【正文】 ，提升城鄉(xiāng)文明程度和人的素質(zhì)。深入研究制定開發(fā)人力資源、建設(shè)人才高地的政策措施，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)企業(yè)管理人才、高科技人才和優(yōu)秀年輕創(chuàng)新人才及其他急需人才，努力為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打好高素質(zhì)人力資源基礎(chǔ)。要著眼于提高全民科技文化水平，全面實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技教育事業(yè)。同時(shí)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，最終目標(biāo)也是要促進(jìn)人的全面現(xiàn)代化。人是現(xiàn)代化建設(shè)的主體。要加速實(shí)施綠化造林三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大森林覆蓋率和綠地面積，著重抓好綠色通道、太湖生態(tài)防護(hù)林、環(huán)城綠帶、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等工程建設(shè)，全面建設(shè)“綠色無錫”，推動(dòng)我市加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。繼續(xù)加強(qiáng)大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，重在治污。生態(tài)環(huán)境不好，是當(dāng)前制約我市全面建設(shè)小康社會(huì)的主要障礙之一，也是廣大群眾反映最為強(qiáng)烈的問題之一。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水、供電網(wǎng)絡(luò)改造、“西氣東輸”引入工程以及防汛減災(zāi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。著重完善區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)之間的快速通道網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)城市二環(huán)、三環(huán)等快速干道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路與大交通網(wǎng)絡(luò)的順暢銜接，盡快構(gòu)建區(qū)域“半小時(shí)”交通圈。三是要以交通建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。在這方面我們已經(jīng)有了良好起步，但還沒有到位。加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整村鎮(zhèn)行政區(qū)劃是關(guān)鍵。二是要以重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)為依托，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。要把城市建設(shè)的著力點(diǎn)放在拓展骨架、完善功能、改善環(huán)境和塑造特色上，抓好環(huán)太湖大道、蠡湖新城開發(fā)、五里湖梅梁湖整治、大學(xué)城、崇安寺特色商貿(mào)區(qū)、站前商貿(mào)區(qū)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，精心塑造無錫特大城市、湖濱城市、生態(tài)城市的嶄新風(fēng)貌。中心城市的發(fā)展水平和功能，是帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的主導(dǎo)力量。我們要進(jìn)一步樹立“大無錫”的全局觀念，遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，在充分培育和發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以城市化為動(dòng)力，統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)互動(dòng)，形成既各展所長(zhǎng)、又優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體格局。改革開放以來，無錫城鄉(xiāng)始終保持著同步發(fā)展格局。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)許多地區(qū)正在把加速城市化作為加快現(xiàn)代化建設(shè)、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要突破口，掀起了新一輪發(fā)展的熱潮。要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動(dòng)一系列組織制度創(chuàng)新，特別要鼓勵(lì)“三資”投入農(nóng)業(yè)，興辦龍頭企業(yè)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)加工，制定并推廣“綠色產(chǎn)品”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、檢測(cè)體系，著力推進(jìn)以水密桃、林特產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、奶牛、花卉苗木、無公害蔬菜等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及基地建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，形成特色，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，也是現(xiàn)階段我市面臨的一項(xiàng)突出任務(wù)。要抓住城市化和城市現(xiàn)代化加速推進(jìn)的機(jī)遇，加大房地產(chǎn)業(yè)尤其是住宅建設(shè)的投入力度，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。要以“兩園區(qū)一中心”為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快一批重大物流項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，構(gòu)建現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展平臺(tái)，把無錫加速建成區(qū)域性物流中心。要進(jìn)一步突出旅游業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出濱江臨湖特色，挖掘自然人文資源，精心實(shí)施“名品、精品、新品”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好環(huán)太湖旅游區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“一個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)、三大跨越”的目標(biāo)。特別是隨著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的逐步對(duì)外開放，服務(wù)業(yè)發(fā)展又將進(jìn)入一個(gè)新的階段。發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)高度化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。加快現(xiàn)代化建設(shè)，既要以工業(yè)化為基礎(chǔ)，又要以高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)作支撐。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度化。要堅(jiān)持不懈實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、企業(yè)決策”的原則，精心組織一批重大資產(chǎn)重組項(xiàng)目，推進(jìn)存量資產(chǎn)和增量投入向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集中，全力以赴使其做大做強(qiáng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)與重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)的結(jié)合，優(yōu)化布局，完善功能，提升檔次。