【正文】 村剩余勞動力和各種要素向小城鎮(zhèn)聚集，促進小城鎮(zhèn)“擴容提質(zhì)”。加快推進農(nóng)村工業(yè)化。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大、十六屆三中全會和市委九屆六次全會精神，圍繞建設“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的奮斗目標，堅持把發(fā)展作為第一要務，牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以國有企業(yè)改革為突破口，全力實施“大開放、大企業(yè)、大項目、大民營”戰(zhàn)略，解放思想，搶抓機遇，求真務實，開拓創(chuàng)新，再造陽泉工業(yè)強市，堅持執(zhí)政為民，加強政府自身建設，努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，解決好關系人民群眾切身利益的突出問題，保護好、引導好、發(fā)揮好各個方面的積極性，推進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步。這是市委正確領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全市人民萬眾一心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。信訪工作扎實有效。政治文明和精神文明建設不斷加強。改造中小學危房 。招商引資和對外開放成效明顯。財稅、金融、投融資、外經(jīng)貿(mào)、糧食流通體制和住房制度等改革不斷深化。三、改革開放步伐不斷加快，社會保障體系逐步完善 各項改革繼續(xù)深化。義白路、馬家坪舊區(qū)改造、亞行燃氣利用工程等項目完成或超額完成了目標。農(nóng)民人均純收入3112元，%。年初確定的30個重點調(diào)產(chǎn)項目，有山西兆豐鋁冶公司電解鋁、香港方大添加劑有限公司甜蜜素、華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚第一條生產(chǎn)線等15個項目已經(jīng)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，新增利稅7000萬元。大寨飲品、田園乳業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展加快。2003年工作回顧 2003年，是很不尋常的一年。十大文化旅游園區(qū)：即云臺山、圓融寺、神農(nóng)山、青天河（月山寺）、太極拳、韓愈、黃河（嘉應觀）、妙樂寺遺址、藥王廟、影視文化旅游園區(qū)。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，虛心聽取各民主黨派、無黨派人士和人民團體意見，規(guī)范提升市政府與市人大代表、政協(xié)委員網(wǎng)絡聯(lián)系平臺服務水平，做到事事有回音、件件有結(jié)果。堅持求真務實、真抓實干，少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，堅決反對官僚主義、形式主義，真正把功夫用在推進發(fā)展、造福百姓上。堅持問政于民、問需于民、問計于民，維護和發(fā)展好人民群眾的根本利益，不斷提高人民群眾的舒適度和滿意度，努力建設人民滿意的政府。每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少開工建設2個投資10億元以上工業(yè)項目，每個城區(qū)至少開工建設2個投資10億元以上商貿(mào)或工業(yè)項目，******新區(qū)至少開工建設4個投資10億元以上工業(yè)或商貿(mào)項目，新開工項目當年完成投資50%以上。四是在水利建設方面抓好城市水系，建設北部山區(qū)影視湖、龍寺水庫、圓融水庫和新區(qū)靈泉湖、東湖五個水庫，與新河、大沙河、蔣溝河貫通，形成貫穿城區(qū)東西總長達48公里的水體景觀；改造老城區(qū)白馬門河、普濟河、群英河、翁澗河、李河和山門河，形成貫穿城區(qū)南北總長達50公里的城市帶狀公園，與南水北調(diào)河道形成“六縱四橫”城市水網(wǎng)，解決城市地下水補源，改善區(qū)域氣候和生態(tài)質(zhì)量。2013年實施市重點項目500個（第一批），總投資2523億元，當年完成投資612億元。加強社會管理綜合治理，提升應急管理水平，建設平安******。支持解放軍九十一中心醫(yī)院與地方醫(yī)院合作發(fā)展。積極推進殘疾人社會保障和服務體系建設，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。通過我們的辛勤努力，加快建設美麗******，讓******的天更藍、水更清、人與自然更和諧。嚴格環(huán)保準入和污染物排放標準，強化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排。加大金融支持實體經(jīng)濟力度，重點支持重大項目建設、中小微企業(yè)發(fā)展和三農(nóng)工作。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。提升農(nóng)業(yè)組織化程度。