獨家原創(chuàng)-城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-10-01 00:28本頁面
【正文】 農(nóng)村，國家征用土地轉(zhuǎn)讓收益主要用于農(nóng)村。第五，在經(jīng)濟發(fā)展和財力增加的基礎(chǔ)上，逐步增加國家財政投資規(guī)模，建立政府投資的穩(wěn)定增長機制，提高政府調(diào)控能力，促進經(jīng)濟增長，不斷增強各級政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力，特別是服務(wù)全局和跨地區(qū)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)能力。要逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，新增的教育、衛(wèi)生、文化支出主要用于農(nóng)村。 第二，要進一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制 這是各級政府履行職能、提高行政能力的重要保障，也是建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度的前提和基礎(chǔ)。 三、發(fā)揮財政職能作用，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 圍繞推進基本公共服務(wù)均等化，完善公共財政體系是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，具體任務(wù)是： 第一，健全公共財政體制，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu) 要把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，加大財政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等方面的投入。根據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，在過去十年里，農(nóng)村有7000多億元儲蓄資金流向城市，有1億畝農(nóng)村土地流向工業(yè)、流向城市。 三是資源要素向城市快速流動 而農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移緩慢目前我國實行的是較嚴(yán)格的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，勞動力可以進城打工，但不能隨便落戶進城。社會保障方面，在農(nóng)村目前除了正在推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度外，唯一比較完善的是“五保戶”救助。教育經(jīng)費方面，城市比農(nóng)村要高23%～30%左右。同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，我國教育衛(wèi)生等公共資源也實行向城市偏斜的政策。在這種投資政策安排下，農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市的差距越來越大。這種政策安排導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越落后于城市。從財政角度看，當(dāng)前主要存在以下問題： 一是城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施差距在擴大 與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足，全國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足的矛盾特別突出。 二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中存在的財政問題 近幾年，我國采取一系列支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展財政政策，對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到了有效作用。雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已初步建立，保障資金額度有限，醫(yī)療管理制度不盡合理，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療水平低，藥價虛高，少數(shù)農(nóng)民存在因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。 五是農(nóng)村各項保障制度急待加強 農(nóng)民和市民目前還存在現(xiàn)實差別，特別是在享有“兩保”上差距較大
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