【正文】 了解決任期滿后的大學(xué)生村官的出路問題的難度。 國家政策方面的原因 國家實施這一計劃 主要是 是為了緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力 ， 而不考慮大學(xué)生“村官三年后的處境和發(fā)展 。 大學(xué)生“村官”出路問題出現(xiàn)的原因 從 20xx 年開始，一些關(guān)于大學(xué)生村官的報道就在圍繞大學(xué)生村官的出路問題 做文章，也確實引起了許多大學(xué)生村官的關(guān)注和擔(dān)憂。 6． 另謀職業(yè)。 無論任何人，創(chuàng)業(yè)的道路都也是充滿艱辛的，政府的一些扶持政策在一定程度上解決了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，有利于他們的再就業(yè)。貼息資金的審核和撥付：市財政局對貼息項目、貸款合同、貸款金額、利息償還等進行核對匯總，由 “大學(xué)生村官 ”管理辦公室審核提出意見，并在媒體上公示后，報 “大學(xué)生村官 ”創(chuàng)業(yè)貸款財政貼息管理領(lǐng)導(dǎo)小組研 究批準(zhǔn)，原則上每半年研究一次。 “大學(xué)生村官 ”創(chuàng)業(yè)貸款財政貼息資金由市財政預(yù)算安排，財政專戶管理，用于 “大學(xué)生村官 ”創(chuàng)辦、領(lǐng)辦致富項目的貸款貼息。 5． 享受扶持政策 ,自主創(chuàng)業(yè) 對于自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官，各地各部門要大力扶持并研究制定技術(shù)支持、項目立項、資金投入、工商稅收等方面的優(yōu)惠政策，并結(jié)合實際，建設(shè)和完善一批投資小、見效快的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠、扶持政策 。 比如 青 州市 ， 20xx 年以來，先后接收省派大學(xué)生村官和自主選聘大學(xué)生村官 200 名，目前在職 172 名。 確實，對大學(xué)生村官們來說，考公務(wù)員有優(yōu)勢：這就是基層工作經(jīng)驗。由此可見，“ 享受加分等優(yōu)惠政策，報考研究生等進一步學(xué)習(xí)深造”也缺乏一定的社會實際意義。這項措施對那些先積累一些工作經(jīng)驗再考入學(xué)校深造的大學(xué)生村官來說是非常有 吸引力的，因為這能夠使他們在與其他去競爭對手競爭的過程中處于優(yōu)勢地位，比其他人更有機會接受更高水平的教育?！?高校畢業(yè)生在村（社區(qū)）工作滿 2 年后，報考省屬院校研究生的，初試總分加 10 分，同等條件下優(yōu)先錄取。而正是因為這個，這項出路在實際工作操作當(dāng)中會比第一種出路更加“狹窄”，因為它的要求更高，只有很少的表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官才會有機會通過這條出路而實現(xiàn)自己的再就業(yè)，“路子窄、競爭大”，阻礙了這項措施的普遍實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )團委書記出現(xiàn)空缺時，可拿出一定比例的名額，面向大學(xué)生村官公開選拔。政策 要求 要把大學(xué)生村官作為基層干部的重要來源，全面參與村 (社區(qū) )事務(wù)管理，作為村 (社區(qū) )領(lǐng)導(dǎo)班子后備力量進行培養(yǎng)，并積極推薦參加村 (社區(qū) )換屆選舉。但是，任期滿后只能有很少的一部分大學(xué)生村官才能有機會進入村（社區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)班子，不具備普遍適用性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆時，各縣 (市、區(qū) )應(yīng)有大學(xué)生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )領(lǐng)導(dǎo)班子 。在村或社區(qū)擔(dān)任副書記、副主任三年以上的優(yōu)秀大學(xué)生村官，可 推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選。 長期以來，村級領(lǐng)導(dǎo)班子普遍存在著村干部年齡偏大、文化學(xué)歷低、知識結(jié)構(gòu)老化等問題 。 第六、部分村民對于大學(xué)生村官能力的質(zhì)疑，認(rèn)為大學(xué)生實 際 動手能力不強。 第四、大學(xué)生認(rèn)為村官待遇過低，工作積極性降低。 第二、目前村官普遍存在無權(quán)無職的狀況，在辦事時候束手束腳，無法參與村子的具體發(fā)展決策，進農(nóng)村發(fā)揮的作用大打折扣。王少帥還對全村干部分階段進行電腦知識培訓(xùn)，如今干部們都能上網(wǎng)查信息等。如青州市譚坊鎮(zhèn)大學(xué)生村官王少帥對村務(wù)文件的電子化管理，對各類數(shù)據(jù)、會議記錄、各類合同和村里的規(guī)章制度及上面的紅頭文件都實現(xiàn)文本備份，電子文檔保存。日子久了，村民們也對這個小姑娘“刮目相看”了，都夸她能力強。