規(guī)劃建設主食產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，建成20家主食便民連鎖店；實施糧安工程，保障居民糧食供應。始終把三農(nóng)工作作為重中之重，積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大投入力度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。培育壯大骨干企業(yè)。完成總體布局、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，加快68個已開工社區(qū)建設，20個社區(qū)達到入住條件。加快污水處理廠搬遷，推進第二污水處理廠和污水管網(wǎng)建設。大力實施14820城市轉(zhuǎn)型工程，深入開展城市建設三年大提升行動，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，打造宜居城市。深化農(nóng)村改革，推進集體林權、國有林場和供銷合作社體制改革，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。加快國家級皮毛出口基地、河南省汽車零部件出口基地建設，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體水平。堅持把對外開放作為應對復雜局面和破解各種制約的綜合性戰(zhàn)略舉措，推動對外開放向更寬領域、更高水平邁進。今年的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；公共財政預算收入增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；社會消費品零售總額增長17%；外貿(mào)出口增長16%左右；實際利用外商直接投資增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長11%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，%以內(nèi)；‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成省下達任務。四是一些重要領域改革需要進一步解放思想，加大推進力度。改革是動力，勇于走向改革深水區(qū)。全面公開市政府年度主要工作目標任務和完成情況，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，149件市人大代表建議和473件市政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。在全省率先完成城市社區(qū)基層組織換屆，和諧社區(qū)建設走在全國前列。保障性住房新開工16559套，發(fā)放廉租住房租金補貼797萬元。人口計生工作穩(wěn)步推進。新建改擴建幼兒園102所，道清中學改造完成并投入使用，100個農(nóng)村中小學改造全面完成，我市榮獲全國兩基工作先進單位。公共財政改革不斷深化，我市成為全國依法行政依法理財示范點。深入推進招商引資項目落實年活動，引進市外境內(nèi)項目1177個，%，%，增長26%。東方紅廣場人防工程主體封頂。交通體系日益健全。%。鞏固提升文化旅游業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善。面品、懷藥、肉品、%、%、%。國家級、省級企業(yè)技術中心分別達3家、71家，總數(shù)居全省第3位。兩化融合全面提速。（三）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進展。與29個省直部門和金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議或建立廳市會商機制。%，高于全國、。%。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設已成為全市上下的共識和行動，取得了明顯成效。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。創(chuàng)新能力有效提升。我市成為全省首家環(huán)境容量研究及運用試點市和四個總量減排試點市之一。組織化程度提升。實施扶貧開發(fā)整村推進項目94個，易地搬遷1個。我市成為省級旅游標準化試點城市、世界旅游城市聯(lián)合會首批會員城市。%。南水北調(diào)工程進展順利。集中整治城區(qū)市容秩序，大力整治背街小巷和戶外廣告，規(guī)劃建設專業(yè)市場，數(shù)字城管覆蓋面持續(xù)擴大。均居全省第3位。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，我市成為國家全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式改革試點市，6縣（市）全部成為國家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣（市），“先住院、后結(jié)算”，受到國務院醫(yī)改辦、省政府醫(yī)改辦充分肯定。衛(wèi)生服務明顯提升。困難人員就業(yè)1萬余人。社會大局和諧穩(wěn)定。