【正文】 才缺乏,管理落后。75%的企業(yè)未通過IS9100國際產(chǎn)品質(zhì)量認證。70%企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費只占當年銷售收入的1%以下。大多數(shù)中小企業(yè)屬于半機械化為主的勞動密集型企業(yè),投入技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費約占我國研究經(jīng)費的40%,遠低于發(fā)達國家70%的水平。 技術(shù)落后,創(chuàng)新能力差。再加上國有商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限過于集中,基層缺乏自主決策權(quán),嚴格的信貸責任追究制度與貸款經(jīng)營中的客觀風險相悖,制約了信貸人員營銷貸款的積極性?；I資困難,資金不足是目前我國企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題,但對中小企業(yè)來說尤為突出。但是,我國各類中小企業(yè)在其發(fā)展過程中,普遍存在著許多亟待解決的問題及障礙。中小企業(yè)也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎,并為大型企業(yè)提供配套服務及分工協(xié)作做出了重要貢獻。中小企業(yè)的快速發(fā)展,還加快了區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展壯大,進一步加快了一批區(qū)域特色經(jīng)濟的形成和發(fā)展。另一方面,特別是在當前就業(yè)壓力較大的情況下,它們成為創(chuàng)造就業(yè)機會、吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主渠道,為確保社會穩(wěn)定起著非常重要的作用。其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會,大多數(shù)也在中小企業(yè)就業(yè)。為了彌補市場缺陷、保護公平競爭,促進整個社會經(jīng)濟效率的提高,有必要對中小企業(yè)的發(fā)展問題進行研究。因為中小企業(yè)數(shù)量眾多,是國民經(jīng)濟中最活躍的成份,是維持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要力量,是創(chuàng)造就業(yè)機會的主要渠道,是制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉。對策中小企業(yè)在現(xiàn)代化的社會生活和國民經(jīng)濟的發(fā)展中具有十分重要的作用。【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)。如何正確認識中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題,并針對這些問題提出解決的對策,對中小企業(yè)的發(fā)展乃至整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展都有十分重要的意義。參考文獻：[1][8] ，2001(4):2729 [2] 王滿四，1999(8):1416 [3] ，1999(38):29 [4][7] ，2005(3):3638 [5] 、2004(4):7072 [6] ，2000(1):6770 [9] ，2004 [10] ，2005 [11] ——，2003 [12] ，2004 [13] 劉傳江,，2004 [14] ，1999(1):6567 [15] 齊芳燕,，2001，16(2):2022 [16] ，2005，31(20):4445 [17] ，2005(10):3335 [18] （高等教育版），2004,7(2):6264 [19] ，2004(7):7881 [20] ，2004(4):76 8第三篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策發(fā)布時間：2011719信息來源：中國論文下載中心 作者：錢金云【摘要】中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分, 在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要地位,起到獨特作用。目前，確實存在著小城鎮(zhèn)發(fā)展的水平不高、其功能和作用遠遠達不到預期的效果的問題，但并不能因為這些問題的存在而否定小城鎮(zhèn)的作用和發(fā)展小城鎮(zhèn)的必要性。發(fā)展小城鎮(zhèn)是發(fā)展我國經(jīng)濟，推動城市化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟全面發(fā)展的必由之路。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想求得發(fā)展，還必須順應時代潮流，加大改革開放力度，著力創(chuàng)新，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導要具有改革和創(chuàng)新的意識。從我國目前情況來看，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對小城鎮(zhèn)的發(fā)展具有更重要的作用，它可以直接推動經(jīng)濟的增長，增加小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟效益，積累建設資金，還可以通過第二產(chǎn)業(yè)的拉動，增加小城鎮(zhèn)的規(guī)模和集聚效應，從而帶動第三產(chǎn)業(yè)的增長，因此就要積極搞活和壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要不斷地向小城鎮(zhèn)集中才會形成小城鎮(zhèn)的集聚效應，所以，要出臺有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進城的各種優(yōu)惠政策，同時鼓勵企業(yè)的兼并或聯(lián)合經(jīng)營。