【正文】 業(yè)設(shè)定等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行全面清理檢查，堅決糾正違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職瀆職行為。要加強(qiáng)對事故隱患及危險源的綜合治理，對不符合基本安全生產(chǎn)條件、違規(guī)采掘的，要責(zé)令整改，整改不到位的，要關(guān)閉礦山，吊銷、注銷許可證和營業(yè)執(zhí)照。重點(diǎn)是關(guān)閉各類保護(hù)區(qū)、禁采區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)，整治嚴(yán)重污染環(huán)境、安全措施達(dá)不到要求的礦山企業(yè)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。情節(jié)嚴(yán)重的，要吊銷相關(guān)證照。對非法承包、轉(zhuǎn)包探礦權(quán)、采礦權(quán)的要逐個檢查，嚴(yán)肅處理。對越界勘查、越界采礦、不按勘查設(shè)計施工、不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采、回采率達(dá)不到設(shè)計要求的，要責(zé)令整改，逾期整改不合格的，堅決予以關(guān)閉，注銷、吊銷其采礦許可證及相關(guān)證照。對礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不嚴(yán)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對取得勘查許可證后不按期施工或不依法完成最低勘查投入的，要限期改正，并依法處罰，對拒不改正的要依法吊銷許可證。集中打擊無證勘查和開采等違法行為。調(diào)整礦山企業(yè)的空間布局，對大中型礦區(qū)內(nèi)的小型礦山企業(yè)進(jìn)行整治和規(guī)范；對礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦采取收購、合并、兼并、入股、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的規(guī)?；?、集約化；進(jìn)一步壓縮礦山企業(yè)總量，減少小礦比重，切實(shí)扭轉(zhuǎn)礦山企業(yè)多、小、散、亂局面。二、明確重點(diǎn)，著力解決突出問題全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓目標(biāo)：無證勘查開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，小礦比例明顯降低，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；儲量動態(tài)監(jiān)測和核查工作全面到位，資源利用進(jìn)一步合理，利用水平明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，礦產(chǎn)開發(fā)秩序科學(xué)規(guī)范。第四，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，是依法打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法行為的需要。在三個工業(yè)經(jīng)濟(jì)版塊中，礦產(chǎn)資源精深加工項(xiàng)目占很大比重，如我們的昊華鋇鹽、康華建材、光大硅業(yè)產(chǎn)值過億元；在建的工業(yè)硅、鉛鋅、粗鋇粉等企業(yè)，投產(chǎn)達(dá)效后，產(chǎn)值也可超億元，這些規(guī)模企業(yè)的快速發(fā)展壯大帶動了運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等中小企業(yè)的發(fā)展。第三，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為了國家糧食安全和長治久安，我們嚴(yán)格保護(hù)耕地資源；為了子孫后代和可持續(xù)發(fā)展，我們必須對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用嚴(yán)加管控。第二，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，是實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的需要。堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。全縣各級各部門必須增強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓的責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必高度重視，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)治理整頓工作。形成這些矛盾和問題的原因有礦產(chǎn)資源品種多、礦點(diǎn)分布零散等客觀原因，更主要的原因還是缺乏科學(xué)統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃；礦產(chǎn)資源管理體制和機(jī)制改革滯后；個別部門執(zhí)法不嚴(yán)，行為不當(dāng)；礦業(yè)權(quán)市場化配置制度落實(shí)不力。四是資源開發(fā)與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要矛盾突出。三是資源開發(fā)與安全生產(chǎn)矛盾突出。二是資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾突出。底，全縣設(shè)置探礦權(quán)25個，采礦權(quán)87個，最大探采區(qū)塊幾十個平方公里，區(qū)塊個數(shù)很少；最小區(qū)塊僅有百分之幾個平方公里，星羅棋布。但是，在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。下面，我再講三點(diǎn)意見：一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感近幾年來，在縣委、縣政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門按照全縣“三大經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)”的總體要求，堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)大對外開放；堅持以優(yōu)勢資源吸引縣外資金和技術(shù)，大力開展招商引資；堅持轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，服務(wù)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有力推進(jìn)了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中，礦產(chǎn)資源開發(fā)型工業(yè)產(chǎn)值占據(jù)了重要位置。剛才，國土資源局局長陳敬宇同志講了很好的意見，黨組書記趙金山同志宣讀了治理整頓工作方案，請大家抓好貫徹落實(shí)。對治理整頓中遇到的重大問題，要及時向市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對治理整頓中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時采取措施。標(biāo)本兼治。嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。要充分發(fā)揮新聞媒體的～監(jiān)督作用，對典型違法案件進(jìn)行曝光，推動治理整頓工作的順利進(jìn)行。深入宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。同時，要認(rèn)真總結(jié)這次治理整頓工作的經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)管理制度，提高礦政管理水平。第二階段：整改驗(yàn)收階段（～年5月12月）。四、治理整頓工作步驟全市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作分兩個階段進(jìn)行：第一階段：自查自糾階段（～年4月5月）。對于貪污受賄、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，要一查到底，堅決處理，絕不姑息。1科學(xué)制訂礦產(chǎn)資源勘查和開采的規(guī)劃，加快礦權(quán)市場建設(shè)進(jìn)程，做到整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合，提高資源利用效率。清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員以入股等方式參與辦礦的行為，嚴(yán)肅查處支持和包庇非法探礦、采礦，進(jìn)行權(quán)錢交易等違法違紀(jì)問題。對無主體礦山、未征用土地、無尾礦庫、污染環(huán)境、破壞耕地、河道和植被的礦山企業(yè)(選、洗礦廠)，堅決依法取締。對欠繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和拒繳采礦權(quán)使用費(fèi)的單位或個人，一律限期繳納，逾期未繳納的，依照有關(guān)規(guī)定，吊銷采礦許可證。非法承包、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，由市國土資源局按照xx地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以罰款，吊銷勘查許可證、采礦許可證。對越界開采礦產(chǎn)資源的，堅決依法予以糾正，責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處罰款；對拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法吊銷其采礦許可證，移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。辦公室具體負(fù)責(zé)治理整頓日常工作。組長由市政府副市長于安居擔(dān)任；副組長由市國土資源局局長張文彬擔(dān)任；成員單位由市經(jīng)貿(mào)局、公安局、勞動局、工商局、國土資源局、環(huán)保局、水利局、城建局、林業(yè)局等單位組成。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》和省、河?xùn)|市政府礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作要求，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，打擊非法、違法開采礦產(chǎn)資源行為，規(guī)范礦業(yè)權(quán)的審批和管理，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)和管理秩序，合理使用、節(jié)約和保護(hù)礦產(chǎn)資源，為推動全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。對治理整頓中遇到的重大問題，要及時向市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對治理整頓中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時采取措施。標(biāo)本兼治。嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。要充分發(fā)揮新聞媒體的～監(jiān)督作用，對典型違法案件進(jìn)行曝光，推動治理整頓工作的順利進(jìn)行。深入宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。同時，要認(rèn)真總結(jié)這次治理整頓工作的經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)管理制度，提高礦政管理水平。第二階段：整改驗(yàn)收階段（～年5月12月）。四、治理整頓工作步驟全市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作分兩個階段進(jìn)行：第一階段：自查自糾階段（～年4月5月）。對于貪污受賄、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，要一查到底，堅決處理，絕不姑息。1科學(xué)制訂礦產(chǎn)資源勘查和開采的規(guī)劃，加快礦權(quán)市場建設(shè)進(jìn)程，做到整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合，提高資源