【正文】 龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。要在保證糧食安全的前提下，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)質(zhì)雜糧、油料基地，搞好無公害蔬菜基地建設(shè)，積極發(fā)展食用菌、藥材、花卉等經(jīng)濟作物。為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，要重點抓好十個方面工作：（一）以增加農(nóng)民收入為核心，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展 要認真貫徹中央1號文件精神，堅持“多予、少取、放活”的方針，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)業(yè)，關(guān)愛農(nóng)民，大力實施“一體三化”戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大、十六屆三中全會和市委九屆六次全會精神，圍繞建設(shè)“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的奮斗目標，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以國有企業(yè)改革為突破口，全力實施“大開放、大企業(yè)、大項目、大民營”戰(zhàn)略，解放思想，搶抓機遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，再造陽泉工業(yè)強市，堅持執(zhí)政為民，加強政府自身建設(shè)，努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，保護好、引導好、發(fā)揮好各個方面的積極性，推進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌考慮，堅持用改革和發(fā)展的辦法，認真加以解決。四是就業(yè)和再就業(yè)形勢不容樂觀，部分城鄉(xiāng)居民生活還比較困難，生存空間和環(huán)境質(zhì)量有待進一步改善。二是制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，城鎮(zhèn)化進程緩慢，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)加大，特別是以煤炭為主的資源型城市轉(zhuǎn)型辦法不多、路子不寬、步子不快。這是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全市人民萬眾一心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。這種精神財富，必將成為推動我市全面建設(shè)小康社會的強大動力。我們在市委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，一手抓防治“非典”不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)不動搖，實現(xiàn)了“中心城市控得住，盂縣穩(wěn)得住，其它地方防得住，各項措施靠得住”的防控目標，最終奪取了抗擊“非典”的階段性重大勝利，確保了全市人民的身體健康和生命安全，用實際行動為首都北京、省會太原抗擊“非典”做出了應(yīng)有的貢獻?？箵簟胺堑洹比〉弥卮髣倮?。信訪工作扎實有效。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，行政效能監(jiān)察、行風評議收到明顯成效。社區(qū)建設(shè)不斷加強，礦區(qū)、城區(qū)分別榮獲國家、省級“社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”稱號?！叭齻€代表”學習教育活動取得明顯成效，公民道德建設(shè)扎實推進，文明城市創(chuàng)建活動繼續(xù)引深，市民的文明程度明顯提高。政治文明和精神文明建設(shè)不斷加強。國防建設(shè)、民兵預備役和人民防空建設(shè)進一步加強。人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，公共衛(wèi)生建設(shè)得到加強。改造中小學危房 。基礎(chǔ)教育得到鞏固，職業(yè)教育、成人教育和高等教育繼續(xù)發(fā)展，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進。開發(fā)區(qū)建設(shè)工作邁出了新步伐。全市海關(guān)進出口總值完成6570萬美元，%。招商引資和對外開放成效明顯。成立了“陽泉市特困職工援助中心”，市政府首批拿出60萬元資金，用于下崗職工小額貸款擔保。1857個企事業(yè)單位、%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障工作穩(wěn)步推進。財稅、金融、投融資、外經(jīng)貿(mào)、糧食流通體制和住房制度等改革不斷深化。行政審批制度改革取得明顯進展。商貿(mào)流通企業(yè)改制的前期工作已經(jīng)鋪開。陽鋼破產(chǎn)經(jīng)過大量艱苦細致、扎實有效的工作，破產(chǎn)方案已經(jīng)職代會通過，正按照有關(guān)法律程序積極推進。三、改革開放步伐不斷加快，社會保障體系逐步完善 各項改革繼續(xù)深化。三級和優(yōu)于三級的天數(shù)達到326天，比上年增加172天。取締馬路攤位3246個，新增綠地77萬平方米，綠化覆蓋率達到25%。