【正文】 拋棄那種經(jīng)驗(yàn)式、粗放式、家式專斷式的隨意管理,建立建全企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理制度,并輔之以科學(xué)的管理手段。中小企業(yè)要生存發(fā)展,必須把戰(zhàn)略管理放在重要位置。首先要使企業(yè)成為具有“四自”的完全獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者,必須建立企業(yè)法人制度,建立合理的國(guó)家、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的收入形成機(jī)制,建立自負(fù)營(yíng)虧的自我約束機(jī)制,建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制,促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。另一方面,要建立建全中小企業(yè)間接融資體系,提供更多的金融服務(wù)。參考文獻(xiàn)[1] ,[2] 張景青,馮進(jìn)躍,[3] ,[4] ,創(chuàng)新政策制度環(huán)境[J].中國(guó)誠(chéng)信,[5] [J].企業(yè)改革與管理,第四篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策（范文模版）我市中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策中小企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著十分重要的作用。導(dǎo)致企業(yè)人才缺乏,發(fā)展后勁不足,競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng),效益不高。二、對(duì)策（一）、加強(qiáng)政府指導(dǎo)、加大政策扶持政府各職能部門要加大對(duì)本地品牌企業(yè)品牌產(chǎn)品的保護(hù)力度，規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為。中小企業(yè)只有通過(guò)創(chuàng)新,對(duì)各種資源進(jìn)行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創(chuàng)造市場(chǎng)的需要,才能培育自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,求得持續(xù)發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)重視人本管理。待企業(yè)走上正軌后，可以通過(guò)回收貸款、入股分紅、出售股分等方式，使國(guó)有資產(chǎn)得到保值增值。二是很多農(nóng)戶并沒(méi)有市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力，摸不著市場(chǎng)的脈搏，因而生產(chǎn)的產(chǎn)品和市場(chǎng)的需求相背離，使生產(chǎn)的產(chǎn)品賣不出去，即便是賣出去了，也賣不上價(jià)，達(dá)不到農(nóng)民預(yù)期的效果。但是現(xiàn)在也存在一些問(wèn)題，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，深加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。（四）、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。建設(shè)一批示范縣、示范園、示范企業(yè)和專業(yè)合作社，充分發(fā)揮這些示范典型的帶頭作用。加大自我推介力度，立足優(yōu)勢(shì)在資金、技術(shù)、人才等方面給與企業(yè)支持，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)沿著健康的道路發(fā)展。一是要抓好農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，解決靠天吃飯的問(wèn)題，有條件的地區(qū)要改變傳統(tǒng)的灌溉模式，上噴灌和滴灌，以提高灌溉效果；二是要加強(qiáng)農(nóng)村飲水、路、電、通信、水文和氣象防災(zāi)減災(zāi)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，解決農(nóng)村的飲水安全問(wèn)題，把村與村、村與鄉(xiāng)的公路改成瀝青路或水泥路，提升縣域農(nóng)電服務(wù)能力與水平。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長(zhǎng)期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問(wèn)題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理職能，著力深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。要充分重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，從文化程度和經(jīng)營(yíng)技能上切實(shí)提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高農(nóng)民的信息意識(shí)和利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的能力，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)水平，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性。另一方面要加大招商引資力度，上大項(xiàng)目，大上項(xiàng)目。二、發(fā)展的思路與對(duì)策（一）抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。使養(yǎng)殖成本大大提高。