優(yōu)化“兩個(gè)布局”，就是大力優(yōu)化工業(yè)布局和園區(qū)布局。事實(shí)證明，沒有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，只有夕陽(yáng)產(chǎn)品。突出“兩個(gè)提升”，就是大力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的層次。我們要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，不斷加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。不論從短期看，還是從長(zhǎng)期看，工業(yè)是無錫經(jīng)濟(jì)主體的地位不會(huì)改變，工業(yè)化仍然是無錫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的主要支撐力量。大力推進(jìn)新型工業(yè)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，首先是體制環(huán)境；優(yōu)化體制環(huán)境，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變政府職能。要盡力保持我市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，大力拓寬民資準(zhǔn)入領(lǐng)域，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，繼續(xù)通過激發(fā)民間資本、吸納外來資本以及促使改制企業(yè)加快發(fā)展等辦法壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持一批私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和民營(yíng)科技企業(yè)做大做強(qiáng)，努力使我市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從總量擴(kuò)張轉(zhuǎn)為量質(zhì)并舉，確立在省內(nèi)的“領(lǐng)跑”優(yōu)勢(shì)。把深化改革與調(diào)整重組有機(jī)結(jié)合起來，盡快培育形成一批具有國(guó)際市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的自主性骨干企業(yè)集團(tuán)。要堅(jiān)持以發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向，加大體制機(jī)制創(chuàng)新的力度。要使開放成為體制轉(zhuǎn)變的“加速器”。與此同時(shí)，要全力在服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施利用外資上取得突破，在跨國(guó)并購(gòu)利用外資上取得突破，在引進(jìn)研發(fā)中心、采購(gòu)中心、區(qū)域性總部等高層次資本形式上取得突破。深入分析把握國(guó)際資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，努力在利用外資上實(shí)施“三大策略”，構(gòu)筑“三大特色”，推動(dòng)“三大突破”。我們要以更大的氣魄和力度，把對(duì)外開放的步子邁得更大。開放是當(dāng)前推進(jìn)發(fā)展最大的機(jī)遇，最大的動(dòng)力。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化?？傊?，要通過我們艱苦不懈的努力，使無錫始終走在發(fā)展的前列，成為全省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)?？偟脑O(shè)想是，本著缺什么補(bǔ)什么、差什么抓什么的原則，力爭(zhēng)在全省率先全面建成高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的小康社會(huì)，使全市經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，惠及全體人民；在此同時(shí)不失時(shí)機(jī)地加快第二個(gè)“率先”進(jìn)程，力爭(zhēng)在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，努力把無錫建設(shè)成為一個(gè)“大而強(qiáng)、富而美”的現(xiàn)代化城市。這個(gè)目標(biāo)，符合黨的十六大精神，符合全市人民的愿望，符合省委提出的“兩個(gè)率先”的目標(biāo)要求。三、咬定目標(biāo)，銳意開拓，全面加快“兩個(gè)率先”進(jìn)程從現(xiàn)在起到2010年，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。要支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)新者，在政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)和嚴(yán)格要求干部，從根本上調(diào)動(dòng)、保護(hù)和激發(fā)各級(jí)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。這兩年無錫經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之所以能保持旺盛的發(fā)展勢(shì)頭，活力主要在基層，成績(jī)歸功于群眾。我們必須立足無錫市情，順應(yīng)時(shí)代潮流，著眼新的實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的探索、研究和把握，切實(shí)按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，著眼全局，謀劃未來，不斷賦予發(fā)展以新的內(nèi)涵，更好地完善發(fā)展思路，努力取得新的更大突破和成效。定位就是方向，思路決定成效。我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高搶抓機(jī)遇的意識(shí)和水平，掌握競(jìng)爭(zhēng)取勝的主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)當(dāng)加快發(fā)展的排頭兵。機(jī)遇是啟動(dòng)發(fā)展的鎖鑰，是實(shí)現(xiàn)躍升的跳板。特別是上海借舉辦2010年世博會(huì)的契機(jī)，加快建設(shè)“一龍頭、四中心”，對(duì)周邊城市的帶動(dòng)效應(yīng)愈越明顯。四是以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的機(jī)遇。三是國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)踴躍向長(zhǎng)江三角洲轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。二是我國(guó)加入世貿(mào)組織的機(jī)遇。這些年我市成功地抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，爭(zhēng)取到了一批國(guó)債項(xiàng)目，為加快發(fā)展提供了有力支撐。我們要在全省早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，關(guān)鍵取決于能否抓住和用好這個(gè)機(jī)遇期。發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的根本之策。我們要以更寬的視野審視自己，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以更加強(qiáng)烈的緊迫感和使命感，加快富民強(qiáng)市步伐，加快“兩個(gè)率先”進(jìn)程，努力做到探索在前，實(shí)踐在前，創(chuàng)新在前，發(fā)展在前，確保無錫的現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)走在全國(guó)、全省的前列。無錫是江蘇的重要板塊，是蘇南的重要一極，江蘇要實(shí)現(xiàn)