政府性投資建設項目十個百分之百管理制度得到落實，%。各位代表！2012年，我市經(jīng)濟社會在科學發(fā)展道路上邁出了新步伐、取得了新成績，這是市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、******軍分區(qū)大力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，在此，我代表市人民政府，表示衷心的感謝！各位代表！近年來，我們在嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢下找到了建設經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市的發(fā)展路子，夯實了長遠發(fā)展的基礎，保障和改善了民生，全市經(jīng)濟實力明顯增強，社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著提高。這些經(jīng)驗凝聚著全市人民的心血、汗水和智慧，在今后工作中我們將毫不動搖地長期堅持。七是一些同志重說不重做，作風不實，研究不透，標準不高，工作不力。突出四重點：一是突出抓開放，堅定不移實施開放帶動主戰(zhàn)略，加大招商引資力度，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。擴大開放領域。開展項目服務年活動，完善招商服務機制，提升服務質(zhì)量、服務效率；完善社會信用體系，健全守信激勵、失信懲戒機制，切實維護投資者合法權益，努力創(chuàng)造最佳投資環(huán)境，讓投資者創(chuàng)業(yè)安心、生活舒心、工作順心。深化人才機制創(chuàng)新，完善人才政策，健全人才培養(yǎng)引進、合理配置、激勵保障等機制，啟動人才服務產(chǎn)業(yè)園前期工作，大力引進高層次人才。編制老城區(qū)提升規(guī)劃，加快老城區(qū)改造，做好山陽路、普濟路等大修工作，打通一批斷頭路，整修一批瓶頸路，大力發(fā)展公共交通，緩解交通擁堵狀況。積極推進城中村改造。加快重大項目建設。加快企業(yè)智能化改造，推進企業(yè)管理信息化，兩化融合評測定級企業(yè)達到全市規(guī)模以上企業(yè)的30%。加強小麥、玉米超高產(chǎn)新品種選育，組建大型種業(yè)集團。加強農(nóng)業(yè)基礎設施。加快農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，力爭土地流轉(zhuǎn)面積達到90萬畝。推進旅游信息化和標準化建設，做好國家級旅游服務綜合標準化試點工作，創(chuàng)建全省旅游標準化示范城市。（六）強力推進生態(tài)文明建設。加強農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。辦好一批關系人民群眾切身利益的事情。完善社會保障體系。新建改擴建幼兒園100所，全面完成學前教育三年行動計劃目標任務。健全體育公共服務體系，構(gòu)建十五分鐘健身圈，辦好國際太極拳交流大賽，做好省十二屆運動會籌備工作。壯大志愿者隊伍，發(fā)展志愿者事業(yè)。鄭焦城際鐵路完成投資23億元，******東站升級改造完成投資3億元。五是在生態(tài)建設方面抓好南水北調(diào)城區(qū)段綠化景觀帶工程、北部山區(qū)生態(tài)治理恢復。十是在開放型經(jīng)濟方面抓好******海關及綜合保稅區(qū)，2013年完成投資4500萬元。想問題、辦事情要把人民利益放到第一位，以人民滿意為第一標準，真實了解群眾愿望，真誠回應群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，解決好群眾生活中遇到的實際困難，尤其要安排好困難群眾、弱勢群體、下崗職工的生產(chǎn)生活，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。在其位謀其政，任其職盡其責，進一步增強慢不得的緊迫感、等不得的使命感、拖不得的責任感，時不我待、只爭朝夕，多干利長遠的實事，多辦惠民生的好事，努力追求真金白銀的發(fā)展、群眾滿意的實績。五是清廉自律，建設廉潔政府。十個百分之百：百分之百實行科學民主決策，百分之百遵循基本建設程序，百分之百符合國家產(chǎn)業(yè)政策，百分之百公開招標，百分之百監(jiān)察監(jiān)理到位，百分之百不出質(zhì)量問題，百分之百不出重大安全責任事故，百分之百不拖工期，百分之百預決算評審審計到位，百分之百不拖欠工程款和農(nóng)民工工資。一、國民經(jīng)濟快速增長，發(fā)展后勁不斷增強 ，增長13%，取得了1993年以來最好水平。小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。%，在1999年的基礎上翻了一番。低收入群眾的生活基本得到保障。城市環(huán)境綜合整治力度加大，特別是長達9公里的融綠化、美化、文化為一體的桃河綜合治理工程，大大改變了城市面貌，提升了城市品位。市不銹鋼制品總廠、酒業(yè)有限公司、寶峰硫酸公司、春泉化工公司、富達印刷公司等企業(yè)依法實施了破產(chǎn)。低保工作扎實有效。出口基地建設力度不斷加大，耐火、磁性材料、陶瓷、冶金、化工等50多種產(chǎn)品直接打入國際市場。全民健身活動和群眾性體育比賽蓬勃開展。