【正文】 年要開工建設各類管網(wǎng)724公里，全面提高自來水普及率、供熱覆蓋率、燃氣供給率和污水處理率。有條件的縣（區(qū)）可以論證、包裝一批生活垃圾處理項目，規(guī)劃建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。各縣（區(qū)）要結合各自的水系特點，對接中心城區(qū)水系，構建互聯(lián)互通、相互銜接、生態(tài)互補的全域水系生態(tài)體系。加快推進三義寨東壩頭提水泵站、渠首閘引黃移動泵站和閆譚引黃提水工程建設，確保日引水量達到100萬立方米以上；積極推動引江濟淮工程，對接南水北調(diào)入商等水源建設工作。加強水環(huán)境污染防治，圍繞“九河兩湖”，實施中心城區(qū)內(nèi)河水系截污清淤、水面擴增、河岸綠化美化等綜合治理，提升城市水環(huán)境質(zhì)量，營造安全舒適、文明健康、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好的城市人居環(huán)境。生態(tài)系統(tǒng)是個生命體，必須以全域的理念，構建渠相通、湖相連、林相接的綠色（水系）網(wǎng)絡系統(tǒng)，使動植物相互滋養(yǎng)、互為修復，努力打造“城在林中、林在城中、林水相依、林路相隨”、處處鳥語花香，具有濃郁平原特色的生態(tài)功能區(qū)和連綿帶。力爭到2019年，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)277家，其中國家級5家以上、省級56家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到45個。以拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，打造一批自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、行業(yè)地位領先的龍頭企業(yè)。四是強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。緊盯晉星升級目標，通過主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈聚鏈強鏈，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端邁進。民權、柘城包括商丘、虞城在內(nèi)的高新區(qū)要當好全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的排頭兵，率先實施工業(yè)轉型升級三年行動計劃，突出發(fā)展以生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備、工量具制造、新材料、新能源為主的高新技術產(chǎn)業(yè)。以商丘、虞城高新區(qū)為主體，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)；以商丘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，加快規(guī)劃建設先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園，打造裝備制造業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地，使之成為中心城區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)支柱；以日月湖商務中心區(qū)為載體，引進金融保險、創(chuàng)新創(chuàng)意、總部經(jīng)濟、結算中心、會計師事務所等現(xiàn)代服務業(yè)，強化對全域的服務帶動能力，提升產(chǎn)業(yè)層級；以商丘保稅物流中心和正在申報的鐵路一類口岸為平臺，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，強力推進以跨境電商為主的電子商務和物流業(yè)發(fā)展，到2020年，中心城區(qū)基本建成樞紐經(jīng)濟服務平臺；以未來商丘機場建設為機遇，推動以航空物流為主的臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設。要扶持科技型中小微企業(yè)、高成長性企業(yè)快速發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設“雙創(chuàng)”綜合體，以科技引領發(fā)展，打造3個千億級、10個百億級產(chǎn)業(yè)集群，最終形成一區(qū)一主業(yè)、一區(qū)一特色的產(chǎn)業(yè)新格局。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的基石，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托。同時要加快沱澮河航運一期工程建設，力爭商丘機場明年上半年完成批復工作，著力打造現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐新優(yōu)勢，通過樞紐等基礎能力建設，拓展發(fā)展新空間，加快區(qū)域性中心城市建設步伐。八要大力發(fā)展公共交通。嚴格大型公共建筑及居住區(qū)等項目停車位配建標準，在火車站、商務中心區(qū)、古城旅游景區(qū)等重要公共場所，規(guī)劃建設一批停車設施。堅持“窄馬路、密路網(wǎng)”的理念，以組團和片區(qū)為單位，整區(qū)域實施支路網(wǎng)工程，暢通微循環(huán)，引導均衡出行。規(guī)劃實施神火大道南延、歸德路北延、華商大道東延、北海路西延等主干道工程，實現(xiàn)向北與曹縣、單縣，向南與亳州、鹿邑，向東與碭山等快速聯(lián)通。