城市環(huán)境進一步改善。義白路、馬家坪舊區(qū)改造、亞行燃氣利用工程等項目完成或超額完成了目標。年初確定的19項重點工程，桃河綜合治理、熱電聯(lián)產(chǎn)二期、礦區(qū)天利購物廣場、市中級法院綜合大樓、市檢察院辦公辦案用房、東太國防公路夫城口至西煙段、滴葦公路、市體育場等8項工程完工或基本完工。二、固定資產(chǎn)投資大幅增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著 重點工程進展良好。居民家庭用于教育、文化、保健、保險和休閑旅游等方面的支出增加，消費層次明顯提高。農(nóng)民人均純收入3112元，%。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。%。財政金融運行良好。年初確定的30個重點調(diào)產(chǎn)項目，有山西兆豐鋁冶公司電解鋁、香港方大添加劑有限公司甜蜜素、華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚第一條生產(chǎn)線等15個項目已經(jīng)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，新增利稅7000萬元。%，%，%，%，虧損企業(yè)虧損額下降8%。扶貧幫困工作扎實有效。農(nóng)村耕地占補平衡，農(nóng)田水利基本建設(shè)、飲水解困、小流域治理、節(jié)水灌溉四大工程取得明顯成效。大寨飲品、田園乳業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“35155”工程進展良好。人均生產(chǎn)總值、人均財政收入和農(nóng)民人均純收入均居全省第二位。國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，各項社會事業(yè)都取得了新的成績，實現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的良好開局。2003年工作回顧 2003年，是很不尋常的一年。食品安全十項制度：即食品安全“一票否決”實施辦法、食品安全突出貢獻獎勵辦法、食品安全有獎舉報實施辦法、食品安全行政問責辦法、食品安全工作目標考核辦法、食品安全事故應(yīng)急預案、食品安全工作定點督導聯(lián)系責任制度、食品安全風險監(jiān)測與社會評估工作制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營失信企業(yè)管理辦法、食品安全督查暗訪制度。14820城市轉(zhuǎn)型工程：即努力打造1個核心城市、構(gòu)建4個城市組團、建設(shè)8個功能區(qū)和20個中心鎮(zhèn)。綜合保稅區(qū)：設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)管理，執(zhí)行保稅港區(qū)稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口功能于一體，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購和出口加工等業(yè)務(wù)。十大文化旅游園區(qū)：即云臺山、圓融寺、神農(nóng)山、青天河（月山寺）、太極拳、韓愈、黃河（嘉應(yīng)觀）、妙樂寺遺址、藥王廟、影視文化旅游園區(qū)。數(shù)字******：用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化的信息集成及應(yīng)用系統(tǒng)，將各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域的信息數(shù)字化，最大程度地集成和利用，快速、完整、便捷地提供各種信息服務(wù)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化。完善懲治和預防腐敗體系建設(shè)，深化崗位權(quán)力風險防控，強化政府性投資建設(shè)項目十個百分之百管理，健全公共資源交易體系，更加注重從源頭上預防和治理腐敗，嚴厲查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等違紀違法行為。深入推進政務(wù)公開，創(chuàng)造條件、支持歡迎人民群眾和新聞媒體監(jiān)督政府工作，讓權(quán)力在陽光下運行。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，虛心聽取各民主黨派、無黨派人士和人民團體意見，規(guī)范提升市政府與市人大代表、政協(xié)委員網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系平臺服務(wù)水平，做到事事有回音、件件有結(jié)果。切實加強執(zhí)行力建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)問政力度，獎優(yōu)、治庸、罰劣相結(jié)合，提高行政效能，今日事今日畢，在執(zhí)行上比速度，在服務(wù)上見高低，在推進工作上求實效。健全決策機制和程序，提高政府決策的科學化、民主化水平。三是履職盡責，建設(shè)效能政府。堅持求真務(wù)實、真抓實干，少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，堅決反對官僚主義、形式主義，真正把功夫用在推進發(fā)展、造福百姓上。堅持言必行、行必果，對確定的重大決策部署、重點工作任務(wù)，嚴格落實到位。二是轉(zhuǎn)變作風，建設(shè)務(wù)實政府。