【正文】 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點(diǎn)的完善 提質(zhì)工程 ,以采煤沉陷治理、易地搬遷、危房改造為重點(diǎn)的農(nóng)民安居工程 ,以垃圾污水治理為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)清潔工程 ,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)的宜居示范工程 ,盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧罐 4500 套。完成機(jī)械化深松整地 20 萬畝。推進(jìn)太谷縣國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作 ,抓好 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高效設(shè)施蔬菜基地及育苗中心、現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖等項(xiàng)目 ,鼓勵(lì)支持推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù) ,打造全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。與山西農(nóng)大合作建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū) ,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)上檔升級(jí)。扶持引導(dǎo)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)兼并重組 ,做大規(guī)模 ,做強(qiáng)品牌 。加快推進(jìn)山西省農(nóng)產(chǎn)品加工中心城市建設(shè) ,做優(yōu) “ 一村一品 ” 特色 ,重點(diǎn)打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中片區(qū) ,新發(fā)展專業(yè)村 100 個(gè)、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10 個(gè) ,新發(fā)展設(shè)施蔬菜 6 萬畝 。 始終把 “ 三農(nóng) ” 工作作為重中之重 ,以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心 ,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ,千方百計(jì)讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。 扶持中小微企業(yè)特別是科技型、創(chuàng)新型企業(yè)健康發(fā)展 ,推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。加快 “ 智慧晉中 ” 和 “ 寬帶晉中 ” 建設(shè)。鼓勵(lì)高校院所科研人員到企業(yè)兼職或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè) ,建設(shè)高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和科技企業(yè)孵化器。 構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。鞏固國(guó)家旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建成果 ,抓好平遙古城墻整體保護(hù)修繕開發(fā)、平遙古城生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、 NAPA 橡樹谷、云竹湖休閑旅游度假區(qū)等項(xiàng)目 ,全市旅游總收入力爭(zhēng)突破 360億元。建設(shè)旅游 “ 目的地 ” 。打造文化 “ 大晉中 ” 。培育發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、北斗應(yīng)用等高新產(chǎn)業(yè)。支持裝備 制造業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)新型高端產(chǎn)品 ,提高中小企業(yè)發(fā)展配套能力 。 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)焦化行業(yè)循環(huán)發(fā)展 ,積極實(shí)施化產(chǎn)延伸項(xiàng)目 ,加快建設(shè)介休和靈石焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展煤層氣地面抽采、提純液化、管網(wǎng)建設(shè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 (三 )堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) ,努力在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上取得突破。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金各 1 億元 ,市縣 財(cái)政 1:1 配套 ,進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過程管控和后評(píng)估 ,優(yōu)惠及罰則與形象進(jìn)度掛鉤考核。 創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。樹立服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)發(fā)展 ,支持 “ 項(xiàng)目見效 ” 就是支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理念 ,建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任制 ,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系 重點(diǎn)工程、 24 小時(shí)直通車、目標(biāo)責(zé)任管理等制度。有效對(duì)接相關(guān)重大招商活動(dòng) ,落實(shí)招商任務(wù) ,全年招商引資 1600 億元以上。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體和開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資排頭兵作用 ,搭建項(xiàng)目尋源平臺(tái) ,集聚要素優(yōu)勢(shì) ,擴(kuò)大對(duì)外開放。 以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) ,按照省委、省政府 “ 項(xiàng)目見效年 ” 的部署要求 ,堅(jiān)持 “5年 5 千億投資 ” 不動(dòng)搖 ,狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn) ,確保今年全社會(huì)固 定資產(chǎn)投資完成 1180 億元以上。加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革等工作。深化集體林權(quán)制度改革 ,開展林權(quán)流轉(zhuǎn)和政策性森林保險(xiǎn)工作 ,完善和啟動(dòng)縣級(jí)生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。 統(tǒng)籌推進(jìn)其它各項(xiàng)改革。