【正文】 府的工作開展有效監(jiān)督。（一）做好新形勢下的政協(xié)工作，是推進(jìn)科學(xué)民主決策、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。在此，我代表市委，向全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向全體政協(xié)工作者，表示衷心的感謝！前不久召開的省委政協(xié)工作會議，對做好新形勢下的人民政協(xié)工作提出了一系列明確要求。換屆以來，全市各級黨委按照中央和省委的部署要求，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化舉措，全市政協(xié)工作形成了黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)務(wù)實(shí)作為、社會密切關(guān)注、各方積極配合的良好格局，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，有力地促進(jìn)了人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。一、把握形勢，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識做好新形勢下人民政協(xié)工作的極端重要性中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。主要任務(wù)是: 深入貫徹落實(shí)省委政協(xié)工作會議精神，進(jìn)一步研究新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的任務(wù)和舉措，更好地發(fā)揮人民政協(xié)的積極作用，推動黃岡經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。做好新形勢下的人民政協(xié)工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)。市、縣兩級要加大對政協(xié)開展工作的支持保障力度，改善政協(xié)機(jī)關(guān)工作條件，適當(dāng)增加委員活動、界別活動、友好交往、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、文史資料等工作經(jīng)費(fèi)，并列入本級財(cái)政預(yù)算。推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，需要良好的條件和環(huán)境。要加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把政協(xié)機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、選拔、任用與交流納入黨的干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃和工作計(jì)劃，加大政協(xié)機(jī)關(guān)與黨委、政府機(jī)關(guān)雙向交流的力度，并長期堅(jiān)持。加強(qiáng)政協(xié)專門委員會建設(shè)，不斷提高專門委員會組成人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，探索專門委員會工作新思路新方法，發(fā)揮專門委員會工作在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)作用。（三）切實(shí)加強(qiáng)各級政協(xié)組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要始終把團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的工作擺在突出位置，保持和發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)平等協(xié)商、求同存異、合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極做好聯(lián)系人、團(tuán)結(jié)人、凝聚人的工作，努力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的團(tuán)結(jié)和諧，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的力量源泉。要把政協(xié)工作與市委、市政府中心工作結(jié)合起來，精心組織好對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些重大問題的協(xié)商討論，加強(qiáng)對我市一些具有綜合性、前瞻性問題的調(diào)查研究，有針對性地開展富有成效的民主監(jiān)督，把政協(xié)人才庫、智囊團(tuán)的功能充分發(fā)揮出來，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。人民政協(xié)薈萃了各方面的專家、學(xué)者和專業(yè)人士，人才密集，智力優(yōu)勢明顯。面對新的形勢和任務(wù)，全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分認(rèn)識肩負(fù)的重要責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的獨(dú)特作用，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。對政協(xié)提案的辦理，要納入部門單位目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，通過嚴(yán)格考評推進(jìn)工作落實(shí)。四要建立健全辦理反饋考核機(jī)制。黨委、政府有關(guān)部門要積極支持配合政協(xié)的各項(xiàng)工作，要為政協(xié)安排重要視察和調(diào)研課題，支持政協(xié)在視察、調(diào)研選題中的協(xié)商、咨詢、論證工作。另一方面，要健全完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和政協(xié)委員參加黨委、政府和司法機(jī)關(guān)會議機(jī)制，邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員參加和列席相關(guān)會議。