【正文】 中的比重；最后，加快推行和不斷完善財(cái)會(huì)人員委派制，并加強(qiáng)財(cái)政、稅收、審計(jì)等部門對(duì)企業(yè)成本管理的政府監(jiān)督和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)會(huì)計(jì)造假的打擊力度，遏制成本信息失真的現(xiàn)象。因此，必須建立嚴(yán)格的企業(yè)，項(xiàng)目經(jīng)理部→作業(yè)隊(duì)→（或項(xiàng)目?jī)?nèi)部各職能部門）→施工班組→個(gè)人的目標(biāo)成本考核制度→定期進(jìn)行考核，做到獎(jiǎng)罰分明。（）實(shí)行嚴(yán)格的成本考核制度。一方面，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和工程建設(shè)的不同階段，制定先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，完善項(xiàng)目成本核算制度，按企業(yè)界定的成本核算范圍、內(nèi)容和程序，建立目標(biāo)成本控制信息反饋制度和監(jiān)督機(jī)制，把住人工、材料、機(jī)械、費(fèi)用、進(jìn)度五大控制關(guān)口，及時(shí)將實(shí)際成本脫離目標(biāo)成本的信息反饋到各責(zé)任單位，以便采取有效措施，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目中標(biāo)后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，由企業(yè)法人會(huì)同“三總師”組織技術(shù)、投標(biāo)、財(cái)會(huì)等部門的人員和項(xiàng)目經(jīng)理，根據(jù)中標(biāo)項(xiàng)目的合同價(jià)格、項(xiàng)目技術(shù)含量的高低和難易程度以及外部條件，在充分考慮擬采取的技術(shù)和管理措施的基礎(chǔ)上，正確預(yù)測(cè)目標(biāo)利潤(rùn)，合理確定上繳費(fèi)指標(biāo)，采用倒推法制定項(xiàng)目的目標(biāo)成本。（）做好目標(biāo)成本的制定和分解落實(shí)工作。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人在項(xiàng)目上的代理人，是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人。因此，國(guó)有施工企業(yè)應(yīng)把成本管理的重點(diǎn)放在項(xiàng)目上。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，杜絕亂借、亂用資金的現(xiàn)象，保證施工生產(chǎn)所需資金不受影響。（）完善供應(yīng)過(guò)程的成本管理。從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，提高工程質(zhì)量與降低工程成本是統(tǒng)一的。首先，國(guó)有施工企業(yè)應(yīng)成立專門的索賠機(jī)構(gòu)，配備具有豐富的專業(yè)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)、熟悉法律、掌握談判技巧、應(yīng)變能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專業(yè)人員； 其次，樹(shù)立法制觀念，增強(qiáng)索賠意識(shí)，在招投標(biāo)、簽訂合同和施工全過(guò)程中盡早預(yù)測(cè)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)可能索賠和應(yīng)索賠的因素。（）加強(qiáng)工程索賠的管理。在投標(biāo)決策前就注入成本思考，根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和工程所在地的市場(chǎng)供求情況以及本企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平、職工素質(zhì)等條件，在深入研究招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)招標(biāo)工程的實(shí)際成本進(jìn)行定性和定量預(yù)測(cè)，并注意采用一些行之有效的現(xiàn)代成本預(yù)測(cè)方法，提高預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。橫向落實(shí)各職能部門的成本管理責(zé)任，充分發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、控制和協(xié)調(diào)作用，保證企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的宏觀控制；縱向落實(shí)成本管理責(zé)任層次，堅(jiān)持“企業(yè)是利潤(rùn)中心，項(xiàng)目是成本中心”的原則，建立以企業(yè)法人為核心、項(xiàng)目管理為重心、（）重視成本預(yù)測(cè)，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。重點(diǎn)是建立健全工時(shí)和材料消耗、設(shè)備利用、費(fèi)用開(kāi)支、工程量統(tǒng)計(jì)、工程洽商變更、工程質(zhì)量、未完施工盤點(diǎn)等原始記錄的填制、審核、傳遞和保管制度，制定先進(jìn)合理的內(nèi)部施工定額，并隨著技術(shù)和管理水平的提高定期進(jìn)行修訂，建立健全財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢和清查盤點(diǎn)制度，完善計(jì)量檢測(cè)設(shè)施，嚴(yán)格計(jì)量檢驗(yàn)制度，使成本管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。