【正文】 以統(tǒng)籌規(guī)劃為引領(lǐng)，以富民強(qiáng)村為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，加快構(gòu)建“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動”的長效機(jī)制。四是破除體制機(jī)制障礙任務(wù)艱巨。三是工業(yè)和城鎮(zhèn)對“三農(nóng)”的帶動力不強(qiáng)。－ 2 －二是“三農(nóng)”弱勢地位沒有根本改變。二、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的主要困難和問題一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然較為突出。不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化和基礎(chǔ)設(shè)施投入，農(nóng)村社會全面進(jìn)步。（五）大力實施民生幸福工程，公共服務(wù)逐步向農(nóng)村延伸。XX%村集體收入超10萬元，XX個村達(dá)60萬元以上。（四）致力拓寬增收渠道，“三大收入”快速增長。啟動建設(shè)XX個省級和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已建或在建千萬元以上項目XX個。大力開展“八大創(chuàng)建”工程，積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。全方位整治農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村面貌明顯改善。按照“XXX”的原則，將全市XX萬個自然村規(guī)劃為XXX個集中居住區(qū)，并啟動建設(shè)“三靠近”農(nóng)民集中居住區(qū)。在加快建設(shè)中心城市和縣城的同時，堅持將小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶，掀起新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)高潮。同時，針對“十二五”面臨的新形勢、新任務(wù)，將“工業(yè)強(qiáng)市”、“城市帶動”戰(zhàn)略提升為“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動”的長效機(jī)制，實現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展思路的與時俱進(jìn)。一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本情況（一）始終堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展的理念深入人心。第三篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展調(diào)研報告關(guān)于加快我市新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的對策建議統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動共榮的根本出路，也是“XXX”的迫切需要。我們要著重宣傳西旗羊肉的特點和營養(yǎng)作用，作為西旗羊肉的宣傳熱點和賣點，提高宣傳效果。，提升西旗羊肉的知名度和檔次，提高養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工效益我旗地處無污染的呼倫貝爾大草原腹地，養(yǎng)殖過程綠色無污染，加工過程符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求。，開發(fā)具有地區(qū)特點的羊肉制品和地方特色民族特色的食品。對西旗羊肉的生產(chǎn)加工制定相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，對相關(guān)企業(yè)管理人員和技術(shù)操作人員，要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識的培訓(xùn)。三、西旗羊肉未來發(fā)展之路，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。形成牧戶聯(lián)合，專業(yè)養(yǎng)殖，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，縮短養(yǎng)殖周期，提高牲畜的出欄率和經(jīng)濟(jì)效益。，尤其銷售環(huán)節(jié)需大力加強(qiáng)。使特色養(yǎng)殖和專業(yè)養(yǎng)殖成為今后發(fā)展的方向。其中，呼倫諾爾嘎查畜牧業(yè)合作組織成為全國首家以嘎查為單位的牧民合作組織。二、我旗在畜牧發(fā)展中面臨的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖水平和專業(yè)化水平，控制活畜數(shù)量，提高牲畜出欄率。我旗轄區(qū)內(nèi)有登記注冊的肉食品加工企業(yè)12家，注銷登記1家，已通過QS認(rèn)證的有7家，已登記備案產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)76個。在合理放牧條件下，草畜達(dá)到平衡時，是一種天然經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式，但是如果生態(tài)比較脆弱，載畜量過大，對草原生態(tài)來說，無疑是一場災(zāi)難。我旗的畜牧養(yǎng)殖基本上保持傳統(tǒng)的放牧方式，以自然放牧為主。投資120萬元，以補(bǔ)貼形式為大畜養(yǎng)殖戶、以草定畜戶和受災(zāi)戶發(fā)放飼草5萬捆、青貯飼料2000噸?！氨辈菽险{(diào)”和“增草”工程有效應(yīng)對了自然災(zāi)害。一、西旗羊肉的現(xiàn)狀2009年，我旗以“生態(tài)旗”建設(shè)為契機(jī)，圍繞“退牧還草、聯(lián)戶經(jīng)營、增大減小、增草增效”的發(fā)展思路，繼續(xù)加大對草原生態(tài)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報告關(guān)于西旗羊肉特色發(fā)展的調(diào)研報告經(jīng)過一年的努力，西旗羊肉通過了國家質(zhì)檢總局的綜合評定，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號。在堅持“一把手”親自抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)上，應(yīng)注意統(tǒng)籌區(qū)級班子領(lǐng)導(dǎo)力量，建立重點工作區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，讓工作壓力層層傳遞到基層，從而高效推動各項工作。要抓緊策劃并及時進(jìn)行戶籍制度改革、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移和居住轉(zhuǎn)移等試點工作，取得成功后迅速在面上推行。通過實施這些工程，切實解決項目哪里找、地向誰去要、人往何處去、錢從哪里來等瓶頸問題，為今后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作奠定堅實基礎(chǔ)。細(xì)化活動載體，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重點突破。細(xì)化發(fā)展措施，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的承載能力。當(dāng)前，首要的任務(wù)是對那些在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中不合時宜的政策法規(guī)進(jìn)行全面清理，并且按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、先易后難、務(wù)求實效的原則，以敢為人先的勇氣，果斷地廢除舊體制舊政策，以開拓創(chuàng)新的氣魄和智慧建立起符合xx實際的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機(jī)制新政策。