二要健全完善參會保障機(jī)制。一要建立健全知情知政機(jī)制。（四）要著力健全和完善政協(xié)工作機(jī)制。黨委、政府有關(guān)部門要密切同政協(xié)參加單位和政協(xié)專門委員會的協(xié)作和配合，對其工作提供必要的支持和幫助。各級黨委、政府要加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系和溝通，建立健全人民政協(xié)參政議政的工作制度，形成合理有效的工作機(jī)制。（三）要努力提高參政議政實(shí)效。要完善民主監(jiān)督機(jī)制，在知情溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)和責(zé)任追究環(huán)節(jié)上建立健全制度，暢通民主監(jiān)督的渠道。要認(rèn)真聽取來自人民政協(xié)的意見和建議，真正把政協(xié)的意見、批評、建議作為改善工作的動力，作為完善決策的重要依據(jù)，努力營造各黨派團(tuán)體和廣大政協(xié)委員敢于直言、敢于批評、敢于監(jiān)督的寬松的政治環(huán)境。（二）要不斷優(yōu)化民主監(jiān)督環(huán)境。要把政治協(xié)商納入黨委議事規(guī)則和政府工作規(guī)則，黨委、政府在重大決策前的謀劃、調(diào)研、咨詢論證階段，要聽取政協(xié)的意見和建議；在黨委全委會議、常委會議和政府全體會議、常務(wù)會議討論、研究、決定階段，要把政協(xié)的意見和建議作為重要參考和依據(jù)；在決策的貫徹實(shí)施階段，要把政協(xié)的意見和建議作為完善決策的重要方面。這次省委、市委部署加強(qiáng)新形勢下政協(xié)工作，其主要著力點(diǎn)也在加強(qiáng)政治協(xié)商環(huán)節(jié)。（一）要切實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序。二、完善機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化規(guī)范化程序化新時期加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作，要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，大力支持人民政協(xié)認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，使政協(xié)組織的政治協(xié)商更加有方、民主監(jiān)督更加有力、參政議政更加有為。通過政協(xié)渠道和政協(xié)委員做好各自聯(lián)系群眾工作，既能協(xié)助黨委政府解決群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，又能反映社情民意，拓寬人民群眾發(fā)表意見的渠道，起到溝通思想、化解矛盾、理順情緒、增進(jìn)共識的作用，有利于準(zhǔn)確把握社會動態(tài)，及時解決各類民生問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（三）做好新形勢下的政協(xié)工作，是維護(hù)和諧穩(wěn)定、推動科學(xué)發(fā)展的客觀需要。在當(dāng)前各種利益主體政治參與熱情不斷高漲的新形勢下，人民政協(xié)所體現(xiàn)的多黨合作關(guān)系，既能使我們經(jīng)常聽到來自民主黨派的意見和建議，又便于發(fā)揮民主黨派參政議政的作用；人民政協(xié)所實(shí)行的民主協(xié)商方式，既能反映多數(shù)人的普遍愿望，也便于吸納少數(shù)人的合理主張，進(jìn)一步暢通民主渠道。人民政協(xié)是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。在社會階層不斷分化、新的社會階層不斷產(chǎn)生、利益訴求日趨多樣、價(jià)值取向日趨多元的今天，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，有利于政協(xié)組織發(fā)揮人才密集的優(yōu)勢，對全市一些全局性、戰(zhàn)略性問題進(jìn)行深入研究，為市委、市政府科學(xué)民主決策提供依據(jù)；有利于發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，暢通民主渠道，從而進(jìn)一步凝聚人心，凝聚智慧，凝聚力量，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)；有利于發(fā)揮政協(xié)組織位置超脫的優(yōu)勢，可以聽到黨委、政府不易聽到的聲音，能夠從各種渠道對黨和政府的工作開展有效監(jiān)督。（一）做好新形勢下的政協(xié)工作，是推進(jìn)科學(xué)民主決策、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。在此，我代表市委，向全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向全體政協(xié)工作者，表示衷心的感謝！前不久召開的省委政協(xié)工作會議，對做好新形勢下的人民政協(xié)工作提出了一系列明確要求。換屆以來，全市各級黨委按照中央和省委的部署要求，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化舉措，全市政協(xié)工作形成了黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)務(wù)實(shí)作為、社會密切關(guān)注、各方積極配合的良好格局，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，有力地促進(jìn)了人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。一、把握形勢，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識做好新形勢下人民政協(xié)工作的極端重要性中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)省委政協(xié)工作會議精神，進(jìn)一步研究新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的任務(wù)和舉措，更好地發(fā)揮人民政協(xié)的積極作用，推動黃岡經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。