【正文】 城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，城鄉(xiāng)公共服務(wù)的嚴(yán)重失衡、農(nóng)村公共服務(wù)制度的嚴(yán)重缺失，已成為阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問(wèn)題，并成為城鄉(xiāng)分治的焦點(diǎn)所在。以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。要進(jìn)一步加大農(nóng)村投入力度，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。三、加大農(nóng)村公共產(chǎn)品投入力度，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距 我縣農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，適度加快農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必要的。未來(lái)幾年，農(nóng)村綜合改革應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村最突出的矛盾出發(fā)，主要解決農(nóng)民土地使用權(quán)的制度保障、建立農(nóng)村公共服務(wù)體制和改善鄉(xiāng)村公共治理。二、深化農(nóng)村綜合改革，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供制度保障 全面取消農(nóng)業(yè)稅后，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合配套改革相當(dāng)迫切。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村道路、交通、運(yùn)輸、電力、通信、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域和受益對(duì)象。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照我縣“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)以及資源分布情況，抓好文化旅游業(yè)及其它特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足我縣實(shí)際，如何更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正使農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠，經(jīng)過(guò)調(diào)研，我認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行努力：一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要以規(guī)劃為先建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須改變過(guò)去城鄉(xiāng)規(guī)劃一邊冷的狀況，大力發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。組織開(kāi)展土地承包權(quán)確權(quán)登記，積極推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度改革；積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的各種金融組織，健全和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系；深入戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口“零門檻”進(jìn)城入鎮(zhèn)；探索推廣“一委一居一站一辦”社區(qū)管理模式，不斷創(chuàng)新行政管理體制和社會(huì)管理體制，實(shí)現(xiàn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。按照“城鄉(xiāng)一體、全面建設(shè)，縮小差別、逐步統(tǒng)一”的要求，健全－ 4 －城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2013年建成20個(gè)以上省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“擴(kuò)量與提質(zhì)并舉、品牌與市場(chǎng)齊抓、園區(qū)與龍頭共建”的思路，大力發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)、禽類等三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入推廣農(nóng)業(yè)“三新”工程，著力完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、信息化水平。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持外引與內(nèi)培并舉、工業(yè)化與信息化互動(dòng)，全力加快新型工業(yè)化步伐。同時(shí)，有計(jì)劃地開(kāi)展市級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，并著手謀劃實(shí)施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居合并規(guī)劃。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三靠近”農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)與農(nóng)民集中居住建設(shè)的有效銜接。深入實(shí)施“人口倍增”計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)村人口進(jìn)城入鎮(zhèn)，到－ 3 －2015年全市城市化率達(dá)到75%以上。堅(jiān)持“一核多極”的發(fā)展思路，大力建設(shè)中心城市和縣城，打造現(xiàn)代化中等城市群。按照“綜合性、科學(xué)性、創(chuàng)造性、示范性”的要求，進(jìn)一步編制或修編城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間規(guī)劃，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)融合銜接、全面覆蓋的規(guī)劃體系，切實(shí)提高統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)性和前瞻性。三、對(duì)策建議我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)遵循的總體思路是：緊緊抓住作為全省XXX的機(jī)遇，堅(jiān)持以統(tǒng)籌規(guī)劃為引領(lǐng)，以富民強(qiáng)村為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快構(gòu)建“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。四是破除體制機(jī)制障礙任務(wù)艱巨。三是工業(yè)和城鎮(zhèn)對(duì)“三農(nóng)”的帶動(dòng)力不強(qiáng)。－ 2 －二是“三農(nóng)”弱勢(shì)地位沒(méi)有根本改變。二、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的主要困難和問(wèn)題一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然較為突出。不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化和基礎(chǔ)設(shè)施投入，農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。（五）大力實(shí)施民生幸福工程，公共服務(wù)逐步向農(nóng)村延伸。XX%村集體收入超10萬(wàn)元，XX個(gè)村達(dá)60萬(wàn)元以上。（四）致力拓寬增收渠道，“三大收入”快速增長(zhǎng)。啟動(dòng)建設(shè)XX個(gè)省級(jí)和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已建或在建千萬(wàn)元以上項(xiàng)目XX個(gè)。大力開(kāi)展“八大創(chuàng)建”工程，積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。全方位整治農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村面貌明顯改善。按照“XXX”的原則，將全市XX萬(wàn)個(gè)自然村規(guī)劃為XXX個(gè)集中居住區(qū)，并啟動(dòng)建設(shè)“三靠近”農(nóng)民集中居住區(qū)。在加快建設(shè)中心城市和縣城的同時(shí)，堅(jiān)持將小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶，掀起新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)高潮。