人民在我們的心中有多重、我們在人民的心中就有多重。堅持問政于民、問需于民、問計于民，維護和發(fā)展好人民群眾的根本利益，不斷提高人民群眾的舒適度和滿意度，努力建設(shè)人民滿意的政府。（九）強力推進政府自身建設(shè)。積極申報綜合保稅區(qū)，建成海關(guān)監(jiān)管場所，******海關(guān)開關(guān)運行。九是在文體事業(yè)方面抓好國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心，總投資13億元，2013年完成投資7億元，體育場館基本建成。每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少開工建設(shè)2個投資10億元以上工業(yè)項目，每個城區(qū)至少開工建設(shè)2個投資10億元以上商貿(mào)或工業(yè)項目，******新區(qū)至少開工建設(shè)4個投資10億元以上工業(yè)或商貿(mào)項目，新開工項目當年完成投資50%以上。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、民生信息化示范工程等；智慧******，建設(shè)市民一卡通、智慧政務(wù)、智慧旅游等。；，持續(xù)推進北部山區(qū)生態(tài)治理恢復。制定資金保障計劃，確保城市水系2015年初步建成，一個泛舟河上、人水相依的宜居之城，一個碧波蕩漾、河清水秀的中原明珠，一個水在城中、城在水中的新******將展現(xiàn)在我們面前。四是在水利建設(shè)方面抓好城市水系，建設(shè)北部山區(qū)影視湖、龍寺水庫、圓融水庫和新區(qū)靈泉湖、東湖五個水庫，與新河、大沙河、蔣溝河貫通，形成貫穿城區(qū)東西總長達48公里的水體景觀；改造老城區(qū)白馬門河、普濟河、群英河、翁澗河、李河和山門河，形成貫穿城區(qū)南北總長達50公里的城市帶狀公園，與南水北調(diào)河道形成“六縱四橫”城市水網(wǎng)，解決城市地下水補源，改善區(qū)域氣候和生態(tài)質(zhì)量。三是在能源建設(shè)方面抓好******電廠上大壓小異地擴建工程、龍源電廠、******東區(qū)熱電機組和城區(qū)電網(wǎng)改造等項目。二是在公路建設(shè)方面抓好焦桐高速溫鞏段、武陟至云臺山高速、桃花峪黃河大橋、環(huán)城快速通道、迎賓路南延及******黃河大橋等項目。一是在鐵路建設(shè)方面抓好鄭焦城際鐵路、******東站升級改造、月山車站更名******西站、鄭州到太原快速鐵路通道******至晉城段（前期）等項目，2013年完成投資26億元。2013年實施市重點項目500個（第一批），總投資2523億元，當年完成投資612億元。保障改善民生是政府的重要任務(wù)，我們將持續(xù)加大民生投入，持續(xù)做好民生工作，讓老百姓更多更好地享受發(fā)展成果，努力提高人民群眾的幸福指數(shù)。進一步鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，依法加強宗教事務(wù)管理。堅持一崗雙責、分級負責，加強安全生產(chǎn)工作，完善保障機制，防范重特大事故；認真落實食品安全十項制度，嚴懲重處食品安全違法犯罪行為；暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，認真做好信訪工作。加強社會管理綜合治理，提升應(yīng)急管理水平，建設(shè)平安******。加強和創(chuàng)新社會管理。發(fā)展文化事業(yè)。完善政策機制，提高出生人口素質(zhì)，積極應(yīng)對人口老齡化，推進人口均衡型社會建設(shè)。支持解放軍九十一中心醫(yī)院與地方醫(yī)院合作發(fā)展。推進******衛(wèi)生醫(yī)藥學校并入河南理工大學，支持高等教育發(fā)展。推進國家義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合改革試點市建設(shè)，實施中小學提升工程，提高城區(qū)中小學校生均公用經(jīng)費標準，完成100個農(nóng)村中小學優(yōu)化改造項目，實現(xiàn)中小學多媒體網(wǎng)絡(luò)教學全覆蓋。加快發(fā)展教育事業(yè)。積極推進殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。擴大住房公積金制度覆蓋范圍。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準、五保供養(yǎng)標準和優(yōu)撫對象補助水平。進一步加大對口幫扶力度，幫助革命老區(qū)群眾脫貧致富。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。努力增加居民收入。擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。繼續(xù)實施十項重點民生工程。通過我們的辛勤努力，加快建設(shè)美麗******，讓******的天更藍、水更清、人與自然更和諧。加快北部山區(qū)公園建設(shè)，在中心城區(qū)建設(shè)游園20個，新增綠地面積60萬平方米。完善生態(tài)系統(tǒng)。實施中心城區(qū)揚塵、油煙、噪聲、尾氣污染綜合治理。嚴格環(huán)保準入和污染物排放標準，強化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排。大力推行節(jié)能降耗技術(shù)改造和公共領(lǐng)域節(jié)能，促進資源節(jié)約集約利用，降低資源能源消耗強度。