政府要根據(jù)小城鎮(zhèn)的環(huán)境、資源、地理位置、工業(yè)基礎等特點，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢，制定適合小城鎮(zhèn)的有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。而要推動小城鎮(zhèn)的發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟又是關(guān)鍵。尤其是在土地的利用方面，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，不可盲目建設，重復建設，保護好基本的耕地數(shù)量。有條件的地方可以安排一定比例的專項資金用于小城鎮(zhèn)的基礎設施，促進小城鎮(zhèn)基礎設施建設，為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府要加大對小城鎮(zhèn)建設的投資力度，處理好上級政府和鎮(zhèn)政府的財政分配關(guān)系，不能僅僅依靠鎮(zhèn)政府財政來籌措建設資金。把進城農(nóng)民納入統(tǒng)一的小城鎮(zhèn)社會保障制度之中，要充分調(diào)動國家，集體和個人的積極性，建立和完善包括養(yǎng)老保險，失業(yè)保險，醫(yī)療保險，工傷保險，生育保險等一系列社會保險體系，增加對小城鎮(zhèn)社會保障的財政投入，至少能夠保障城鎮(zhèn)居民的基本生活，通過合理全面的社會保障來消除進城農(nóng)民的后顧之憂。戶籍改革是促進實現(xiàn)人口的自由流動，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的必然要求。對于同一轄區(qū)的居民，可自由流動，消除其子女入托入學、就業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療等社會保障方面的歧視，真正實現(xiàn)原有市民和進城農(nóng)民的公平，平等?？h以下可以設想實行單一戶籍制度，或者規(guī)定凡常在小城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)工作的，在小城鎮(zhèn)有固定住處和穩(wěn)定收入的，可以讓其擁有城鎮(zhèn)戶口，以打破以往“農(nóng)民生農(nóng)民，市民生市民”的傳統(tǒng)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口一體化的管理。 深化戶籍制度改革徹底改變以商品糧供應為標準來劃分農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)人口的做法，實行以居住地和現(xiàn)行職業(yè)為標準來確定落戶地點和身份。要進一步明晰土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)界定，把土地流轉(zhuǎn)的決策權(quán)界定給農(nóng)民，變農(nóng)民單一的土地經(jīng)營權(quán)為占有、使用、收益、處分“四權(quán)統(tǒng)一”的農(nóng)民土地承包權(quán)，包括土地出租，入股，抵押等權(quán)力[7]。首先必須充分尊重農(nóng)民的權(quán)利，切實保障農(nóng)民的利益。同時要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，做到承包土地要事先申請，對土地流轉(zhuǎn)要有合理有效的土地流轉(zhuǎn)合同，事后鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要對土地的流轉(zhuǎn)情況做好登記工作，實行對土地承包的動態(tài)管理。加 強土地流轉(zhuǎn)制度的立法工作，使農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)力有法律的保障和土地流轉(zhuǎn)有法可依。 完善小城鎮(zhèn)發(fā)展的制度在我國傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)格局下，小城鎮(zhèn)建設經(jīng)常會遇到一些政策性和制度性的問題。然后，在重點鎮(zhèn)充分發(fā)展的基礎上，再選擇一批新的重點鎮(zhèn)進行發(fā)展。首先，要選擇一批基礎好，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)比如縣城和縣域中較大的鎮(zhèn)集中力量優(yōu)先發(fā)展。如果使所有小城鎮(zhèn)齊頭并進、全體發(fā)展，勢必會造成小城鎮(zhèn)規(guī)模小、層次低、質(zhì)量差的問題。此外，還需要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)，提高小城鎮(zhèn)的就業(yè)空間和小城鎮(zhèn)對農(nóng)村閑置勞動力的吸收能力，在小城鎮(zhèn)的人口政策方面，要逐步取消戶籍制度的限制，完善社會保障制度，促進農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要根據(jù)小城鎮(zhèn)的地理位置、資源環(huán)境、人口等各種特點，因地制宜地制定出適合自身發(fā)展的政策，切莫盲目模仿、攀比。小城鎮(zhèn)的建設要借助大中城市的輻射和帶動作用，與大中城市一起形成以大城市為中心的城市群。小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以大中城市為依托。