即在企業(yè)財(cái)會(huì)部門內(nèi)部設(shè)置成本管理科，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)供、產(chǎn)、銷和人、財(cái)、物各方面有關(guān)成本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，制定企業(yè)內(nèi)部成本管理制度，組織成本的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、核算、分析和考核，對(duì)企業(yè)的成本實(shí)施專業(yè)化的綜合管理。只有成本管理意識(shí)深入人心，成本管理素質(zhì)全面提高，才能把全體員工參與成本管理的積極性、主動(dòng)性轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性，激發(fā)出有效的成本管理行為，并使之成為持久、自覺(jué)的行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)全體員工成本與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、成本與效益、成本與員工利益等方面的宣傳教育，并通過(guò)建立適當(dāng)?shù)睦鏅C(jī)制和約束機(jī)制，增強(qiáng)全體員工的成本節(jié)約觀念、成本效益觀念和成本競(jìng)爭(zhēng)觀念，激發(fā)全體員工參與成本管理的積極性和主動(dòng)性，使得人人關(guān)心和支持成本管理工作，人人參與成本管理工作。第二章 強(qiáng)化施工企業(yè)成本管理的對(duì)策，提高全員成本管理素質(zhì)國(guó)有施工企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)。 成本管理的方法落后目前，有不少施工企業(yè)工程干完后成本才被反映出來(lái)。缺乏對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的成本管理，造成非制造成失控。從微觀來(lái)看，盡管多數(shù)大、中型國(guó)有施工企業(yè)建立了成本管理組織，但其職能、工作目的、程序、手段、要求等并不明確，而且其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)成本核算，對(duì)如何確定企業(yè)的成本經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，如何完善內(nèi)部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法等，往往無(wú)暇顧及。（）成本管理機(jī)構(gòu)不健全。主要表現(xiàn)在企業(yè)成本管理中的電算化程度偏低，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等的運(yùn)用尚處于初級(jí)階段，計(jì)算機(jī)在成本管理中的巨大潛力尚未得到充分開(kāi)發(fā)和有效利用。另外，由于成本管理人員素質(zhì)較低，一些現(xiàn)代管理方法，如ABC 分析法、價(jià)值工程、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型等在企業(yè)成本管理中的推廣、運(yùn)用很不普遍，也在一定程度上制約了成本管理的效果。（）從成本管理方法來(lái)看，事前、事中和事后成本管理相互脫節(jié)。一旦反映在財(cái)務(wù)帳面上成本失控，已是既成事實(shí)。這種核算體制經(jīng)常因業(yè)務(wù)人員提出報(bào)告的時(shí)效性滯后而無(wú)法發(fā)揮成本管理的作用。這里有現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定的成本開(kāi)支范圍不盡合理、完善的原因，但主要原因是企業(yè)為了突出近期效益，短期行為嚴(yán)重，故意不提或少提折舊，該攤的費(fèi)用不攤，該提的費(fèi)用不提，或在核算利潤(rùn)時(shí)只轉(zhuǎn)收入，不轉(zhuǎn)或少轉(zhuǎn)成本等，從而造成成本補(bǔ)償不足。足額的成本補(bǔ)償是企業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的前提，也是擴(kuò)大再生產(chǎn)的先決條件。另外，企業(yè)財(cái)會(huì)人員的法制觀念淡薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，也是導(dǎo)致成本信息失真的一個(gè)重要原因。成本信息失真，除了宏觀成本管理體制不健全、監(jiān)督不力等外部原因外，主要還是企業(yè)內(nèi)部原因所致。（）成本信息失真。主要表現(xiàn)在近年來(lái)國(guó)有施工企業(yè)的成本居高不下，效益不佳。不能科學(xué)地實(shí)事求是地反映成本管理的真實(shí)水平，被一時(shí)的“大規(guī)模、高產(chǎn)值、高效益”的虛假繁榮所迷惑，只看一時(shí)效益高低，不問(wèn)效益來(lái)源，只知盈虧多少，不知盈在何處，虧在何處。但國(guó)有施工企業(yè)在成本管理中普遍存在著重“節(jié)約”、輕“開(kāi)源”的傾向，特別是對(duì)作為“開(kāi)源”重要內(nèi)容之一的工程索賠管理重視不夠。