同志們，今年是我國建國六十周年，也是人民政協(xié)成立六十周年，在加快振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的偉大實(shí)踐中，人民政協(xié)責(zé)任重大、使命光榮。市委和政府及其工作部門要繼續(xù)幫助政協(xié)解決具體困難和實(shí)際問題，從財(cái)力、物力上為政協(xié)履行職能提供保障。市委、政府及其工作部門，要積極主動配合政協(xié)組織的調(diào)研、視察等參政議政活動，認(rèn)真執(zhí)行民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，尊重、保障和不斷擴(kuò)大政 協(xié)委員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等應(yīng)有的民主權(quán)利。市委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線、政協(xié)章程和人民政協(xié)理論。要加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，選拔和安排那些熱愛政協(xié)工作、代表性強(qiáng)、影響面大、參政議政水平高的人士擔(dān)任政協(xié)委員，并加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，將政協(xié)干部與黨政干部通盤考慮。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員，必須增強(qiáng)政治責(zé)任感，帶頭遵守黨的紀(jì)律，帶頭遵守政協(xié)章程，努力成為做好政協(xié)工作的模范。政協(xié)黨組要按照市委統(tǒng)一部署和政協(xié)章程規(guī)定，配合市委有關(guān)部門研究換屆時界別設(shè)置、政協(xié)委員名額、人選和常務(wù)委員人選以及屆中委員調(diào)整的相關(guān)問題，并提出建議；對政協(xié)黨組的請示、報(bào)告，市委要認(rèn)真研究并及時答復(fù)；市委還可委托政協(xié)黨組召開各界人士座談會，傳達(dá)重要文件，通報(bào)重大事項(xiàng)，協(xié)商有關(guān)問題。班子其他成員也要在各自分管范圍內(nèi)對政協(xié)工作提供支持和幫助。健全完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)會議制度，政府全體會議、常務(wù)會議和其他重要會議，要主動邀請政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及政協(xié)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志列席。對政協(xié)重要建議案或調(diào)研、視察報(bào)告，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批，責(zé)成有關(guān)部門搞好督辦落實(shí)。市委每屆任期都要召開一次政協(xié)工作會議，每年至少要安排一次常委會聽取政協(xié)工作匯報(bào)，研究解決政協(xié)工作中的重大問題。一要建立重視人民政協(xié)工作的制度保證。加強(qiáng)人民政協(xié)工作，最根本的是加強(qiáng)和完善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。四、加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)人民政協(xié)發(fā)展的根本保證。應(yīng)充分發(fā)揮政協(xié)組織渠道多、聯(lián)系廣的優(yōu)勢，及時反映群眾的愿望和要求，努 力實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)、下情上達(dá)，更好地把人民群眾的利益體現(xiàn)到市委、市政府的決策之中。四是要充分發(fā)揮政協(xié)組織“履職為民”的優(yōu)勢，努力在為群眾排憂解難方面有新作為。要在發(fā)揮表率示范作用中促進(jìn)和諧。要在加強(qiáng)民主監(jiān)督中促進(jìn)和諧。要在推動團(tuán)結(jié)、聯(lián)合中促進(jìn)和諧。不斷挖掘潛在力量，“結(jié)識新朋友，不忘老朋友”，既善于發(fā)現(xiàn)新人、新階層、新團(tuán)體，又加強(qiáng)同政協(xié)老委員，退休老同志的聯(lián)系，充分發(fā)揮新老政協(xié)委員的作用。切實(shí)把各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、民族宗教界的代表人士的力量有效動員和凝聚起來，形成全面建設(shè)小康社會的合力。二是要充分發(fā)揮政協(xié)組織大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合優(yōu)勢，努力在凝聚力量方面實(shí)現(xiàn)突破。一是要充分發(fā)揮政協(xié)組織的人才和智力優(yōu)勢，努力在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策方面做出新貢獻(xiàn)。三、圍繞中心促進(jìn)發(fā)展，是新形勢下發(fā)揮人民政協(xié)作用的重要任務(wù)胡錦濤同志指出：“要以與時俱進(jìn)的精神堅(jiān)持改革創(chuàng)新，研究探索開展人民政協(xié)工作的新形式、新方法。對政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議提出的建議案，黨委、政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入督查工作范圍，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理。第四、注重質(zhì)量，切實(shí)做好政協(xié)提案及重要意見和建議的辦理和反饋工作。政協(xié)組織要著眼大局，開展全局性、前瞻性的課題研究，堅(jiān)持同步參謀與超前獻(xiàn)策相結(jié)合，專題性建議與綜合性