力爭一期開工建設黃河路、中州路高架工程，使黃河路、中州路與歸德路、凱旋路高架及火車站落客平臺、出站通道共同構成火車站中心區(qū)的快速集疏系統(tǒng)?？焖俾废到y(tǒng)是提高城市效率、改善居民出行條件的重要工程，作為建成區(qū)面積已超過120平方公里、人口超120萬，未來規(guī)劃建成區(qū)面積超200平方公里、人口超200萬的中心城市，必須加快快速路系統(tǒng)的規(guī)劃建設。城市群的發(fā)展，交通務必先行，需要我們加快“三環(huán)九放射”、六個城市出入口市域快速通道工程建設，為加快市域城市間客流、物流、信息流等要素的便捷聯(lián)系創(chuàng)造條件，構建40～60分鐘無收費交通經(jīng)濟圈。西部積極推動已進入省“十三五”高速線網(wǎng)規(guī)劃的陽新高速早日開工，北部加快啟動商丘至濟寧高速（商周高速延長線）建設，向東規(guī)劃建設商丘至碭山高速，開工建設連霍高速商丘至豫皖界拓寬改造工程，提升商丘高速公路通達能力。營造良好施工環(huán)境，加快商合杭高鐵及商丘新區(qū)站建設，實現(xiàn)2019年底通車的目標；力爭盡快全線開工建設京九高鐵，確保鄭徐動車所明年上半年開工建設，京九動車所早日完成可研報告，盡早形成連接東西、貫通南北的雙十字加放射線鐵路樞紐優(yōu)勢，南部積極謀劃鄭睢柘永城際鐵路，加快中心城軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃等前期工作，適時開工建設。為此，我們要努力打造“一線三網(wǎng)六中心”的樞紐新格局，鞏固和增強樞紐地位。（二）以充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢為動力，構建現(xiàn)代化、立體化綜合交通樞紐為主要特征的區(qū)域性中心城市。目前，住建部正在牽頭編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，擬形成“十百千萬”全國城鎮(zhèn)體系（即布局十個全國中心城市、一百個區(qū)域性中心城市、一千個地區(qū)性中心城市、一萬個重點鎮(zhèn)）。三是著力完成“四個合理”的目標任務。新型農(nóng)村社區(qū)建設在劃定自然風貌和歷史文化保護范圍的前提下，通過合村并點、合村并鎮(zhèn)、合村并城，與鎮(zhèn)區(qū)融合發(fā)展。衛(wèi)星城發(fā)展要完善產(chǎn)業(yè)功能、服務功能和居住功能，與中心城區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成集約緊湊、綠色宜居的城市空間。中心城區(qū)重點打造高鐵商貿(mào)區(qū)、商務中心區(qū)、古城文化區(qū)，形成引領城市發(fā)展的三大復合型中心。做到功能上互補、產(chǎn)業(yè)上協(xié)同、信息上互通、交通上便捷、重大基礎設施上統(tǒng)一布局等。一是加快形成“一主兩區(qū)五組團”城市群發(fā)展形態(tài)。城市群是城市化發(fā)展的高級形態(tài)，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的必由路徑。圍繞實現(xiàn)上述目標，我們必須深入貫徹好中央、省委城市工作會議精神，結合商丘實際，以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度抓好落實，牢牢抓住城市工作這個關鍵，加快我市城鎮(zhèn)化進程。最終實現(xiàn)70％左右的人口居住在中心城區(qū)、縣城和鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）區(qū)，30％左右的人口居住在農(nóng)村。三、全面提高我市城鎮(zhèn)化和城市工作水平做好當前和今后一個時期的城市工作，要按照市委確定的總體要求、基本原則、戰(zhàn)略思路，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”的帶動作用，圍繞“一主兩區(qū)五組團”的空間布局，轉變城市發(fā)展方式，提高治理能力，建設城市精美、鄉(xiāng)村秀美、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、宜居宜業(yè)的美麗商丘。要注重文化傳承，保留歷史記憶，彰顯地方特色，保護城市肌理和文脈。注重文脈傳承。協(xié)同發(fā)展的核心是把區(qū)域作為一個整體，調(diào)整優(yōu)化總體布局和空間結構，推進產(chǎn)業(yè)合作與升級，推動重大基礎設施與公共服務共建共享。各地要根據(jù)空間形態(tài)、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎、文化特色、資源稟賦等，決定自己的建設與發(fā)展道路，各尋其位，揚長避短，培育各自的比較優(yōu)勢，構建分工明確、功能互補、梯次協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)布局。注重錯位發(fā)展。向心發(fā)展的優(yōu)點在于能夠大大提高效率，通過集中資源，實現(xiàn)規(guī)模效益。注重向心發(fā)展。推進城鎮(zhèn)化和城市建設，可以更好地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)、改善民生。落實好中央和省委城市工作要求，要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領，注重把握好以下幾個方面：注重以人為本。六是更加突出生態(tài)文化文明。五是更加突出集中集約集聚。四是更加突出規(guī)劃建設管理三大環(huán)節(jié)。三是更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是更加突出綠色發(fā)展。一是更加突出以人為本。二、準確把握當前做好城鎮(zhèn)化和城市工作的新要求新型城鎮(zhèn)化是擴大城市規(guī)模、增