（3）只注重節(jié)約，忽視工程索賠的管理。（2）只注意成本水平本身的高低，忽視成本效益水平的高低。忽視了企業(yè)是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，以及企業(yè)的成本管理具有追求極限的基本特征；成本管理內(nèi)容片面表現(xiàn)在（1）僅僅注意施工過(guò)程的成本管理，而忽視經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的成本管理。 成本管理意識(shí)淡薄由于受各種因素的影響，不少施工企業(yè)成本管理普遍存在著：重事后輕事前；重靜態(tài)輕動(dòng)態(tài)；重短期輕長(zhǎng)遠(yuǎn)；重?cái)?shù)量輕質(zhì)量；重局部輕全局；重具體輕宏觀；重現(xiàn)象本質(zhì)；重內(nèi)部輕外部；重戰(zhàn)術(shù)輕戰(zhàn)略的弊病。這樣，從客觀上助長(zhǎng)了國(guó)有施工企業(yè)不重視成本指標(biāo)、忽視成本管理的傾向。二是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，把成本報(bào)表作為內(nèi)部報(bào)表，不要求企業(yè)向政府有關(guān)部門報(bào)送，使國(guó)家對(duì)企業(yè)成本管理行為的調(diào)控失去了信息來(lái)源。（3）宏觀成本管理體制不完善，監(jiān)督弱化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)執(zhí)行的是低價(jià)微利的價(jià)格政策和國(guó)家定價(jià)的計(jì)劃價(jià)格制度，即定額取費(fèi)制度，建筑產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離。突出表現(xiàn)在： 工程招投標(biāo)中的行政干預(yù)、地方保護(hù)、部門分割和行業(yè)壟斷行為比較嚴(yán)重，虛假招標(biāo)、暗箱操作、幕后交易等違法違紀(jì)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；工程立項(xiàng)審批不嚴(yán)，業(yè)主行為缺乏制約，導(dǎo)致壓級(jí)壓價(jià)、索要回扣、墊資施工和拖欠工程款等；行業(yè)主管部門在審批企業(yè)資質(zhì)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體良莠不齊； 缺乏嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，施工隊(duì)伍發(fā)展失控，的供需關(guān)系失衡，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生。這些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，忽視最基本的市場(chǎng)調(diào)查，缺乏最基本的成本管理意識(shí)，導(dǎo)致大量的無(wú)效成本增加，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。第一章 施工企業(yè)成本管理的缺陷分析、缺乏成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，市場(chǎng)應(yīng)變能力差近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，建筑市場(chǎng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈。中國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)將成為國(guó)際市場(chǎng)的一部分，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)在應(yīng)對(duì)本國(guó)白熱化競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，還要面對(duì)國(guó)際建筑業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。但很多施工企業(yè)還沒(méi)有意識(shí)到成本控制的重要性，沒(méi)有將成本控制工作落到實(shí)處，或者是成本控制的體系不夠完善，致使工程項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)了很多浪費(fèi)，增加了工程項(xiàng)目的成本。企業(yè)內(nèi)部機(jī)制仍然為老一套，官僚作風(fēng)嚴(yán)重、管理粗放，不重視人才高成本低效益，浪費(fèi)和流失吞噬了企業(yè)的大部分利潤(rùn)。微利時(shí)代的建筑施工企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，運(yùn)用現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理制度。制定行之有效的成本控制目標(biāo)，成本控制的目的是為了合理地降低成本,獲取最大的利潤(rùn)。綜上所述，物資質(zhì)量、價(jià)格、使用消耗、庫(kù)存的有效控制管理，對(duì)降低生產(chǎn)成本，保障產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)效益，樹(shù)立企業(yè)形象和信譽(yù)都有十分重要的意義，施工企業(yè)只有在企業(yè)實(shí)施的物資質(zhì)、量、價(jià)的控制，加大物資發(fā)放控制力度，推動(dòng)物資管理進(jìn)程，為工程成本節(jié)約控制拓展活力空間，才能有效地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)目的成本控制，企業(yè)才能打造大船，以一個(gè)強(qiáng)有的、整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地并不斷發(fā)展壯大。