必須立足現(xiàn)實，制定周密可行的實施方案，并認(rèn)真加以實施。通過XX年左右的努力，基本建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)筑起城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)體系和社會保障體系，基本形成城鄉(xiāng)一體化的設(shè)施形態(tài)、生態(tài)環(huán)境和社會文明，城鄉(xiāng)差別、南北差距縮小，xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)基本建成。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要重點建設(shè)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)、城鄉(xiāng)信息網(wǎng)、城鄉(xiāng)市場網(wǎng)、公共服務(wù)網(wǎng)、城鄉(xiāng)安全網(wǎng)。按照市場經(jīng)濟(jì)要求，進(jìn)一步減少鎮(zhèn)街管理事項，規(guī)范鎮(zhèn)街管理行為。五是創(chuàng)新行政管理體制。四是創(chuàng)新公共產(chǎn)品供給制度。完善公共財政向“三農(nóng)”傾斜投入辦法。在“自愿、依法、有償”基礎(chǔ)上，建立起“資產(chǎn)入股、量化到人、合股經(jīng)營、按股分紅”等土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，人口大遷徙，布局大調(diào)整的總體趨勢，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，暢通人口遷徙的效率途徑，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、遷徙自由、以身份證管理為中心的新的戶籍管理制度。創(chuàng)新“五大制度”。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。四是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，就是要一張規(guī)劃藍(lán)圖管到底。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。（三）明確歷史任務(wù)，鎖定長遠(yuǎn)目標(biāo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從長遠(yuǎn)和根本的角度看，必須解決好“五大統(tǒng)籌”、“五大制度”和“五大網(wǎng)絡(luò)”問題。由于區(qū)級政府權(quán)力、財力、精力所限，在特定階段全面推進(jìn)不太可能，因而只能選擇最有條件解決好的問題加以突破，才能收到實效。全面統(tǒng)籌，重點突破，務(wù)求實效原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項歷史性任務(wù)，不可能一蹴而就，同時也是現(xiàn)實的緊要工作，必須抓緊做實。xx屬于xx主城城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的大區(qū)，地理結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)等等都非常特殊，只有從自己的實際出發(fā)，探索行之有效的路徑和辦法，才能鑄造出xx版統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，打造出xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。從區(qū)情實際出發(fā)，鑄造xx特色原則。事實上，要在短期內(nèi)消除歷史上形成的城鄉(xiāng)差別，將幾十年形成的城鄉(xiāng)居民差異一筆勾銷是不現(xiàn)實的。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，并非簡單消除城鄉(xiāng)差距。二是必須跳出城鄉(xiāng)分割、兩大系統(tǒng)封閉運行的傳統(tǒng)思維，走出片面強(qiáng)調(diào)“立足三農(nóng)抓三農(nóng)”和“跳出三農(nóng)抓三農(nóng)”的認(rèn)識誤區(qū)，自覺把“立足三農(nóng)抓三農(nóng)”和“跳出三農(nóng)抓三農(nóng)”結(jié)合起來，既重視以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，也重視激活“三農(nóng)”自身要素，創(chuàng)造“三農(nóng)”發(fā)展內(nèi)在動力。一是要以解決“三農(nóng)”問題為重點，消除統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制政策等障礙。（一）準(zhǔn)確把握“統(tǒng)籌”內(nèi)涵，防止步入認(rèn)識誤區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是指以城鄉(xiāng)一體化為最終目標(biāo)，把全區(qū)作為一個整體通盤考慮，打破城鄉(xiāng)界限，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，全面推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共繁榮。區(qū)委決定把xx建設(shè)成為xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)，定位準(zhǔn)確，意義重大，切實可行?！叭r(nóng)”的弱勢本質(zhì)，決定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作重心應(yīng)該放在“三農(nóng)”上。農(nóng)業(yè)受自然條件和市場規(guī)律雙重作用，相對于二、三產(chǎn)業(yè)，始終屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在勢不可擋的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，優(yōu)勢資源自動流向最能發(fā)揮其作用的城市。“三農(nóng)”弱勢本質(zhì)。適應(yīng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理需要，各級政府部門的設(shè)立和管理也逐步形成了“農(nóng)口管農(nóng)、工口管城”的管理格局。尚未建立起金融資本、社會資本自覺投入和巨額投入的引導(dǎo)機(jī)制。三是投入體制未完全理順?！锻恋毓芾矸ā泛汀掇r(nóng)村土地承包法》在制度設(shè)計上，實行農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)用地分別治理，沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的土地市場，農(nóng)村集體所有的土地不能進(jìn)入工業(yè)和城市土地市場，國家在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中嚴(yán)重侵蝕農(nóng)民土地利益。同時，這種戶籍制度人為地分出了兩個世襲的“種群”，戶口不同，待遇就不同，讓農(nóng)民難以享受真正的國民待遇。一是城鄉(xiāng)戶籍管理制度缺陷。有限的經(jīng)濟(jì)承載能力，逼迫我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，只能選擇實事求是循序漸進(jìn)，不能不顧條件操之過急。雖然現(xiàn)在城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐已取得不菲成績，但要帶動130