改進(jìn)預(yù)算管理 ,實(shí)行預(yù)決算和財(cái)務(wù)公開 ,強(qiáng)化預(yù)算約束 ,完善預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系 ,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和政府投資質(zhì)量試行第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)診斷評(píng)審考核 ,提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步完善市縣 (區(qū)市 )財(cái)政分配體制 ,明確支出責(zé)任 ,匹配事權(quán)財(cái)權(quán) 。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革 ,完善居民水、電、氣階梯價(jià)格制度 ,推進(jìn)供熱分戶計(jì)量改革。建立節(jié)約集約用地考評(píng)體系 ,開展批而未供、未用和低效利用土地專項(xiàng)整治 。探索建立土地開發(fā)多元投入機(jī)制和補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 ,鼓勵(lì)民間資本參與土地開發(fā) 。 推進(jìn)土地管理制度和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。規(guī)范民間融資 ,鼓勵(lì)民間資本發(fā)展小額貸款、融資擔(dān)保和私募股權(quán)基金 ,參股村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)信社改制 。激勵(lì)間接融資 ,強(qiáng)化信用體系建設(shè) ,完善考核激勵(lì)機(jī)制 ,扎實(shí)開展中小企業(yè)規(guī)范化管理升級(jí)行動(dòng) ,進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)存貸比例 。實(shí)行差別化考評(píng)機(jī)制 ,引導(dǎo)各縣 (區(qū)市 )按照版塊功能定位推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大改革。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán) ,擴(kuò)大試點(diǎn)成果 ,統(tǒng)籌 “ 一區(qū)兩翼 ”產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局 ,科學(xué)制定統(tǒng)計(jì)、考評(píng)和利益分享機(jī)制 ,發(fā)展 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 。打造 108 廊帶科學(xué)發(fā)展 “ 升級(jí)版 ” 。 圍繞上述目標(biāo) ,要重點(diǎn)抓好以下八方面的工作 : (一 )堅(jiān)持改革統(tǒng)領(lǐng) ,突出綜改攻堅(jiān) ,努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。 ” 主要預(yù)期指標(biāo)是 :地區(qū)生產(chǎn)總值增 長(zhǎng) 9%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 13%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng) 9%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 14%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 10%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 13%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 萬人 ,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi) ,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在%左右。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí) ,堅(jiān)定信心 ,攻堅(jiān)克難 ,推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。但是 ,前進(jìn)道路上面臨諸多挑戰(zhàn) ,外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻 ,不穩(wěn)定、不確定因素依然存在。國(guó)家對(duì)中西部發(fā)展和資源型城市轉(zhuǎn)型的政策支持力度不斷加大。 二、 20xx 年工作安排 20xx 年 ,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。政府部門職能轉(zhuǎn)變滯后 ,效能不高 ,作風(fēng)漂浮 ,思想保守 ,環(huán)境不優(yōu) ,行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在 ,腐敗問題還時(shí)有發(fā)生。城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后 ,城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡 ,4 個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣 , 萬貧困人口尚未脫貧 。必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向 ,強(qiáng)化自我革新意識(shí) ,堅(jiān)持法無授權(quán)不可為 ,最大限度地簡(jiǎn)政放權(quán) ,放開市場(chǎng)這只 “ 看不見的手 ”, 用好政府這只 “ 看得見的手 ”, 激活發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新潛力。必須堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向 ,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí) ,言必行 ,行必果 ,立足目標(biāo)定規(guī)劃、抓過程、查績(jī)效、要結(jié)果 ,不達(dá)目的不罷休。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果 ,是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果 ,是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。市政府 向全市人民承諾的重點(diǎn)實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 ,完善 “ 大調(diào)解 ” 工作體系 , 深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng) ,依法打擊各類違法犯罪活動(dòng) ,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn) “ 六五 ” 普法 ,“ 法治晉中 ” 建設(shè)取得新成效。 七是社會(huì)和諧呈現(xiàn)新局面。市直機(jī)關(guān)歸并整合 37 個(gè)單位辦公場(chǎng)所 ,清理清退超標(biāo)辦公用房 萬平方米。引深行政審批制度改革 ,市級(jí)取消、下放審批和收費(fèi)事項(xiàng) 44 項(xiàng) ,“ 兩集中兩到位 ” 改革取得突破。認(rèn)真落實(shí)中