避免小城鎮(zhèn)發(fā)展的重復建設、土地和資源的浪費。掃除小城鎮(zhèn)發(fā)展的障礙，提升小城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和品質(zhì)，增強小城鎮(zhèn)的功能也因此變得越來越緊迫，針對小城鎮(zhèn)建設中存在的問題，要不失時機地實施各種相應政策，加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)發(fā)展和建設的盲目性很大，很多地方?jīng)]有明確的發(fā)展路線或者其發(fā)展道路不適合，不能夠拉動和引導小城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不充分，再加上小城鎮(zhèn)的規(guī)模和人口過少，又影響著小城鎮(zhèn)的規(guī)模和輻射效應，也就無法達到小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。 缺乏有效的產(chǎn)業(yè)帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展缺乏經(jīng)濟增長點，缺少有效的產(chǎn)業(yè)來帶動。鎮(zhèn)政府的預算外收入來源主要是土地拍賣所得和高額的城鎮(zhèn)建設配套費。目前從總體上看，小城鎮(zhèn)的投融資體制比較單一，投資的最重要來源仍然主要是政府。社會保障制度不能夠消除進城農(nóng)民的后顧之憂也是進入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民不愿放棄土地的一個主要原因。且小城鎮(zhèn)的社會保障制度改革滯后，政府投入的社會保障資金不足等，使其遠遠跟不上小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也不能夠適應小城鎮(zhèn)居民對于安全、穩(wěn)定的要求。這都在一定程度上阻礙和限制了農(nóng)村人口的流動，制約了農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)。這種對農(nóng)業(yè)戶口的“歧視”嚴重地制約著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。有些時候農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，獲得城鎮(zhèn)戶口要付出一定的代價。按照我國現(xiàn)行的戶籍制度，農(nóng)民是農(nóng) 業(yè)戶籍，進入小城鎮(zhèn)也仍然是農(nóng)業(yè)戶籍[5]。 傳統(tǒng)的戶籍制度的制約長期以來，戶籍問題是困擾農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的大問題，也是困擾小城鎮(zhèn)發(fā)展的大問題。此外，對于土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、股份合作等經(jīng)濟行為必須明確土地的產(chǎn)權(quán)，而從目前情況來看，雖然規(guī)定農(nóng)民對其承包的土地具有使用的權(quán)力，但是農(nóng)民的土地承包權(quán)很不充分，比如我國規(guī)定了土地的延包期限為三十年，但是很多地方并未落實執(zhí)行，土地承包依然調(diào)整頻繁，致使農(nóng)民的承包權(quán)不穩(wěn)定；另外，農(nóng)民的土地承包權(quán)在土地承包、經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容方面都受到限制，在現(xiàn)行的制度安排下，農(nóng)民無法對自己承包的土地使用權(quán)進行抵押貸款以獲得所需資金。另外，由于我國農(nóng)民有幾千年來的“土地情結(jié)”，但農(nóng)民進城落戶不能攜帶土地，即我國的非農(nóng)業(yè)戶口沒有土地的使用權(quán)力，這就使很多進城務工和經(jīng)商的農(nóng)民并沒有放棄原有的土地，從而造成了“離土不離鄉(xiāng)”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：（1）農(nóng)民之間的土地流轉(zhuǎn)有很多都沒有簽訂合同或者簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，不具有法律效力，這就使日后發(fā)生糾紛時取證困難，增加了處理糾紛的難度，不利于維護農(nóng)民的合法權(quán)益。 制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的制度性因素依然存在小城鎮(zhèn)的發(fā)展需要各種配套政策的支持，而從我國目前的情況來看，各種相關(guān)政策不僅不能推動小城鎮(zhèn)的發(fā)展，反而羈絆了小城鎮(zhèn)前進的腳步，它集中體現(xiàn)在承包土地流轉(zhuǎn)制度、戶籍管理制度和社會保障制度等方面。如此小的規(guī)模造成我國小城鎮(zhèn)的功能不完善，吸引和帶動能力不強，難以吸引農(nóng)村剩余勞動力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。有關(guān)研究認為，小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口在5萬左右才能正常發(fā)揮集聚的功能[2]。很多地方都是邊建設邊規(guī)劃，甚至是先建設后規(guī)劃，致使小城鎮(zhèn)建設具有很大的盲目性和不合理性。小城鎮(zhèn)的發(fā)展不是根據(jù)本地的實際情況制定適合自己發(fā)展的道路，而是一味的追求政績，照搬別人的建設經(jīng)驗，結(jié)果不適合的發(fā)展道路不但不能促進反而阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。（2）孤立