把生態(tài)文明建設(shè)融入轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，推進綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展。加強金融風險防控體系建設(shè)，防范和化解金融風險。加大金融支持實體經(jīng)濟力度，重點支持重大項目建設(shè)、中小微企業(yè)發(fā)展和三農(nóng)工作。加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，扎實推進萬村千鄉(xiāng)市場工程、社區(qū)便民服務(wù)工程、放心早餐工程和農(nóng)超對接惠民工程，推進物流園區(qū)建設(shè)，推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。辦好云臺山國際旅游節(jié)。加快云臺山旅游股份有限公司上市步伐，強力開拓國內(nèi)外客源市場。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。（五）強力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。提升農(nóng)業(yè)組織化程度。加快實施小農(nóng)水項目，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5萬畝，治理水土流失面積40平方公里。加快蟒河等8段中小河流治理，完成司家溝等7座病險水庫除險加固工程。新增農(nóng)機具5000臺，農(nóng)機總動力達到400萬千瓦，主要糧食生產(chǎn)綜合機械化水平保持在96%以上。規(guī)劃建設(shè)主食產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，建成20家主食便民連鎖店；實施糧安工程，保障居民糧食供應(yīng)。加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。加快實施高標準糧田百千萬工程，新增高標準糧田40萬畝。始終把三農(nóng)工作作為重中之重，積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大投入力度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。河南理工大學國家級大學科技園建成投用。加強科技創(chuàng)新工作。推進信息化工業(yè)化融合發(fā)展。培育壯大骨干企業(yè)。積極推進新區(qū)申報國家級高新區(qū)和創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化示范基地，新區(qū)主要經(jīng)濟指標要努力走在全省城市新區(qū)前列。產(chǎn)業(yè)升級方面，重點推進奇瑞汽車年產(chǎn)61萬臺發(fā)動機（二期）、中國兵裝******裝備產(chǎn)業(yè)園等項目；科技創(chuàng)新方面，重點推進多氟多鋰離子電池關(guān)鍵材料、卓立燙印熱升華成像技術(shù)等項目；高新技術(shù)方面，重點推進中軸集團數(shù)控電動螺旋壓力機等項目；老城區(qū)企業(yè)搬遷方面，重點推進昊華宇航老廠區(qū)搬遷改造等項目。實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級年度行動計劃，加快40個重大轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。完成總體布局、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，加快68個已開工社區(qū)建設(shè)，20個社區(qū)達到入住條件。增強產(chǎn)業(yè)支撐能力，增強教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)能力，完善戶籍、土地、財稅、社保等配套政策，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快國道省道建設(shè)，新改建農(nóng)村公路200公里。把北部山區(qū)納入城市規(guī)劃范圍，嚴格規(guī)劃控制。加快污水處理廠搬遷，推進第二污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)。加快天然氣利用二期工程建設(shè)，改造老城區(qū)燃氣管網(wǎng)50公里。加強城市管理，完成76條背街小巷治理工作。編制新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，完善新區(qū)功能，加快中原路、中南路、世紀路西延、文匯路等道路建設(shè)，高標準規(guī)劃建設(shè)新河區(qū)域，力爭三年內(nèi)初步建成融高端商務(wù)、生態(tài)旅游、休閑娛樂于一體的現(xiàn)代城市綜合功能復合區(qū)，打造城市發(fā)展新亮點。大力實施14820城市轉(zhuǎn)型工程，深入開展城市建設(shè)三年大提升行動，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，打造宜居城市。規(guī)范發(fā)展五大投融資平臺，提升融資能力，擴大融資規(guī)模。深化土地管理創(chuàng)新，加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，扎實開展土地綜合整治，穩(wěn)妥推進人地掛鉤試點，探索結(jié)余建設(shè)用地指標流轉(zhuǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，制定醫(yī)改資金支持計劃，加快縣級公立