【正文】 種情況。文章寫作：標題。將頭腦中醞釀成熟的文章內容表述出來。注意要從國家機關工作人員的角度，為國家利益著想。寫作步驟：通讀全文，抓住主要問題。從本次考試的目的，也就是錄用國家公務員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發(fā)揮余地，但總的來說規(guī)范性是很強的。論點要鮮明，論據要有力，論證要合邏輯。當然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當前實際。論述深刻：就是要求論述時能看到事物的本質而不是只看到現象，不能囿于事物的表面，應深人事物的核心，一針見血地指出問題的實質并旗幟鮮明地表明觀點。事實與道理緊密相連，互相支持，為中心論點服務。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。中心明確：就是觀點鮮明，肯定或否定，贊揚或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。可以看出，《申論》考試時都要求考生抓主要問題，因為招考的國家公務員，行使國家權力，必須要注意平衡問題。就是對事物或道理進行論述的文章。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。解決這個問題要從法律的、政府、新聞的實際出發(fā)，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。焦點問題分析法：找出矛盾斗爭的焦點，解決它，就如解開爭斗的死結一樣。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據具體情況提出解決辦法。(3)路的問題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。(要列舉一些具體辦法，如加強交通安全教育，設置交通路口安全監(jiān)督崗等)。需要注意的是，在關于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。通常情況都是“企業(yè)應當做些什么”，“政府應當做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個人應當做什么”。職能分類法：很多模擬試題，都與法律有關?！癮、轉變觀念，改變現有的??觀念，通過??，樹立??觀念。根據環(huán)境和條件，從不同角度或層面提出解決方案。尋找問題發(fā)生的環(huán)境和條件。答題步驟:根據前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。適用性。解題對象：針對給定材料，提出解決方案。彈性限度只能在10%以內。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。這對于初學者或心理素質差者有較大幫助。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。玩具的開發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。如模擬試題(九)的分述句就可概括為：“(這是一篇關于我國玩具市場的調查報告。）類型分析法。如模擬試題(七)的分述句可概括為這是一篇關于我國9家彩電企業(yè)結盟限價銷售彩電的報道。鏈式分析法。中方積極應訴，充分發(fā)揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護了中方蘋果汁生產企業(yè)的利益。如模擬試題（六）的分述句可概括為“（這是一篇關于中國的10家蘋果汁生產企業(yè)應對美方反傾銷起訴取得成功的案例。一件事情可能有幾方參與?！边@是按醫(yī)藥流通的四個環(huán)節(jié)來分析的。如模擬試題(一)的分述句可概括為“（這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價虛高情況的報道。（注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點，不然，就會違背答題要求）環(huán)節(jié)分析法。就是要把總括句里涉及的內容，分條列項地表達出來。如“這是一篇關于純凈水廣告論戰(zhàn)的報道”。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話、案例等。句式模型為“這是一篇關于主語+事件1+事件2+事件3的文體。答題方法：通過對書上所有答案的分析，我認為，一個完整的答案主要應該包括三個部分：總述句+分述句+道理句。（二）將勾劃出的句子再進行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。答題步驟：（一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。答題時不要圃于細枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。（三）范圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內容，旁征博引或隨意發(fā)揮。（二）表述方式：要求答案覆蓋全文主要內容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。彈性限度只能在10%以內。