【正文】 人的水平有限，對馬克思主義社會保障理論的研究不夠深入、不夠完善，對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在問題的解決也有不盡之處。本文以馬克思主義社會保障理論為指導(dǎo)，對中國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施過程中存在問題進(jìn)行了分析，找出了不利于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展的因素。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 的今天，我們要注意從實際情況出發(fā)，根據(jù)不同的情況建立不同的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。五 總結(jié)近年來，新型農(nóng)村的建設(shè)，一些原有的養(yǎng)老保險制度不再適應(yīng)社會發(fā)展的需要，出現(xiàn)了一些問題，廣泛地引起了社會的關(guān)注。建立城市的養(yǎng)老保險制度是要充分考慮到農(nóng)村的情況，將農(nóng)村與城市一起納入統(tǒng)一的養(yǎng)老保險覆蓋當(dāng)中。6參見董文博：《人口老年化背景下我國城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老的社會支持問題研究》 2011年參見周德勝：《發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險的政府責(zé)任探究》〔D].長春:吉林人學(xué)碩l:學(xué)位論文，2007:12~13 8 參見黃 曉：《中國基本養(yǎng)老保險纂金收支均衡政府責(zé)任及其策略研究》〔D〕.成都:西南交通大學(xué)博卜學(xué)位論文，2007年參見徐德成：《我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策研究》 2011年（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的互補(bǔ)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃主要是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，不可讓農(nóng)村與城市的發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的兩級分行。要保障農(nóng)民養(yǎng)老保險權(quán)益，必須加大勞動執(zhí)法、監(jiān)察力度，變農(nóng)民自己維權(quán)為“政府維權(quán)”，通過政府強(qiáng)有力的介入，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民的被動局面，加強(qiáng)對其權(quán)利的保障9。增加直達(dá)力度，防患行政部門的不良行為，對于實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度來說是又必要的。才有利于構(gòu)建我國社會主義新農(nóng)村，建立和諧社會。通過有關(guān)部門的各種活動與電視、報紙等媒體的宣傳，加強(qiáng)農(nóng)民的自我保護(hù)意識，提高其對社會養(yǎng)老保險的參與感與認(rèn)同感，讓其認(rèn)識到加入基本養(yǎng)老保險體系的必要性與可行性。否則，只靠農(nóng)民的家庭養(yǎng)老是不適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展需要的，不利于社會的發(fā)展。政府在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立和運營中的主要責(zé)任包括:政策責(zé)任、財政責(zé)任和法律責(zé)任。周德勝認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險是政府保護(hù)農(nóng)民利益的現(xiàn)實要求7。這種結(jié)合方式只要注意有針對性，根據(jù)不同的地區(qū)，不同的情況做出不同的調(diào)整，就能符合當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老的需要。同時，此模式還能增加家庭養(yǎng)老的功能，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老功能的條件發(fā)揮。參見 董文博：《人口老年化背景下我國城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老的社會支持問題研究》 2011年參謀 孫 仲：《人口老齡化背景下我國城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式研究》2011年四 建議和對策（一）有必要實行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)這種模式將家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，既能給予老年人親情慰藉與關(guān)懷，又能使老年人享受應(yīng)有的養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療供給，可以說既對家庭養(yǎng)老提供輔助作用，又積極調(diào)動了社區(qū)現(xiàn)有資源，在完善養(yǎng)老制度的同時，又能豐富和發(fā)展社區(qū)文化。這些都是新型農(nóng)村建設(shè)所面臨的嚴(yán)峻問題，不得不值得我們的重視。資本在不斷往少數(shù)人手中集中，廣大的農(nóng)民越來越面臨生活的壓迫。（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)兩極分化在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的世界里，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，城鄉(xiāng)距離不斷拉大，這對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施也是極為不利的。現(xiàn)在國家通過對農(nóng)村的大力扶持計劃，讓三農(nóng)問題得到了較好的解決，農(nóng)民生活有了改善，農(nóng)村養(yǎng)老保險問題也出現(xiàn)有所發(fā)展的趨勢。這不僅使制度沒有發(fā)生很好的功能，反而刺激了農(nóng)民的抵抗心理。這對農(nóng)村的養(yǎng)老保障是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須認(rèn)真對待。加之人口老齡化程度的日益加深，大量“四二一”家庭格局的出現(xiàn)，老年人口的比重持續(xù)上升，平均一對夫婦要贍養(yǎng)四位老人，將來甚至是一個獨生子女要贍養(yǎng)六位老人，導(dǎo)致子女照顧老年人負(fù)擔(dān)加重，不僅物質(zhì)方面壓力大，更重要的是對老年人情感關(guān)懷或多或少都有所缺失，這樣一來，年輕的一代就缺乏了為長輩提供各種養(yǎng)老資源的能力，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式功能逐漸弱化5。因此，我們需要認(rèn)真對待人口老齡化的問題，采取積極的措施應(yīng)對人口老齡化帶來的各種壓力和挑戰(zhàn)?！饼嫶蟮睦夏耆后w將給社會、家庭等方面帶來巨大壓力4。在《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》中指出“:我國老年人口正以每年平均 %的速度持續(xù)增長，80 歲以上的高齡老人正以年均 %的速度穩(wěn)定增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過總?cè)丝谀昃?%的增長速度。我們要堅持馬克思關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的理念來建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度模式，找到符合我國國情的養(yǎng)老保險新制度。有利于進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別，維護(hù)社會的穩(wěn)定。