5區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研情況匯報-文庫吧資料
2024-09-11 20:29本頁面
【正文】 ” 的弱勢本質(zhì)，決定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作重心應(yīng)該放在 “ 三農(nóng) ” 上。農(nóng)業(yè)受自然條件和市場規(guī)律雙重作用，相對于二、三產(chǎn)業(yè)，始終屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在勢不可擋的城鎮(zhèn)化進程中，優(yōu)勢資源自動流向最能發(fā)揮其作用的城市。 “ 三農(nóng) ” 弱勢本質(zhì)。適應(yīng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理需要，各級政府部門的設(shè)立和管理也逐步形成了 “ 農(nóng)口管農(nóng)、工口管城 ” 的管理格局。尚未建立起金融資本、社會資本自覺投入和巨額投入的引導(dǎo)機制。三是投入體制未完全理順?！锻恋毓芾矸ā泛汀掇r(nóng)村土地承包法》在制度設(shè)計上，實行農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè) 用地分別治理，沒有形成統(tǒng) 第 8 頁 共 14 頁 一協(xié)調(diào)的土地市場，農(nóng)村集體所有的土地不能進入工業(yè)和城市土地市場，國家在工業(yè)化、城市化進程中嚴重侵蝕農(nóng)民土地利益。同時，這種戶籍制度人為地分出了兩個世襲的 “ 種群 ” ，戶口不同，待遇就不同，讓農(nóng)民難以享受真正的國民待遇。一是城鄉(xiāng)戶籍管理制度缺陷。有限的經(jīng)濟承載 能力，逼迫我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，只能選擇實事求是循序漸進，不能不顧條件操之過急。雖然現(xiàn)在城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐已取得不菲成績，但要帶動 1300 多平方公里經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的農(nóng)村，尤如小馬拉大車，效果可想而知。城市發(fā)育于 1985 年龍溪開發(fā)，轉(zhuǎn)折于 1992 年兩路城南建設(shè)，加速于北部 XX 縣區(qū)設(shè)立。由原江北縣嬗變而來。由此可見，特殊地理環(huán)境決定著我區(qū)城市 與農(nóng)村、南部與北部的發(fā)展差距，也決定著在相當(dāng)長的時期內(nèi)，這種差距難以縮小和消除。東南地區(qū)地勢較平緩，靠城依江，占地理之優(yōu)，為此，重慶繞城公路內(nèi) 486 平方公里面積已納入主城規(guī)劃，并在全速建設(shè)，重慶北部 XX 縣區(qū)已在這一區(qū)域逐漸崛起。華鎣山脈、銅鑼山脈、明月山脈縱貫?zāi)媳?，將切分為兩大縱向系統(tǒng)。 （二）城鄉(xiāng)差距原因透析 地理環(huán)境影響。尤其是進城務(wù)工農(nóng)民的子女難以就地入學(xué)。四是享受教育等社會事業(yè)資源不平等。尤其是進城務(wù)工農(nóng)民，難以與城市職工同等享受各類社會保險。城市居民基本可以享受以各種保險為核心，以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會保障政策。一些行業(yè)和工種限制農(nóng)民就業(yè)，農(nóng)民工遭受不同程度的工資歧視、雇傭歧視 第 6 頁 共 14 頁 和政治歧視。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè) 施建設(shè)往往是民辦公助，農(nóng)民既出資又出勞，城市類似建設(shè)從不讓市民掏腰包；城市居民低保、社區(qū)干部待遇、復(fù)員退伍軍人安置金等大大高于農(nóng)村同類人員標準。據(jù)專家統(tǒng)計，由于城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度等原因，城鄉(xiāng)居民待遇差別有 47 項之多。城鄉(xiāng)居民收入增長差距成倍數(shù)擴大，由 ： 1 上升到 ： 1，已經(jīng)超過了國際公認的 ： 1的警戒線。相反， 20 個鎮(zhèn)均吃區(qū)級財政補貼，財政支出占了全區(qū)的 30％。 地區(qū)收入和居民收入差距擴大。由于廣闊的農(nóng)村制約的因素較多，發(fā)展變化遠不及 XX 縣區(qū)，個別邊遠山區(qū)農(nóng)村甚至仍然山河依舊。近年來，區(qū)抓住機場建設(shè)、重慶主城北移、重慶綜合交通樞紐 建設(shè)、北部XX 縣區(qū)建設(shè)等重大機遇，城市規(guī)模迅速擴張，城市功能日趨完 第 5 頁 共 14 頁 善，城市經(jīng)濟發(fā)展迅猛，重慶都市風(fēng)貌展示區(qū)已顯雛形。城鎮(zhèn)人口由 1986 年 萬人、 1996 年 萬人，到上升到 萬人。財政收入由 1986年 3531 萬元、 1996 年 億元，到增長到 億元。 （三）統(tǒng)籌效果初步顯現(xiàn)通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效探索，我區(qū)工業(yè)化和城市化、城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化互動步伐加快；農(nóng)村人口就業(yè)轉(zhuǎn)移和居住轉(zhuǎn)移有序推進；農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康發(fā)展；農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件日益改善；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的承載能力日益增強。據(jù)不完全統(tǒng)計，區(qū)級財政投入農(nóng)村的資金高達 億元。 第 4 頁 共 14 頁 公共財政盡力向 “ 三農(nóng) ” 傾斜。到底，全區(qū) 萬個農(nóng)村勞動力中，在外務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民達到 萬人，農(nóng)民人均工資性收入達 1473元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的 40％。健全了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作機構(gòu)，加強了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1