理解題意：（一）字數限定。下面我以某范本進行分題論述。文中的觀點和內容都有定論，無可非議。申論是一種非常嚴格的錄用考試，考試試題的政治導向明確，不容出現偏差。隨著社會的進步，國家對公務員素質的要求必然越來越高，以考試等方式對公務員進行考核的工作必須走向規(guī)范化，否則考核就會失去意義，公務員隊伍的質量就得不到保證。要使這部法律得到全面的貫徹執(zhí)行，每個公務員都應下功夫學好行政許可法知識，全面對照法律規(guī)定，提高自身的法律素養(yǎng)和依法行政水平。對作弊者予以嚴厲懲處，不僅是保證考試工作正常進行的需要，而且是整頓機關作風、提高公務員法治意識的需要。人民群眾就是從公務員們的一言一行來看政府形象的。建設誠信社會，作為社會管理者的政府首當其沖?！叭硕鵁o信，不知其可也”。這也是造成長期以來不少黨政干部法治意識淡漠、依法行政水平低下的一個重要原因。事實上，黨政機關過去對干部考試作弊這類事的處理，的確存在糊弄了事的現象，或隨意減免，或走走過場，即使有人在考試中作弊，組織者也是睜一只眼閉一只眼，說得過去就算完事。持續(xù)不斷的改革，已經徹底打破了“鐵飯碗”的概念，不用說企業(yè)內的勞動關系，就是政府機關內部，也在探索和推進多種形式的競爭上崗、辭退、問責制度，當了干部，成了國家公務員，也不等于就捧上了“鐵飯碗”，進了保險箱。干部考試作弊，理應施以重罰，何況是如此大面積的作弊。消息一出，引來許多叫好聲。這樣，原有事業(yè)單位上到局長，下到辦事員，根據他們的職務和職級，都將成為職員，在身份上人人平等，不僅打破了職務級別終身制，而且建立起人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低的平等競爭機制，從而激發(fā)事業(yè)單位的活力。而現在，江蘇省通過推進事業(yè)單位改革，實行的是因事給予不同的待遇與報酬，二者的區(qū)別在于前者對人，后者對事；前者體現的是身份差別，后者則追求平等的分配原則。在同一個事業(yè)單位，應該因事擇人，按照職位與所從事的工作差別，確定給人以不同的待遇與報酬。今天，江蘇各事業(yè)單位逐步推行“職員制”，并取消國家干部稱號，消除國家干部、聘用人員區(qū)別，筆者認為是追求社會平等、體現社會進步之舉。改革開放后，我國在企業(yè)率先取消了行政級別，打破了國家干部與工人之間的界限，實行了全員勞動合同制。比如，筆者有個朋友在某雜志社當記者、編輯，他組稿、編寫能力很強，是雜志社的絕對骨干，但遺憾的是他每天累死累活地干，每個月才領取不到2000元的工資，而其他幾個同事，工作能力一般，整天悠閑地喝水抽煙，無所事事，每月卻能領取4000多元的工資，并且單位里還為其交納養(yǎng)老保險。但在工作實踐中，每個人卻又被賦予了干部、工人，正式工與臨時工等不同的身份。在不同的歷史時期，身份劃分標準不一樣，但無論怎么劃分，身份都意味著人與人之間的差別與不平等，以及所享有的權利與履行的義務不同。通知要求江蘇各事業(yè)單位逐步推行“職員制”，并取消國家干部稱號，消除國家干部、聘用人員區(qū)別。先根據事業(yè)單位承擔的社會職能、提供的產品和服務，科學區(qū)分和界定單位性質。正視客觀上存在的不同職位的不同含金量，正視官員的正常的功利價值觀，則就要求我們規(guī)范公權，堵塞漏洞，客觀、理性地匡正以往的偏頗，進一步清明正風。如果官員不能隨意地支配和濫用權力，那么職位的差別就不會太大，官員對職位趨利“位差”就不那么明顯了。現代政治理論認為，和人一樣，任何政府都是有趨利性的，必須假定其是一個“壞政府”，然后設計制度來扼制和約束它，防止政府使“壞”。官員是人民的公仆，這個道理不差。而“交通廳長落馬”現象，則是這一問題的最現實、最生動的注腳。有些地方針對這種現象，曾用強制性的手段統(tǒng)一公務員工資福利待遇，即使如此，人往“肥”處走的趨利沖動也不曾停歇。什么樣的官位具有什么樣的含金量，這是連不具有官場經驗的老百姓也心知肚明的事情。而人民網針對這種現象，就發(fā)出了“當官只為功利”的詰問。常州此次公選高校中層職位領導干部與此前江蘇各地公選廳長、市長、局長的火爆場面相差甚遠。之所以出現職位受冷遇的情形，是因為“專業(yè)性強”，“能達到條件的人不多”。這次之所以出現這種意想不到的結局，說到底還是高校的中層崗位太多的緣故。但有一個現象值得注意，那就是公推干部的崗位都是經過“慎重”篩選的，一般都是人們印象中的“清水衙門”，間或地有一些如財政局一類單位的副職，這些崗位一個最大的特點就是對專業(yè)技術要求比較高。“公推干部”，已經不是什么新聞，許多地方都有過嘗試，不少地方還有相當成功的經驗。據６月６日的《中國青年報》報道，常州４月３０日在全國范圍內公開選拔４７名領導干部，然而公告發(fā)布１個月以來，到昨天為止報名者才３７人。而那種“安排”學生簽訂假就業(yè)合同，造成學生一次就業(yè)率高假象的行為，不僅背離教育規(guī)律、違反教育法，而且嚴重損害社會誠信，可以說是害莫大焉！對此，我們不可不察。提高學校學生的就業(yè)率，應該通過密切與人才市場的關系，提高專業(yè)的市場吸引度來逐步加以解決。應當說，這是客觀事實，同時也是高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革后的必然結果。同時，假就業(yè)合同“提高”了學校的就業(yè)率，卻對學生找工作沒有什么直接影響，加上簽訂假就業(yè)合同可以使學生檔案在學校保留半年，不被打回原籍，對于已就業(yè)和未就業(yè)的學生都是一個比較好的緩沖，很多未就業(yè)的學生和未取得單位證明的就業(yè)學生，都在老師的幫助下違心地簽訂了假就業(yè)合同。