并采取聯合行動的持續(xù)的過程。提出了“新公共服務”理論。奧斯本和特德二、司法機構是行使審判權和檢察權的政府機構，在西方國家通常指法院，在中國則包括法院、檢察院、公安機關、司法行政機關等。九、總統(tǒng)共和制主要特征① 國家元首和政府首腦由一個人擔任，② 政府和國會二者互不歸屬，③ 國會對總統(tǒng)違憲可提起彈劾，④ 三權分立和制衡的特點比較突出。政府壟斷大眾傳媒、嚴格控制輿論。只存在一個在某一領袖統(tǒng)一領導之下、具有嚴密組織系統(tǒng)的政黨。六、壟斷資本主義國家主要特征1．壟斷資本與國家政權結合起來2．國家政策以保護壟斷資本的利益為主要內容3．議會的權力不斷弱化而行政權力不斷加強4．政府積極干預社會的經濟生活5．軍事官僚機構的力量和作用極大的加強。四、西方學者從共時性角度(或綜合性角度）把國家分為民主主義國家、極權主義國家和威權主義國家。二、國際法上對于國家要素的描述是：領土、人民、政府、主權，這四者是缺一不可的。第二章一、格老秀斯、霍布斯、斯賓諾莎、洛克、盧梭都是社會契約論的重要代表人物。、倫理思想等融為一體，并滲透了強烈的宗法觀念。要求政治學者負有政治責任，應成為集教書、研究和參與實際政治于一身的“政治人”，為現實政治服務。批評行為主義把事實和價值分開，肯定了價值因素在政治研究中的地位。它從純理論角度探討政治的本質、目的和發(fā)展規(guī)律，具有濃厚道德色彩與價值色彩的政治研究稱為政治哲學。它力求客觀地描述政治現象的本來面目及細節(jié)，對個體政治行為和政治活動的具體過程進行定量分析；絕不使用無法用科學方法、技術手段加以驗證的概念，目的是使政治學研究精確化。二、1996 年，霍爾和泰勒在英國的《政治學研究》雜志上共同發(fā)表了《政治科學和三個新制度主義》一文，提出把新制度主義分為“歷史制度主義”、“理性選擇制度主義”和“社會學制度主義”，之后該認識在很大程度上被接納為一種公認的劃分方式。馬奇和約翰6)給政治生活帶來活力的功能。5)行政監(jiān)督功能。4)教育功能。這是利益集團最為獨到的優(yōu)勢所在。這是利益集團最具實質意義的功能，其特點是利益集團為中介物而發(fā)生的雙向溝通。這是利益集團最為重要的功能，因為利益集團就是由那些有著特殊訴求的利益群體所組成的，利益集團的組織目的和全部活動都是為了代表這個群體，并以這個群體的名義就涉及該群體的公共政策及其執(zhí)行后發(fā)表意見，提出評價和批評。這意味著利益集團通常是在現有的憲政體系之下和法律制度之內從事其維權衛(wèi)利的活動，盡管其活動或在一時一地會有逾越乃至違法規(guī)定的情形，總體而言其合法性是不言而喻的。利益集團是特定的利益群體在社會利益分化的基礎上對自身利益開始具備明確的認知并深感有必要通過有組織的方式維護捍衛(wèi)利益之所在的條件下出現的，因而利益集團對其代表的利益群體及其利益有著明確的界定和區(qū)分，并將這一利益界定確立自己的組織目標和根本的活動目的。利益集團的活動是公開的，通過正式參與社會公共活動和相關政治活動，利益集團可以對其他社會組織或機構，特別是對其政策走向會影響到利益集團利益的政府部門，產生特定的影響。也就是說，利益集團應當有相對正式的組織結構，有領袖人物、積極分子和一般追隨者，有持續(xù)穩(wěn)定和特定績效的工作機構，有內部的工作分工和相應的層級安排。利益集團有什么特征？（書329）參考答案：“利益集團”是由享有共同利益或共同態(tài)度的公民個人和組織所構成的、通常是正式組織起來并將其集體資源投入政治行動的集合體，是“自立于政府或政黨之外??并試圖影響公共政策的組織”，是特殊的“政治參與者”。政黨的功能是什么？（書301~305）參考答案：所謂政黨的功能，是指政黨在政治體制和社會政治生活中所起的作用。2）政治發(fā)展。在功能方面政治參與政治溝通有很大的共性，除了共性之外，政治參與也具有自身的特點，這既表現為某些專有的功能，也表現相同功能的不同脈絡背景。