5區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研情況匯報-資料下載頁
2025-09-02 20:29本頁面
【正文】 創(chuàng)新 “ 五大制度 ” 。一是創(chuàng)新戶籍管理制度。適應經(jīng)濟大發(fā)展，人口大遷徙，布局大調整的總體趨勢，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，暢通人口遷徙的效率途徑，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、遷徙自由、以身份證管理為中心的新的戶籍管理制度。二是創(chuàng)新土地流轉制 第 12 頁 共 14 頁 度。在 “ 自愿、依法、有償 ” 基礎上，建立起 “ 資產入股、量化到人、合股經(jīng)營、按股分紅 ” 等土地流轉新機制。三是創(chuàng)新投融資體制。完善公共財政向 “ 三農 ” 傾斜投入辦法。組建農村發(fā)展等投融資公司，支持發(fā)展農民互助銀行，鼓勵金融機構貸款向農村傾斜，引導社會資本投資 “ 三農 ” 。四是創(chuàng)新公共產品供給制度。加大財政投入，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療等為重點的社會保障機制和教育、衛(wèi)生、文化、科技、信息為重點的公共服務產品供給新機制。五是創(chuàng)新行政管理體制。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，調整政府部門職能，改革城鄉(xiāng)各管一段和職能交叉重疊體制，走出一條城鄉(xiāng)通管、精干高效的行政管理路子。按照市場經(jīng)濟要求，進一步減少鎮(zhèn)街管 理事項，規(guī)范鎮(zhèn)街管理行為。 建設 “ 五大網(wǎng)絡 ” 。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要重點建設城鄉(xiāng)交通網(wǎng)、城鄉(xiāng)信息網(wǎng)、城鄉(xiāng)市場網(wǎng)、公共服務網(wǎng)、城鄉(xiāng)安全網(wǎng)。 （四）理清總體思路，定位指導思想統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應以科學發(fā)展觀為指導，圍繞加快城鄉(xiāng)一體化進程、建設長江上游空港強區(qū)和率先在重慶實現(xiàn)全面小康社會的目標，以完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為先導，以建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新機制為切入點，以盤活農村土地資源、改革投融資體制為突破口，以做大做強城市經(jīng)濟，加快農村勞動力轉移和農民居住轉移為載體，早日形成 “ 體制統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)籌、資源共享、利益 共得 ” 的城鄉(xiāng)一體化新格局。通過左右的努力，基本建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制，構筑起城鄉(xiāng)一 第 13 頁 共 14 頁 體化的城鎮(zhèn)體系和社會保障體系，基本形成城鄉(xiāng)一體化的設施形態(tài)、生態(tài)環(huán)境和社會文明，城鄉(xiāng)差別、南北差距縮小， XX 市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)基本建成。 （五）細化運作措施，扎實推進 “ 統(tǒng)籌 ” 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關鍵在運作，成敗在落實。必須立足現(xiàn)實，制定周密可行的實施方案，并認真加以實施。 細化改革措施，強力推進綜合改革。當前，首要的任務是對那些在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中不合時宜的政策法規(guī)進行全面清理，并且按照積極穩(wěn)妥、循序漸進 、先易后難、務求實效的原則，以敢為人先的勇氣，果斷地廢除舊體制舊政策，以開拓創(chuàng)新的氣魄和智慧建立起符合實際的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機制新政策。當前，面對戶籍制度和土地制度兩大核心改革，我們更要精密設計，精心運作，強勢突破，造福。 細化發(fā)展措施，不斷增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的承載能力。堅定不移地實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略和都市農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計地做強城鄉(xiāng)工業(yè)，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，做精都市農業(yè)，讓產業(yè)支撐和城鎮(zhèn)發(fā)展共同撐起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的藍天。 細化活動載體，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重點突破。根據(jù)需 要和可能，可擇機啟動 “ 項目帶動工程 ” 、 “ 農民轉移工程 ” 、“ 投入保障工程 ” 、 “ 土地流轉工程 ” 。通過實施這些工程，切實解決項目哪里找、地向誰去要、人往何處去、錢從哪里來等瓶 第 14 頁 共 14 頁 頸問題，為今后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作奠定堅實基礎。 細化試點措施，以點帶面積極穩(wěn)妥推進。要抓緊策劃并及時進行戶籍制度改革、土地流轉、農民就業(yè)轉移和居住轉移等試點工作，取得成功后迅速在面上推行。 細化組織領導措施，切實加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領導。在堅持 “ 一把手 ” 親自抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎上，應注意統(tǒng)籌區(qū)級班子領導力量，建立重點 工作區(qū)級領導負責制，讓工作壓力層層傳遞到基層，從而高效推動各項工作。在區(qū)級領導和區(qū)級部門繼續(xù)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎上，進一步探索街道、企業(yè)與鎮(zhèn)， XX 縣區(qū)學校與農村學校，區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構與農村衛(wèi)生院對口幫扶長效動力機制。
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