于是，山東交通學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計） 5 一有空閑，逢村民便聊天，努力融入村民的生活圈，了解村民存在的棘手問題，然后一一幫忙解決。 因為大學(xué)生村官視野開闊、知識豐富，工作起來相對比較超脫，很快就取得了當(dāng)?shù)厝罕姷男湃魏蜕霞売嘘P(guān)組織的認(rèn)可。大學(xué)生村官以他們的新思想、新觀念和新知識，影響和培養(yǎng)越來越多的農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。具有眼界開闊、思想活躍的特點。 在農(nóng)村這片廣闊的天地里，很多大學(xué)生村官擁有了充分展示自己才華的舞臺，他們運用自身所學(xué)的科學(xué)知識服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。如走訪村民，了解村情；充分發(fā)揮自己專業(yè)優(yōu)勢。 濰坊市大學(xué)生“村官”的發(fā)展現(xiàn)狀 大學(xué)生 “村官 ”的工作的成績 一部大學(xué)生村官 敢闖敢干，雖然到村任職時間比較短，但進入角色快，積極挖掘當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民進行自主創(chuàng)業(yè)，真正發(fā)揮了作用。截至 20xx 年 10 月底， 31 個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已選聘 7． 8 萬名高校畢業(yè)生到村任職?？?。隨后，中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開座談會，要求認(rèn)真做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，切實抓好上崗教育培訓(xùn)，制定和落 實激勵保障政策。 H13 月 20 日，中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業(yè)生到村任職工作座談會。 全面推廣階段 (國家級工程建設(shè) ) 經(jīng)中央同意，中央組織部等有關(guān)部門決定，從 20xx 年開始，用五年時間選聘 10萬名高校畢業(yè)生到村任職，大學(xué)生“村官”計劃正式轉(zhuǎn)人國家主導(dǎo)的工程建設(shè)階段。從 20xx 年起，北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州、陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、云南等省市區(qū)先后啟動杜洪偉：大學(xué)生村官任期滿后的出路問題研究 4 大學(xué)生“村官”工程。 20xx年《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出，將完善鼓勵大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)，引導(dǎo)他們 到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。 20xx 年 2 月，中央組織部、人事部、教育部等 8 部委下發(fā)通知，聯(lián)合組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。 全面試驗階段 (省級工程建設(shè) ) 20xx 年 7 月。到 20xx 年底，全國啟動大學(xué)生“村官”工程的省市區(qū)發(fā)展到 10 個，主要分布在東、中部地區(qū)。 20xx 年河南省鶴壁市招聘 205 名大學(xué)生“村官”，拉開了河南省大學(xué)生“村官”工程序幕。這一時期，大學(xué)生“村官”人數(shù)較少，但形式多樣，逐步打開了改革開放以來知識分子回流到 農(nóng)村的正式渠道，為后來發(fā)展積累了重要的實踐基礎(chǔ)。1999 年，海南省推出大學(xué)生“村官”工程，定安、臨高、東方等市縣先后組織招聘大學(xué)生“村官”。 大學(xué)生“村官”的發(fā)展歷程 從 20 世紀(jì) 90 年代中期開始，大學(xué)生“村官”從無到有，到快速發(fā)展，經(jīng)歷了長時間的積累發(fā)展過程。工作期滿后，經(jīng)組織考核合格、本人自愿的，可繼續(xù)聘任。 選聘到村任職的高校畢業(yè)生，聘用期間必須在村里工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)及其他單位均不得借調(diào)使用。經(jīng)過一段時間的實際工作、被大多數(shù)黨 員和群眾認(rèn)可的，可通過推薦參加選舉擔(dān)任村黨組織書記、副書記等職務(wù)。中央財政按照東、中、西部地區(qū)人均每年 、 1萬元、 ，不足部分由地方財政承擔(dān)。此外，對選聘到村任職的 高校畢業(yè)生，中央財政還將按人均 20xx元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性安置費。 七是被黨政機關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用 (聘用 )后，在村任職工作時間可計算工齡、社會保險繳費年限?？