5）政治參與是公民政治思想觀念的外現行為，政治興趣、政治價值觀、政治功效感、責任感、能力感以及有關政治方面的相關知識等觀念形態(tài)借助一定的外界環(huán)境對1111政治參與的行為實施影響。4）參與主體的利益多元性和認識差異性使其選擇不同的參與方式和渠道。2）由于是非職業(yè)行的活動，故政治參與具有間歇性的特點。1政治參與的特征是什么？（書277~279）參考答案：政治參與可界定為公民及聯合體為影響社會資源和利益的分配而從事的與政府決策活動有關的各種政治行為。這表現在以下方面：首先，通過監(jiān)測環(huán)境來判斷形勢，了解社會是否處于穩(wěn)定狀態(tài)，通過預警避免政治沖突和政治動蕩導致的政治體系不穩(wěn)定。這促使政治因得以定量化而被科學化地描述、分析、比較和解釋，也有益于決策的科學化。4)政治溝通使人們對政治的關注從結果轉向了過程，一如伊奇所強調的，政治本身不是目的，應該從過程中去把握政治，而政治溝通為過程的動態(tài)分析提供了一個操作平臺。政治溝通與以上各環(huán)節(jié)都發(fā)生著直接或間接的聯系。公共政策是現代政府權威性地分配社會價值，解決社會問題，實現公共利益的主要手段之一。它有以下幾個方面的意義：1)政治溝通對政治系統(tǒng)的生存有著巨大的影響?，F代社會的一個特點是存在著各種各樣的正式或非正式組織，其中非政府組織在整個社會生活中扮演著越來越重要的角色，其功能之一即政治社會化的功能。社會政治組織是由那些具有相同政治利益和政治目標的社會成員組成的，如政黨、利益集團等。通過時刻存在的信息傳遞，它成為一種影響相當廣泛的政治社會化途徑，成為民眾接觸、了解政治事件最主要的通道。4）大眾傳播媒介。同輩團體是一種非正式的社會結構，但在政治社會化過程中所扮演的角色越來越重要。作為一個正式組織，學校的教育實際上是一種有意識、有目的、正規(guī)的政治社會化的培養(yǎng)過程。兒童脫離家庭后所進入的第一個專門的社會化機構就是學校。一個人出生到成為社會的一員，最主要的生活場所就是家庭，因此家庭是整個政治社會化過程的起點。他的主要途徑有以下的機構：1）家庭。3）政治文化還在某種程度上影響政治體系的變遷和發(fā)展。政治體系是由政治制度、機構等“硬件”和政治文化等“軟件”共同構成的。一方面，必須為政治體系的建立找到其思想文化上的理論依據，來贏得成員的信賴和情感上的支持；另一方面還必須培育、發(fā)展與政治系統(tǒng)相應的政治文化環(huán)境，使政治系統(tǒng)與政治文化能夠良性互動。任何政治體系都是建立在一定合法性基礎之上的，權力是否擁有合法性的重要標志就是能否得到民眾心理層面的、自愿的認可與服從。在政治文化與政治系統(tǒng)的相互作用中，政治文化對于政治體系的建立、穩(wěn)定和發(fā)展都起著重要的作用。這些變化都不可避免地會導致國際政治格局的變動。武裝力量特別是軍事技術的革新會對國際政治產生影響，因為這會大大提高武裝力量的作戰(zhàn)效能，改變不同國家之間的軍事力量的對比?，F代國際政治格局的重大變化幾乎都與戰(zhàn)爭緊密相關。武裝力量在國際政治中的作用：1）武裝力量是主權國家謀取國際地位的重要手段。武裝組織和戰(zhàn)爭對人類政治組織的復雜化有示范和促進作用。在國家政治體制的運作中，軍隊可通過對其成員進行政治教育，傳播國家政治信仰和意識形態(tài)。其次，武裝力量對政權的暴力護持作用還表現為抵抗外部武裝力量的入侵。以所掌握的暴力來維護政權是武裝力量在國家政權中最主要的功能，這種作用是國家政治權力的延伸。作為一種最具強制力的暴力管理者，武裝力量是一個國家主權的象征和潛在力量。它同樣強調集團合作，尤其是具有軍官團隊精神——包括消除狹隘的地域意識，接受國家權威觀念，對國家的歸屬感、忠誠感、愛國心，職業(yè)榮譽感等。