【正文】 會公開，縣以上全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受社會監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)整頓和規(guī)范工作的落實(shí)。省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以簡報(bào)形式，不定期地通報(bào)交流各地區(qū)整頓工作情況。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作采取自查自糾與上級督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各級整頓和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。各級政府和有關(guān)部門要明確責(zé)任、落實(shí)分工、協(xié)調(diào)行動，認(rèn)真組織實(shí)施整頓和規(guī)范工作。(四)落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在執(zhí)法過程中，要堅(jiān)決避免執(zhí)法失之于軟、失之以寬的現(xiàn)象。尤其是對一些礦業(yè)開發(fā)集中、秩序較亂、問題突出的地區(qū)，要實(shí)施重點(diǎn)整治。(三)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。要把解決無證勘查和開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)、違規(guī)配臵資源、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管不力等突出問題作為重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。(二)突出整治重點(diǎn)，確保工作實(shí)效。各市州、縣區(qū)市要集中時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)?2005?28號)精神，廣泛深入地宣傳礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用方面的政策法規(guī)，宣傳國務(wù)院開展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重大意義和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門的思想統(tǒng)一到國務(wù)院和省政府的要求上來，統(tǒng)一到樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展上來。五、工作要求(一)深入宣傳教育，提高思想認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織 實(shí)施全省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。四、組織領(lǐng)導(dǎo)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2007年6月至12月)：逐級搞好整頓和規(guī)范工作檢查、抽查和總結(jié)驗(yàn)收工作。(二)集中整頓階段(2006年)：以治“亂”為重點(diǎn)，集中治理整頓，全面完成整頓的各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)開展相關(guān)規(guī)范工作。(一)安排部署階段(2005年11月至12月)：各市州、縣區(qū)市要按照全省統(tǒng)一部署，于2005年年底前對整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作做出具體安排，完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化市州、縣區(qū)市國土資源部門監(jiān)管職能，充實(shí)監(jiān)管力量，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍作用，實(shí)行任務(wù)到礦，責(zé)任到人，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采正常秩序。國土資源等有關(guān)部門要依據(jù)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善探礦權(quán)采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對設(shè)計(jì)單位不嚴(yán)格按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范編制開采設(shè)計(jì)或開發(fā)利用方案，設(shè)計(jì)或方案不能指導(dǎo)生產(chǎn)的，資質(zhì)管理部門要對其進(jìn)行處罰直至吊銷其資質(zhì)證書。國土資源部門審批采礦許可證，必須依法對開發(fā)利用方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范以及開采回采率低、礦產(chǎn)資源不能合理利用、不符合安全生產(chǎn)條件、未進(jìn)行安全評估評價(jià)、不提交環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告批準(zhǔn)文件的，一律不予批準(zhǔn)。保證金收取標(biāo)準(zhǔn)及管理和使用辦法由省財(cái)政、物價(jià)、國土和環(huán)保等部門研究制定。采取“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的方法，按照“誰投資，誰受益”的原則，實(shí)行多渠道融資，加快廢棄礦山和老礦山的環(huán)境治理與恢復(fù)進(jìn)程。(十)建立礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度。大力推進(jìn)探礦權(quán)采礦權(quán)一級市場建設(shè)，積極推行探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓，充分發(fā)揮市場對資源配臵的基礎(chǔ)性作用。(九)建立和完善探礦權(quán)采礦權(quán)市場。要扶持和建造一批資源開發(fā)集約化程度高、開采工藝技術(shù)先進(jìn)、資源綜合利用和循環(huán)利用、具有市場競爭力的礦山企業(yè)。依據(jù)省、市州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，引導(dǎo)礦山企業(yè)向鼓勵(lì)開采區(qū)聚集，在限制開采區(qū)收縮，從禁止開采區(qū)撤出。對探礦權(quán)人的以采代探、圈而不探、邊探邊采、未完成最低勘查投入、不提交地質(zhì)勘查成果等違法違規(guī)問題，要及時(shí)查處，限期整改，拒不改正的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證。進(jìn)一步完善探礦權(quán)采礦權(quán)申請、延續(xù)、變更、注銷等相關(guān)管理制度。要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，設(shè)臵探礦權(quán)采礦權(quán)。(七)嚴(yán)格探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理。對國家實(shí)行保護(hù)性開采的鎢、銻等特定礦種的勘查、開采、選冶、加工、銷售和出口進(jìn)行專項(xiàng)整治。生產(chǎn)礦山凡達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令限期整改，逾期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要依法予以處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。(六)全面開展煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查和保護(hù)性開采的特定礦種的專項(xiàng)整治。凡國家工作人員以入股、參股等方式參與辦礦的，一律先予免職，然后視情節(jié)按規(guī)定予以處理。各級政府及國土資源、發(fā)展改革、安全生產(chǎn)、環(huán)保、工商、公安等部門要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的探礦權(quán)采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行全面清理檢查。對在企業(yè)重組改制中，未依法處臵采礦權(quán)資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的，要限期改正，逾期不改正的，依法予以處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級政府要組織國土資源、安全生產(chǎn)、工商等部門，核查探礦權(quán)人采礦權(quán)人與實(shí)際探、采經(jīng)營者是否一致；核查采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書、營業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致；核查企業(yè)性質(zhì)是否發(fā)生變化；核查探礦權(quán)人采礦權(quán)人是否以承包、租賃等方式將探礦權(quán)采礦權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓他人。