h鄉(xiāng)機關(guān)公務(wù)員應(yīng)重點從選聘到村任職的高校畢業(yè)生中招錄。 四是在村 任職 2年以上，具備 “ 選調(diào)生 ” 條件和資格的，經(jīng)組織推薦，可參加選調(diào)生統(tǒng)一招考。 二是在村任職期間，辦理醫(yī)療、人身意外傷害商業(yè)保險。對于各省 (區(qū)、市 )此前已經(jīng)選聘到村任職的高校畢業(yè)生，本人自愿，通過組織考察推薦，可轉(zhuǎn)為選聘對象。 大學(xué)生村官政策 解讀 杜洪偉：大學(xué)生村官任期滿后的出路問題研究 2 選聘高校畢業(yè)生到村任職工作 的原因 開展選聘高校畢業(yè)生到村 任職工作，對于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)有知識、有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人；對于培養(yǎng)具有堅定理想信念和奉獻精神，對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈；對于引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到經(jīng)濟社會發(fā)展最需要的地方施展才華，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)提供人才支持和組織保證，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。 各方輿論認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難， 1999 年以來的大學(xué)瘋狂擴招難逃其咎；也有評論者認(rèn)為，中國高校 20%的毛入學(xué)率比起一些發(fā)達國家，比起周邊的一些新興的工業(yè)國家和地區(qū)還有很大的差距，擴招大方向是沒錯的。而當(dāng)前中國的城市化水平卻還比較低（目前是 38%左右），提供的就 業(yè)崗位有限。美國城市化率在 85%90%之間，日本城市化率是 90%，中國香港是 100%，歐洲是 90%。預(yù)計 “ 十一五 ” 期間，中國的畢業(yè)生總量將達到 2600 萬。 1999 年，高校招生人 數(shù)卻驟增至275 萬人。大學(xué)生與工人甚至農(nóng)民工，天之驕子與藍領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)鏈的新一輪調(diào)整中均淪為弱勢群體。 大學(xué) 生村官政策實施的 時代背景 20xx 年以來 ,經(jīng)濟迅速下滑 ,就業(yè)市場萎縮 ,而中國高等教育在歷經(jīng)了 9 年的高速增長以后，卻顯露出越來越嚴(yán)重的 “ 就業(yè)危機 ” 。山東交通學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計） 1 大學(xué)生村官定義 大學(xué)生村官是指到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村 “兩委 ”職務(wù)的具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。但大學(xué)生村官到底發(fā)揮著什么樣的作用？他們的感受如何？如何才能讓數(shù)以萬計的大學(xué)生“村官”下得去、留得住、用得好，踏踏實實地在廣闊農(nóng)村發(fā)揮應(yīng)有的作用，值得我們關(guān)注和研討。從整體發(fā)展觀察，我國開展大學(xué)生“村官”工作的時間還不算長，經(jīng)驗積累有限，加之整個工程規(guī)模巨大，建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，發(fā)展迅速，我們正面臨著緊迫的建設(shè)形勢與任務(wù)。其中有 247 個縣（區(qū)、市）已經(jīng)實現(xiàn)村村有大學(xué)生“村官”，北京市則率先實現(xiàn) 了 3955 個行政村每村兩名大學(xué)生“村官”目標(biāo)。這一決定將連續(xù)十幾年試驗的大學(xué)生“村官”工作推向了新的建設(shè)階段。 海南省 自 1999 年起率先實施村官計劃，繼海南之后，江蘇、河南、四川、湖北、浙江、陜西等省份都推出了大學(xué)生村官計劃。 最終從國家和政府需要采取的措施和大學(xué)生村官自身提高兩方面得出了解決問題的方式。大學(xué)生村官是國家為了彌補農(nóng)村管理人材缺乏，大學(xué)生就業(yè)難的重大舉措 ， 不少高校畢業(yè)的大學(xué)生走進農(nóng)村，他們在新農(nóng)村的建設(shè)中做出了重大的貢獻 ， 但是還存在著不少問題 ，其中大學(xué)生村官任期滿后的出路問題成為了人們最關(guān)注的問題之一，為了使這個問題能夠得到及時的解決，本文將以濰坊市部分大學(xué)生村官作為調(diào)查對象進行調(diào)查研究 。 涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書 本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意