5區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研情況匯報(bào)-wenkub
2024-09-11 20 本頁(yè)面
【正文】 產(chǎn)總值由 1986 年 億元、 1996 年 28 億元，到猛增到 183 億元。近幾年來(lái)，實(shí)施了向鎮(zhèn)街傾斜的財(cái) 政體制調(diào)整和改革，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)財(cái)政向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜、向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜、向農(nóng)村社會(huì)保障傾斜的力度越來(lái)越大。加強(qiáng)了培訓(xùn)基地建設(shè)和培訓(xùn)工作，對(duì) 23000 名農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行了免費(fèi)培訓(xùn)。此外，還建立和完善了農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷救助等社會(huì)保障制度，農(nóng)民享受到的文明成果一天 比一天多。 高度重視農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障制度建 設(shè)。 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)時(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，主要是依托重慶 XX 縣區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)龍溪，依托機(jī)場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)兩路，走 “ 以地 第 2 頁(yè) 共 14 頁(yè) 生財(cái)、以財(cái)建城、以城興業(yè)、以城帶鄉(xiāng) ” 的路子。區(qū)委、區(qū)政府在 “1234” 總體發(fā)展思路中，作出了 “ 城市帶動(dòng)農(nóng)村，南部帶動(dòng)北部 ” 的戰(zhàn)略部署，并且在工作中全面落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的有效舉措。區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是建設(shè)長(zhǎng)江上游空港強(qiáng)區(qū)，打造重慶 “ 一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ” 強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)極，率先在 XX 市實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的內(nèi)在要求；是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)共榮、南北協(xié)調(diào)發(fā)展、從根本上解決 “ 三農(nóng) ” 難題的迫切需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既是戰(zhàn)略性任務(wù)，更是當(dāng)務(wù)之重、當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，正在抓緊制定區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及其實(shí)施方案。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，龍溪新城、空港新城、北部新城迅速崛起并呈融合之勢(shì)，新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，區(qū)域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作顯著發(fā)力。瞄準(zhǔn)重慶主城市民的 “ 菜籃子 ” 、“ 果盤子 ” 和 “ 錢袋子 ” ，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，大力發(fā)展“ 三色 ” 農(nóng)業(yè)、畜禽林果業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等都市型農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，實(shí)施了 “ 一小時(shí) ” 和“ 村村通 ” 公路建設(shè)，人行水泥便道 “ 院院通 ” 建設(shè)，電視信號(hào)和電話線路 “ 村村通 ” 建設(shè)，鎮(zhèn)街集中供水和村級(jí)分布式供水工程，農(nóng)房改造和沼氣池建設(shè)等 “ 三改一建工程 ” ，以土地整理和水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)等，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境普遍得到改善。我區(qū)率先在全市對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行 “ 三免一補(bǔ) ” （免學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，對(duì)貧困家庭寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)），每年為群眾減輕負(fù)擔(dān) 3000多萬(wàn)元。 積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。到底，全區(qū) 萬(wàn)個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中，在外務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民達(dá)到 萬(wàn)人，農(nóng)民人均工資性收入達(dá) 1473元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的 40％。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，區(qū)級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村的資金高達(dá) 億元。財(cái)政收入由 1986年 3531 萬(wàn)元、 1996 年 億元，到增長(zhǎng)到 億元。近年來(lái)，區(qū)抓住機(jī)場(chǎng)建設(shè)、重慶主城北移、重慶綜合交通樞紐 建設(shè)、北部XX 縣區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，城市功能日趨完 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 善，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，重慶都市風(fēng)貌展示區(qū)已顯雛形。 地區(qū)收入和居民收入差距擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)差距成倍數(shù)擴(kuò)大，由 ： 1 上升到 ： 1，已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的 ： 1的警戒線。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè) 施建設(shè)往往是民辦公助，農(nóng)民既出資又出勞，城市類似建設(shè)從不讓市民掏腰包；城市居民低保、社區(qū)干部待遇、復(fù)員退伍軍人安置金等大大高于農(nóng)村同類人員標(biāo)準(zhǔn)。城市居民基本可以享受以各種保險(xiǎn)為核心，以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)保障政策。四是享受教育等社會(huì)事業(yè)資源不平等。 （二）城鄉(xiāng)差距原因透析 地理環(huán)境影響。東南地區(qū)地勢(shì)較平緩，靠城依江，占地理之優(yōu)，為此，重慶繞城公路內(nèi) 486 平方公里面積已納入主城規(guī)劃，并在全速建設(shè)，重慶北部 XX 縣區(qū)已在這一區(qū)域逐漸崛起。由原江北縣嬗變而來(lái)。雖然現(xiàn)在城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐已取得不菲成績(jī)，但要帶動(dòng) 1300 多平方公里經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的農(nóng)村，尤如小馬拉大車，效果可想而知。一是城鄉(xiāng)戶籍管理制度
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