對嚴(yán)重污染環(huán)境、未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、未取得安全生產(chǎn)許可證，不符合安全生產(chǎn)要求超通風(fēng)能力生產(chǎn)、未按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、未采取防突措施、未經(jīng)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的礦山企業(yè)，環(huán)保、安監(jiān)部門要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，有關(guān)部門要及時(shí)收回相關(guān)證照，對拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，由當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉。(三)堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對越界采礦的要責(zé)令退回其礦區(qū)范圍，并沒收違法所得，密封越界的井巷工程；拒不改正的，依法吊銷或注銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。(二)全面查處越界開采等違法行為。對無證、吊銷或注銷采礦許可證的礦山企業(yè)，公安機(jī) 關(guān)要停止供應(yīng)火工器材，電力部門不得供電，其他有關(guān)部門要吊銷或注銷相關(guān)證照。對未取得采礦許可證或持過期失效采礦許可證采礦的以及在被責(zé)令停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，要依法從重處罰。二、主要任務(wù)(一)嚴(yán)厲打擊無證開采、無證勘查、以采代探等違法行為?！⒅笇?dǎo)思想和目標(biāo)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的精神，堅(jiān)持重點(diǎn)整治與全面規(guī)范相結(jié)合，集中治“亂”，突出治“散”，注重治“本”，全面開展以煤炭開發(fā)為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作。一6一第四篇：甘肅省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實(shí)施方案甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實(shí)施方案的通知各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)單位：《甘肅省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法與各部門配合實(shí)施專項(xiàng)治理行動的聯(lián)動機(jī)制；嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對監(jiān)管不到位、查處違法違規(guī)采礦行為不力的，要逐級追究責(zé)任。充分發(fā)揮社會媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，廣泛宣傳全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重大意義，多渠道、多方式宣傳先進(jìn)典型，實(shí)事求是曝光違法違規(guī)案件，在社會上營造良好的輿論氛圍。對已一4一 關(guān)閉的礦山要進(jìn)行全面調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)存在危巖體和容易造成安全事故的關(guān)閉礦山，要設(shè)置防護(hù)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，防止人員進(jìn)入造成傷害。要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織有關(guān)職能部門對礦山企業(yè)進(jìn)行全面安全檢查，對存在安全隱患的礦山，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。要以治小、治散、治亂為總目標(biāo)，堅(jiān)決關(guān)停生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)不規(guī)范、存在安全隱患和污染嚴(yán)重的礦山；堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，加快推進(jìn)資源整合規(guī)劃的落實(shí)；堅(jiān)持規(guī)模生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)的原則，依據(jù)我區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，合理制定礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，提高準(zhǔn)入門檻，加大科技投入，從根本上減少礦山企業(yè)數(shù)量，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約生產(chǎn)和環(huán)保生產(chǎn)，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)查處無證或持過期失效許可證勘查開采、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違法違規(guī)行為；要采取聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)治理行動的方式，嚴(yán)厲查處盜采礦產(chǎn)資源的行為。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的一3一 科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、有效保護(hù)和合理利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。二、工作目標(biāo)通過全面開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和治理行動，加大嚴(yán)格 執(zhí)法依法行政力度，健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范行政管理行為，做到制度完善、責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、秩序井然。二○一一年八月一日附：六枝特區(qū)國土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 資源 整治 機(jī)構(gòu) 通知抄報(bào)：六枝特區(qū)人民政府辦公室，特區(qū)安全委員會 六枝特區(qū)國土資源局辦公室 2011年8月1日印發(fā)共印30份一2一 附件六枝特區(qū)國土資源局 礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案為進(jìn)一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?六 盤水市社會治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工 作方案?的通知?（市國土資通?2011?114號）精神要求，結(jié)合 我局實(shí)際。國土資源主管部門負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范工作的綜合協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門制定工作方案和措施，清理礦業(yè)權(quán)審批情況，依法頒發(fā)、注銷或吊銷勘查許可證和采礦許可證；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)清理礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作；公安部部門負(fù)責(zé)監(jiān)管礦山企業(yè)民用爆炸物品，查辦礦產(chǎn)資源開發(fā)中設(shè)計(jì)的治安及刑事案件；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員的違紀(jì)行為；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障有關(guān)經(jīng)費(fèi)；商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理特定礦種礦產(chǎn)品的出口；工商部門負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)登記工作，查處無照經(jīng)營行為，依法頒發(fā)、變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)環(huán)評審查工作，查處違反環(huán)保法律法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門按照職能，負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，依法頒發(fā)、注銷或吊銷安全生產(chǎn)許可證；供電部門負(fù)責(zé)對無證和關(guān)閉礦山采取停電措施。五、職責(zé)分工縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序