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡是有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的地方，生產(chǎn)的專業(yè)化程度和水平都要明顯高于沒(méi)有龍頭企業(yè)的地方：如內(nèi)蒙古興安盟巴拉格歹鄉(xiāng)就有一家加工蔬菜的龍頭企業(yè)，由于這個(gè)企業(yè)的入住，帶動(dòng)周邊的農(nóng)戶種植蔬菜，只要達(dá)到企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，全部由企業(yè)收購(gòu)，現(xiàn)金結(jié)算，農(nóng)民的積極性非常高，所以當(dāng)?shù)氐氖卟诵纬闪艘?guī)模生產(chǎn)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收，企業(yè)獲得了利益。下面就這些問(wèn)題做一分析：一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題（一）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加快企業(yè)管理信息化建設(shè)的步伐,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和壯大。（五）、轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)企業(yè)管理。但是，由于時(shí)間較短，國(guó)家有關(guān)政策要真正發(fā)揮效力，尚需時(shí)日。（五）、污染嚴(yán)重,破壞環(huán)境我市的中小企業(yè),由于點(diǎn)多面廣,管理困難。技術(shù)創(chuàng)新能力弱,創(chuàng)新任務(wù)緊迫,直接阻礙了中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢、技術(shù)支持、市場(chǎng)開拓、對(duì)外交流等多方面的服務(wù)。國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)法律政策,消除中小企業(yè)融資問(wèn)題上的體制和政策障礙,通過(guò)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)基金。創(chuàng)新是中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)新是幫助中小企業(yè)成長(zhǎng)的最有效方式。而風(fēng)險(xiǎn)管理就是在經(jīng)營(yíng)中化風(fēng)險(xiǎn)為安全,抓住機(jī)遇,取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)應(yīng)該徹底拋棄“小而全”的經(jīng)營(yíng)思想,圍繞自己的核心能力進(jìn)行經(jīng)營(yíng),將非核心的業(yè)務(wù),非核心專業(yè)部分,通過(guò)“外包”等形式,分給其他廠家去做,自己則專心致志地做最專業(yè)的業(yè)務(wù)。加之設(shè)備陳舊、技術(shù)落后,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,導(dǎo)致治理“三廢”的力度小投入少,措施不力,企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染越來(lái)越嚴(yán)重。大企業(yè)難以從中小企業(yè)那里獲得低成本,高質(zhì)量的零部件和中間產(chǎn)品,而中小企業(yè)更是難以從大企業(yè)得到資金、技術(shù)、管理等方面的支持,無(wú)法通過(guò)企業(yè)專業(yè)化的分工來(lái)提高效益等問(wèn)題。因此,隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,人才緊缺這一問(wèn)題將會(huì)顯得越來(lái)越突出。70%企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)只占當(dāng)年銷售收入的1%以下?；I資困難,資金不足是目前我國(guó)企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題,但對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為突出。另一方面,特別是在當(dāng)前就業(yè)壓力較大的情況下,它們成為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道,為確保社會(huì)穩(wěn)定起著非常重要的作用。對(duì)策中小企業(yè)在現(xiàn)代化的社會(huì)生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有十分重要的作用。目前，確實(shí)存在著小城鎮(zhèn)發(fā)展的水平不高、其功能和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期的效果的問(wèn)題，但并不能因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在而否定小城鎮(zhèn)的作用和發(fā)展小城鎮(zhèn)的必要性。政府要根據(jù)小城鎮(zhèn)的環(huán)境、資源、地理位置、工業(yè)基礎(chǔ)等特點(diǎn)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，制定適合小城鎮(zhèn)的有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。政府要加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資力度，處理好上級(jí)政府和鎮(zhèn)政府的財(cái)政分配關(guān)系，不能僅僅依靠鎮(zhèn)政府財(cái)政來(lái)籌措建設(shè)資金。縣以下可以設(shè)想實(shí)行單一戶籍制度，或者規(guī)定凡常在小城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)工作的，在小城鎮(zhèn)有固定住處和穩(wěn)定收入的，可以讓其擁有城鎮(zhèn)戶口，以打破以往“農(nóng)民生農(nóng)民，市民生市民”的傳統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口一體化的管理。