同時(shí)，針對(duì)“十二五”面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，將“工業(yè)強(qiáng)市”、“城市帶動(dòng)”戰(zhàn)略提升為“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展思路的與時(shí)俱進(jìn)。一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本情況（一）始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展的理念深入人心。第三篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展調(diào)研報(bào)告關(guān)于加快我市新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的對(duì)策建議統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)共榮的根本出路，也是“XXX”的迫切需要。我們要著重宣傳西旗羊肉的特點(diǎn)和營(yíng)養(yǎng)作用，作為西旗羊肉的宣傳熱點(diǎn)和賣點(diǎn)，提高宣傳效果。，提升西旗羊肉的知名度和檔次，提高養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工效益我旗地處無(wú)污染的呼倫貝爾大草原腹地，養(yǎng)殖過(guò)程綠色無(wú)污染，加工過(guò)程符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求。，開(kāi)發(fā)具有地區(qū)特點(diǎn)的羊肉制品和地方特色民族特色的食品。對(duì)西旗羊肉的生產(chǎn)加工制定相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)相關(guān)企業(yè)管理人員和技術(shù)操作人員，要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。三、西旗羊肉未來(lái)發(fā)展之路，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。形成牧戶聯(lián)合，專業(yè)養(yǎng)殖，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，縮短養(yǎng)殖周期，提高牲畜的出欄率和經(jīng)濟(jì)效益。，尤其銷售環(huán)節(jié)需大力加強(qiáng)。使特色養(yǎng)殖和專業(yè)養(yǎng)殖成為今后發(fā)展的方向。其中，呼倫諾爾嘎查畜牧業(yè)合作組織成為全國(guó)首家以嘎查為單位的牧民合作組織。二、我旗在畜牧發(fā)展中面臨的問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖水平和專業(yè)化水平，控制活畜數(shù)量，提高牲畜出欄率。我旗轄區(qū)內(nèi)有登記注冊(cè)的肉食品加工企業(yè)12家，注銷登記1家，已通過(guò)QS認(rèn)證的有7家，已登記備案產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)76個(gè)。在合理放牧條件下，草畜達(dá)到平衡時(shí)，是一種天然經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式，但是如果生態(tài)比較脆弱，載畜量過(guò)大，對(duì)草原生態(tài)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一場(chǎng)災(zāi)難。我旗的畜牧養(yǎng)殖基本上保持傳統(tǒng)的放牧方式，以自然放牧為主。投資120萬(wàn)元，以補(bǔ)貼形式為大畜養(yǎng)殖戶、以草定畜戶和受災(zāi)戶發(fā)放飼草5萬(wàn)捆、青貯飼料2000噸?！氨辈菽险{(diào)”和“增草”工程有效應(yīng)對(duì)了自然災(zāi)害。一、西旗羊肉的現(xiàn)狀2009年，我旗以“生態(tài)旗”建設(shè)為契機(jī)，圍繞“退牧還草、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、增大減小、增草增效”的發(fā)展思路，繼續(xù)加大對(duì)草原生態(tài)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告關(guān)于西旗羊肉特色發(fā)展的調(diào)研報(bào)告經(jīng)過(guò)一年的努力，西旗羊肉通過(guò)了國(guó)家質(zhì)檢總局的綜合評(píng)定，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號(hào)。要發(fā)揮主體作用，在推進(jìn)“三個(gè)集中”過(guò)程中盡可能讓農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，成為建設(shè)自己美好家園的主人。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，最終的實(shí)現(xiàn)者和最大的受益者是農(nóng)民。要優(yōu)化城鄉(xiāng)管理體制，恢復(fù)興隆鎮(zhèn)行政體制，保留和完善興隆街道辦事處體制，優(yōu)化職能配置，適應(yīng)城市化發(fā)展需要。要給農(nóng)民解決城鎮(zhèn)戶口，徹底消除城鄉(xiāng)限制。三是要多渠道全面保障，分流實(shí)施。轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)部門工作重心向農(nóng)村（社區(qū)）延伸，強(qiáng)化各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)。推行股份合作制，將集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)量化到人，股隨人轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，探索農(nóng)戶承包的土地入股等辦法，完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是要加快職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新。一是要加大組織工作力度。既提高了招商質(zhì)量、減少了招商工作量，又有利于項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，還便于集中研究政策、協(xié)調(diào)工作。四是要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。在組建管委會(huì)的基礎(chǔ)上成立投資公司，搭建融資平臺(tái)，建立多方參與、資源入股、協(xié)作推進(jìn)的運(yùn)作機(jī)制。要充分借助我區(qū)“旅游突破”戰(zhàn)略的實(shí)施，充分利用好區(qū)、鎮(zhèn)兩個(gè)方面的積極性，要重點(diǎn)突出特色農(nóng)業(yè)、特色旅游、園區(qū)經(jīng)濟(jì)三大經(jīng)濟(jì)特色，推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的進(jìn)展。二是要結(jié)合自身地域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工作進(jìn)程。設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，通過(guò)置換原有宅基地、清理、盤活閑置土地，整合出新的建設(shè)用地。一是要用活用好相關(guān)政策，集約利用節(jié)約使用土地。繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度，把新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以大團(tuán)村、小團(tuán)村、新興屯、迎門山村為建設(shè)重點(diǎn)，細(xì)致謀劃建設(shè)內(nèi)容，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，徹底改善農(nóng)民居住環(huán)境，將這些村打造成新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)示范村，從而拉動(dòng)全鎮(zhèn)整體建設(shè)。牡丹峰沿線大打特色農(nóng)業(yè)牌，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、棚室農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等為牽動(dòng)，逐步壯大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，積極打通綠色生態(tài)走廊。“兩線”：從江南開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)201國(guó)道至迎門山村旅游線，從江南開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)201國(guó)道、綏滿公路至小團(tuán)村旅游線；“三區(qū)”：牡丹峰自然生態(tài)景觀旅游區(qū)、特色農(nóng)業(yè)觀光旅游