它強調組織紀律而非個人自由表達；強調個人服從團體特別是上級領導的意志，而非個人自主性。與軍事官僚制相輔相成的還有其特定的組織文化特征。武裝力量的官僚制組織特征是什么？（書175~176）參考答案：當代武裝力量組織表現出韋伯理想官僚制的大部分特征，同時作為暴力管理組織，軍事官僚制還具有其他一般科層組織所沒有的特點。在法院的組織體系方面，大陸法系各國的法院組織系統(tǒng)表現出了整齊劃一的特點，一般分設來年各個法院系統(tǒng)：設立普通法院，受理各種不同的民事、商事及刑事訴訟；設立行政法院受理國家機關、公務員同公民之間發(fā)生爭議的案件。進入20世紀以來，兼有公法、私法兩種法律成分的出現，使大陸法系國家有了一個與公法和私法并存的新的法律分類，即社會法。在英美法系的國家中，傳統(tǒng)的正式法律的淵源就是判例法，雖然近代以來制定法的數量日益增多，作用日益突出，但判例法的地位并未動搖，“遵循先例”的原則仍然是法官審理案件時必須嚴格依據的原則。英美法系和大陸法系有何區(qū)別？（書151~152）參考答案：在法律淵源上，大陸法系僅以制定法為正式的法律淵源，英美法系則把制定法和判例法都奉為法律的正式淵源。4）多方參與性。3）被動性。2）獨立性。司法權是國家主權的一部分，國家的屬人管轄權和屬地管轄權主要體現在司法管轄上。但是，司法與行政在組織構成和活動方式上存在著很大的差別，行政是實現國家目的的直接活動，而司法是實現國家目的的間接活動。為了換取反對黨在某項政策上的支持，特別是為了與國會建立良性關系，總統(tǒng)甚至可能將某些部長的職位送給發(fā)對黨的人士。5）政治利益平衡原則。要求實行不相容原則，擔任政府官員，就不能同時擔任議員。即政府成員的職務同擔任議員的身份是否相容的原則。個人能力的標準在不同的國家、不同的時期有所差異，但主要在受教育程度和工作經驗等方面。3）任人唯能原則。2）代表性原則。這一原則也可稱為忠誠原則。行政首腦在任命部長時，要受到政治上、體制上的種種制約，并接受政治生活中一些不成文規(guī)則的限制。政府首腦任命政府成員的規(guī)則有哪些？（書134~135）參考答案：各國政府的成員一般由行政首腦來任命。4）宣布緊急狀態(tài)權。2）主持內閣會議。大多數國家的議會都擁有部分或全部的選擇政府首腦的權力。所謂彈劾，是一種對政府公職人員、司法人員犯罪或失職行為進行檢舉和審判的法律程序。B、準司法權。在現代國家中，議會對于，某些行政事務具有一定影響，因其發(fā)揮的作用不同于行政部門，一次有學者稱其為“準行政權”。除了上述基本權力外，不同國家的議會還因法律規(guī)定或者慣例而享有其他方面的職權。議會圍繞立法和監(jiān)督政府，組織專門機構對行政部門及其工作人員進行調查，是各國吧、普遍實行的制度。議會通過對政府（內閣）表示不信任來監(jiān)督政府施政，主要是議會制國家議會制約行政機關的一種手段，也被稱為議會的倒閣權。所謂質詢，是指在議會會期內，議員有權就內閣的施政方針、行政措施等向內閣成員提出問題，而要求內閣成員必須做出回答的制度。各議會行使行政監(jiān)督權的大小和方式是與政府體制的類型想聯系的。3）行政監(jiān)督權。財政權，確切地說是財政監(jiān)督權，也被形象地稱作“錢袋的權力”，是議會的又一項基本權力。立法權即制定和修改法律的權力，是議會的首要權力。簡述議會的職權。4）聯邦制國家內成員單位的聯盟關系一旦形成就不允許自由退出，只有少數例外。3）在對外關系上，只有聯邦作為主權國家，是國際法的主體，聯邦各成員單位不是獨立主權國家，沒有軍隊，一般不具有國家主體間外交的資格，不過有少數聯邦國家允許其成員在聯邦憲法、法律和條約的范圍內，就某些事務與外國簽訂條約和協(xié)定。具體而言，聯邦制的特點有：1）聯邦設有統(tǒng)一的最高立法機關和行政機關，有統(tǒng)一的憲法、法律，聯邦