依法治市步伐加快，“四五”普法全面開展，公民法律意識進一步增強。去年上半年，是陽泉歷史上一段令人難以忘懷的非常時期，一場突如其來的“非典”疫情襲擊了我市。三是大多數(shù)中小企業(yè)特別是國有企業(yè)改革滯后、機制不活、負擔沉重，非公有制經(jīng)濟比重較小。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權制度改革，重點實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略、骨干群體戰(zhàn)略。各級財政新增教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)支出，主要用于農(nóng)村。嚴格執(zhí)行各項農(nóng)村稅費改革政策，健全農(nóng)民負擔監(jiān)督機制。要抓住國家重視能源產(chǎn)業(yè)的良好機遇，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，積蓄力量，堅持用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)并重，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育、發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)步伐，不斷延伸產(chǎn)品鏈，努力提高產(chǎn)品附加值，培育陽泉的名優(yōu)產(chǎn)品。耐火材料工業(yè)要改革燒結(jié)工藝，提高硅磚、高鋁磚、耐酸磚等產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。前期項目2個：中煤建盂—濰—青輸煤管道，陽光發(fā)電廠二期工程。（三）深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟 市委、市政府決定把今年作為“企業(yè)改革年”。大力引導和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。大力推進面向非公有制企業(yè)的中介機構(gòu)建設，建立健全資金融通、信用擔保、信息技術服務等領域的服務體系。（四）積極擴大對外開放，以大開放促進大發(fā)展 實施“大開放”戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，進一步提高我市經(jīng)濟外向度。要建立健全評價機制，已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策和獎勵辦法，必須保證承諾兌現(xiàn)，充分調(diào)動社會各界引進資金的積極性。加快開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐。要進一步加大國債資金的爭取力度，確保配套資金投入，積極引導社會投資，繼續(xù)保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。創(chuàng)新市政公用事業(yè)運行機制，打破行業(yè)壟斷，逐步走向市場。要認真實施《關于加強社區(qū)建設的實施意見》，保證每年100萬元、三年300萬元投入，加快社區(qū)基礎設施建設，提高社區(qū)干部待遇。嚴格控制財政支出。加快區(qū)域資本市場建設，促進民間資本轉(zhuǎn)化為投資，增強持續(xù)融資能力。圍繞產(chǎn)業(yè)升級，抓好科技開發(fā)、技術引進和成果轉(zhuǎn)化。進一步鞏固“兩基”成果，提高普及九年義務教育水平。加強學校遠程教育網(wǎng)絡建設，基本實現(xiàn)“校校通”，完成教育城域網(wǎng)一期工程。要制定落實人才優(yōu)惠政策，培育完善人才市場，努力形成有利于培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才的新機制。要大力開展人口與計劃生育綜合改革，搞好全省綜合改革試點工作，嚴格實行目標責任制，穩(wěn)定低生育水平。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，完成廣電大樓主體工程和光纖改造工程。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動。（八）積極開發(fā)就業(yè)崗位，完善社會保障體系 就業(yè)是民生之本。加強勞動力市場和就業(yè)服務體系建設。在經(jīng)濟條件好的地方試行農(nóng)民最低生活保障制度。年初市政府向全社會征集為人民群眾辦實事的意見和建議，得到了廣大市民的熱烈響應，綜合各方面的意見，按照量力而行、盡力而為的原則，決定今年要為人民群眾辦好以下10件實事：下決心解決拖欠農(nóng)民工工資的問題，歷史拖欠解決50%，今年不再發(fā)生新的拖欠。完成李蔭路、平定路路燈的安裝及開發(fā)區(qū)道路的路燈改造。要切實增強創(chuàng)新意識，按照“三個有利于”標準，打破常規(guī)，奮發(fā)進取，爭先爭上。深化行政審批制度改革，建立與服務型政府相適應的行政審批制度。抓好行政規(guī)章及政策性文件的“立、改、廢”工作。各級領導干部必須始終堅持立黨為公，清廉從政，養(yǎng)浩然正氣，筑拒腐長城?！椖块_發(fā)和招商引資進