在物資買方市場(chǎng)中，我們要充分利用自己的優(yōu)越性，實(shí)施“超市配貨”模式達(dá)到零庫(kù)存的動(dòng)態(tài)管理，將項(xiàng)目工程物資庫(kù)存積壓風(fēng)險(xiǎn)和資金占用風(fēng)險(xiǎn)降到最低水平，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)至社會(huì)多個(gè)經(jīng)銷企業(yè)，各經(jīng)銷企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)分?jǐn)傄脖容^小，項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)提供儲(chǔ)備條件，根據(jù)工程需用材料類別特性，分成五金、機(jī)電、配件、勞保類等產(chǎn)品，以招標(biāo)采購(gòu)的形式，篩選出４－７家分供方根據(jù)需方需用計(jì)劃要求，定期、定量配送相關(guān)物資，項(xiàng)目材料室代為保管，實(shí)施月結(jié)，即領(lǐng)用多少，月底與相關(guān)供方進(jìn)行結(jié)算，并根據(jù)工程材料使用需用狀況，每個(gè)季度對(duì)未使用的材料進(jìn)行一次清理出庫(kù)，工程完工后，剩余的相關(guān)材料由供方全部拉走，很好地解決了庫(kù)存物資積壓變質(zhì)、工地材料倒運(yùn)等造成得不償失的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，在使用控制中倡導(dǎo)班組大力開(kāi)展修舊利廢，節(jié)獎(jiǎng)超罰活動(dòng)，激勵(lì)員工的成本節(jié)約意識(shí)，利于成本控制管理健康開(kāi)展。成本控制無(wú)形中也對(duì)材料質(zhì)量起到監(jiān)督作用，內(nèi)部成本控制管理前，材料如出現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量問(wèn)題，班組不理不問(wèn)，圖省心怕得罪人，不能用的廢舊物資棄于工地，致使材料管理部門不能及時(shí)向供方追回公司的損失。物資消耗控制管理成本控制管理貫穿整個(gè)施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程，特別是工地物資消耗控制管理勢(shì)在必行。針對(duì)公司工程批量用料狀況及供應(yīng)模式，對(duì)不受區(qū)域影響、限制綜合性較強(qiáng)的批量材料如：鋼材、防水卷材、防水板材、減水劑、速凝劑等大宗材料，進(jìn)行總代理或區(qū)域性代理，在實(shí)際的運(yùn)作中，經(jīng)核算“代理”業(yè)務(wù)在招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格基礎(chǔ)上降幅可達(dá)10％左右?！按怼鼻佬滤悸?，進(jìn)一步降低工程成本從工程成本構(gòu)成來(lái)看，物資占工程總成本的３５％左右（市政明挖工程中，物資占工程總成本的５0％以上），可見(jiàn)它在整個(gè)工程成本中占的份量，為使采購(gòu)成本降低最大化、更加規(guī)范化。于是，一種企業(yè)新型的專業(yè)化素質(zhì)采供隊(duì)伍運(yùn)營(yíng)而生，實(shí)施法人層集中、歸口采供權(quán)限為企業(yè)所接受和實(shí)行。在實(shí)際操作中，堅(jiān)持“公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正”的原則，維護(hù)公共利益，取得良好的社會(huì)效益，以獨(dú)特的系統(tǒng)效應(yīng)為的陽(yáng)光工程做出更大的貢獻(xiàn)。物資采購(gòu)控制，實(shí)施物資集中法人層招標(biāo)控制采購(gòu)面對(duì)極大豐富的物資市場(chǎng)，各種物資良莠不齊，多頭采購(gòu)容易造成質(zhì)、量、價(jià)等方面的不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加，工程質(zhì)量、成本控制得不到保障，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失及連鎖負(fù)面影響，通過(guò)專業(yè)化隊(duì)伍更好的識(shí)別資源的質(zhì)量問(wèn)題，是否達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是否滿足采購(gòu)質(zhì)量的要求，只有在規(guī)模批量的條件下，才能更好的談得上產(chǎn)品的工藝、質(zhì)量要求，在質(zhì)量同等條件下，小規(guī)模的采購(gòu)不能得到大幅度價(jià)格優(yōu)惠，而得到的途徑是集中適當(dāng)?shù)囊?guī)模形成批量，取得穩(wěn)定的渠道和規(guī)模效益，降低采購(gòu)成本和物資使用單價(jià)，這就要求有一個(gè)必須熟悉的行業(yè)，提供專業(yè)的服務(wù)。它要求在物資進(jìn)貨過(guò)程控制上，凡進(jìn)入工程實(shí)體的材料，必須經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)部門的嚴(yán)格檢驗(yàn)、試驗(yàn)合格后，即要求使