報道說，今年，河北省教育部門出臺了一份對高校評估的文件，應屆畢業(yè)生就業(yè)率是其中一個重要的評估項目，與明年招生計劃直接掛鉤。更重要的是，大學教育本來應該是一方“凈土”，如此造假卻是對社會誠信的“釜底抽薪”。盡管短期內可能帶來一定的效果，但這絕不是長期吸引生源的辦法。只有真實可靠的數據，才有利于教育主管部門宏觀調控高校教育資源，并據此出臺相關政策。因此，這一現象必須引起我們的足夠重視，必須想辦法堅決剎住這股歪風。老師幫助學生聯系工作單位本是好事，但如果讓學生簽訂沒有任何保障的假就業(yè)合同，就實在說不過去了。而據該報記者調查，簽訂假就業(yè)合同的學生為數不少，普遍存在于該校的大部分院系。雖然就業(yè)合同是簽了，但同學們卻不能到這些單位就業(yè)，而且這些單位也不對同學們承擔任何責任。日前，石家莊某高校兩名應屆大學畢業(yè)生到該報披露了所在學校讓畢業(yè)生簽訂假就業(yè)合同的內幕。只有真實可靠的數據，才有利于教育主管部門宏觀調控高校教育資源，并據此出臺相關政策。因此，我們在對上海公務員誠信考核喊好的同時，更要從社會誠信、政府誠信的高度來認識公務員誠信問題，不能把公務員誠信僅僅局限于公務員本身。但在現實中，有不少公務員誠信缺失，有的還相當嚴重。在現代信息社會里,可以毫不夸張地說,公務員誠信問題直接牽動著每個人的心,也更為公眾所重視。我們可以這樣認為，在現實中，政府不僅是誠信的實踐者,還是一個榜樣者,榜樣者的誠信問題也就不僅是一個簡單的政府自身問題,而關系到整個社會誠信風氣的養(yǎng)成和誠信道德的路標指向問題。政府誠信與否就不是一個簡單的政府自身的經濟信用和倫理信用問題,更重要的還是一個政治信用問題,關系到一個國家在國際舞臺上的政治形象和該國公民和企業(yè)所受到的信用評價。我們一直在倡導建立誠信社會，而社會誠信首先就是政府誠信,誠信政府是社會誠信的定心盤。就能使公眾從公務員真誠的為人民謀利益的行為中受到感召,并自覺效法,從而形成以誠信為本、操守為重的良好風尚。公務員的誠信行為對全社會成員起著表率作用,是最高層次的典型示范。這是由公務員職業(yè)的特殊性質和政府本身的特征所決定的。公務員誠信，是公眾對國家公務員的行政行為及其能力的信任,是公務員的行為準則和應具備的基本道德品質。事實上，公務員誠信不是公務員個體的私事，它關系到政府的形象，關系到誠信政府的塑造和政府的公信力。（上?！肚嗄陥蟆?月12日報道）誠如新聞所言，將誠信納入公務員考評體系的意義非常重大，對公務員原來單純的一年一次的述職考核也是一種突破，這種做法對于促使公務員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。當然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實施“雇員制”之前結合各個行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學的實施細則，是保證這種制度能否遵循它固有優(yōu)勢順利發(fā)展下去的關鍵！申論寫作：公務員誠信不僅僅是“私事”政令不通、作風不正、工作不力、形象不佳、紀律不嚴等都會被記入誠信服務檔案，并作永久性的記錄，個別失信行為情節(jié)嚴重的，將給予處罰。因為，在非終身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因為看中了的專業(yè)優(yōu)勢，看中了你能為政府為國家所能提供的服務，沒有服務就沒有報酬，你提供了多少服務，相應的就完全反映在你的報酬上，這反過來又會激勵你提供更多的服務，并借此最終形成一個良性循環(huán)。相比之下，如果實行政府雇員制，首先公務系統(tǒng)內固有的級別觀念會被削弱、關系裙帶網絡會被打破，結合雇員的專業(yè)優(yōu)勢，公務員的崗位職能作用會得到最大限度的釋放和加強。現行的公務員制度實際上就幾乎為公務員終身制打了包票，只要你不犯大錯誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因為這種“穩(wěn)定的不變性”，衍生出形形色色的“利益聯盟”、“關系網絡”，在這種情況下，行政級別的觀念相當濃重并且十分清晰，普通公務員不得不用他一輩子的時間一級級的往上爬，獲得更高“級別”被很多人看成是自己的價值體現和奮斗目標，在這種價值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也簡單異變?yōu)椤肮苋恕?。筆者認為，不管深圳的實踐結果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經濟、文化以及社會保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢，在此不做細表，而即使是失敗，也不能排除是實施過程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。想問題，辦事情，謀發(fā)展，我們一定要深思熟慮，科學決策，一定要從實際出發(fā)，量力而行，盡力而為?，F在全國還有近3000萬貧困人口，還有幾千萬下崗失業(yè)人員和生活困難群眾。對已經征用的土地，有關部門也當進行一次全面治理，查一查土地征用是否經過了審批？有無違法違規(guī)占用的現象？被征被占土地的農民是否得到了妥善安置？那些醉心于“全 民招商”、“跨越發(fā)展”的為政者也當自問，不考慮當地實際盲目興建開發(fā)區(qū)，進行