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，應(yīng)針對不同地區(qū)不同群體的制度建設(shè)來分析問題，有利于更好的保障全體農(nóng)村居民的老年生活問題，體現(xiàn)社會的公平。中共十七屆三中全會指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，必須擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。黨的十七大明確提出“到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)，胡錦濤總書記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào):“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，要堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各項工作，實現(xiàn)社會保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”。這寫問題不但關(guān)起到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)乎著國家的發(fā)展、我國社會主義和諧社會新農(nóng)村的建設(shè)。農(nóng)民的收入問題及養(yǎng)老保障問題被不斷地提上了議事日程，特別是農(nóng)民的養(yǎng)老問題，得到了政府部門的高度重視。但是隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,耕地面積在逐漸減少。而新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度就是在改革開放后，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而實施的一套養(yǎng)老保險制度。二 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度養(yǎng)老保險又稱老年保險，是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種(其他四種為失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險)中最重要的險種之一。希望對國家政策的制定能夠有所幫助。（二）研究目的在分析新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度現(xiàn)實存在的問題的基礎(chǔ)上提出了完善和發(fā)展中國特色新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的具體方法和措施,希望能為中國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的順利實施提供一些參考意見和建議。據(jù)統(tǒng)計，2007 年中國 60 歲及以上的人口達(dá) 億人，占總?cè)丝诘?%；65 歲及以上的人口達(dá) 億人，占總?cè)丝诘?%；人口老齡化年均增長速度達(dá)到%；約總?cè)丝谀昃鲩L率（%）的 5倍1。2008 年，中國人均 GDP 突破 3000 美元大關(guān)，達(dá)到 3266 美元的歷史高度。在農(nóng)村，現(xiàn)已經(jīng)建立了一套養(yǎng)老保險制度——“低保”制度，即最低生活保障制度。養(yǎng)老是我們每一個人都需要認(rèn)真面對的問題。以適應(yīng)社會發(fā)展的需要，構(gòu)建我國社會主義和諧社會。國家從改革開放后開始探索建立覆蓋農(nóng)村居民的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，這些養(yǎng)老方式的功能不斷在減弱。第三篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險問題大學(xué)論文題目：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險問題 學(xué)科課程：學(xué)院：姓名：專業(yè)：學(xué)號：任課教師：年月日新型農(nóng)村養(yǎng)老保險問題摘要進(jìn)入21世紀(jì)，我國出現(xiàn)了人口老年化的問題，人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了失衡。有了新農(nóng)保，農(nóng)村老人在經(jīng)濟(jì)上就有了最低限度的保障，但子女仍然要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任。老年人的承包地可以自己經(jīng)營、可以給子女經(jīng)營，如子女外出務(wù)工、老年人自己無力經(jīng)營的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，這對農(nóng)村老年人也是一份穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，要長期堅持并不斷完善。我們過去一直講農(nóng)村養(yǎng)老靠土地、子女和集體，現(xiàn)在有了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。各地要充分調(diào)研、多方論證、周密測算，提出切實可行的試點實施方案。要讓農(nóng)民自主選擇，不要脫離實際、盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。試點地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、集體經(jīng)濟(jì)實力和農(nóng)民收入水平都各不相同，在個人繳費、集體補(bǔ)助、地方補(bǔ)貼、養(yǎng)老待遇等方面，都要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)。這個立竿見影的做法將具有很強(qiáng)的說服力。養(yǎng)老保險要到未來才受益，交了錢要到規(guī)定的年齡后才能領(lǐng)到養(yǎng)老金，這個時間差往往會使許多農(nóng)民心里不踏實。另一方面要讓農(nóng)民見到實實在在的利益。對廣大農(nóng)民來說，新農(nóng)保是一個前所未聞的新事物，要允許他們有一個理解過程。一方面要加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民充分理解參加新農(nóng)保的好處。試點地區(qū)一定要堅持農(nóng)民自覺自愿，切實把好事辦好，讓農(nóng)民滿意。二要堅持農(nóng)民自愿。中央決定用１０年左右的時間推進(jìn)這項制度，就是因為這項制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的情況又千差萬別，必須先行試點、取得經(jīng)驗后再逐步推進(jìn)。能否順利推進(jìn)和完善這項制度，取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，取決于中央和地方財政的支付能力，也取決于農(nóng)民的認(rèn)識和接受程度。三、切實做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作一要堅持試點先行。當(dāng)前和今后一個時期，受國際金融危機(jī)的影響，國家財政遇到了很大困難。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得，反映了個人收入、地區(qū)發(fā)展、集體組織實力等方面的差距，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。由地方財政對所有參保農(nóng)民給予繳費補(bǔ)貼，對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險費，對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的農(nóng)民給予適當(dāng)鼓勵，有利于調(diào)動農(nóng)民參保積極性，有利于幫助困難群眾參保，也有利于增加個人賬戶積累。從農(nóng)村當(dāng)前情況看，不少地方的農(nóng)村集體