同時(shí)要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，做到承包土地要事先申請(qǐng)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)要有合理有效的土地流轉(zhuǎn)合同，事后鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要對(duì)土地的流轉(zhuǎn)情況做好登記工作，實(shí)行對(duì)土地承包的動(dòng)態(tài)管理。首先，要選擇一批基礎(chǔ)好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)比如縣城和縣域中較大的鎮(zhèn)集中力量?jī)?yōu)先發(fā)展。小城鎮(zhèn)的建設(shè)要借助大中城市的輻射和帶動(dòng)作用，與大中城市一起形成以大城市為中心的城市群。小城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)的盲目性很大，很多地方?jīng)]有明確的發(fā)展路線或者其發(fā)展道路不適合，不能夠拉動(dòng)和引導(dǎo)小城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前從總體上看，小城鎮(zhèn)的投融資體制比較單一，投資的最重要來(lái)源仍然主要是政府。這種對(duì)農(nóng)業(yè)戶口的“歧視”嚴(yán)重地制約著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。此外，對(duì)于土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、股份合作等經(jīng)濟(jì)行為必須明確土地的產(chǎn)權(quán)，而從目前情況來(lái)看，雖然規(guī)定農(nóng)民對(duì)其承包的土地具有使用的權(quán)力，但是農(nóng)民的土地承包權(quán)很不充分，比如我國(guó)規(guī)定了土地的延包期限為三十年，但是很多地方并未落實(shí)執(zhí)行，土地承包依然調(diào)整頻繁，致使農(nóng)民的承包權(quán)不穩(wěn)定；另外，農(nóng)民的土地承包權(quán)在土地承包、經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容方面都受到限制，在現(xiàn)行的制度安排下，農(nóng)民無(wú)法對(duì)自己承包的土地使用權(quán)進(jìn)行抵押貸款以獲得所需資金。如此小的規(guī)模造成我國(guó)小城鎮(zhèn)的功能不完善，吸引和帶動(dòng)能力不強(qiáng)，難以吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。（2）孤立的發(fā)展小城鎮(zhèn)，沒(méi)有把小城鎮(zhèn)的發(fā)展納入到大的城市群的體系之中，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展與周圍大中城市和其它小城鎮(zhèn)的發(fā)展相脫節(jié)，沒(méi)有能夠形成統(tǒng)一的城市網(wǎng)絡(luò)體系，隔斷了小城鎮(zhèn)和周圍大中城市的相互推動(dòng)作用，不能夠使小城鎮(zhèn)的發(fā)展借助于大中城市的輻射和帶動(dòng)作用，不能很好的找準(zhǔn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的定位，把小城鎮(zhèn)建設(shè)孤立于城市體系之外?！?國(guó)內(nèi)外的各種城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也都表明，小城鎮(zhèn)在推動(dòng)城市化進(jìn)程，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面都起到了重要的作用，其成果是有目共睹的，它也成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。為了體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，我們建議：一是在甲乙雙方的合同當(dāng)中，按照創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)按比例增加造價(jià)。各種費(fèi)金名目繁多，收取的額度較大，建筑企業(yè)難以承受。因?yàn)?，?duì)一般工程而言，從招標(biāo)代理制定標(biāo)書也好，投標(biāo)單位制定投標(biāo)標(biāo)書也好，從現(xiàn)在的建筑企業(yè)的技術(shù)力量和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)工程的造價(jià)成本完全可以做出概算。過(guò)去一個(gè)工程項(xiàng)目在招標(biāo)前，建設(shè)單位都要做標(biāo)底，投標(biāo)單位誰(shuí)接近標(biāo)底，誰(shuí)才能中標(biāo)，現(xiàn)在是最低價(jià)中標(biāo)，建設(shè)單位特別是開發(fā)單位，把工程造價(jià)壓得很低，這就造成了投標(biāo)單位的圍標(biāo)現(xiàn)象。但大連市、遼寧省乃至東北地區(qū)以前都不太重視建筑行業(yè)的發(fā)展，所以這些地方建筑行業(yè)的產(chǎn)值處于一般化的水平，企業(yè)的規(guī)模比較小，產(chǎn)業(yè)集中度低。但是，建筑業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，還存在著很多不容忽視的問(wèn)題，一定程度上影響了建筑業(yè)的發(fā)展和壯大。要盡快制定建筑業(yè)振興和發(fā)展的規(guī)劃。招投標(biāo)手續(xù)繁雜，投標(biāo)單位標(biāo)書做得很細(xì)很精，浪費(fèi)了大量的人力物力。從大連地區(qū)看，建筑企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅及其附加稅，達(dá)到百元產(chǎn)值，核定征收的企業(yè)所得稅為百元產(chǎn)值2元，%的個(gè)人所得稅及房產(chǎn)稅等，百%左右。我們抽樣調(diào)查了一個(gè)特級(jí)企業(yè)，按年收入15億元計(jì)算，各種費(fèi)、金就占用6660萬(wàn)元，%，%.投標(biāo)保證金和履約保證金一年占用流動(dòng)資金6000萬(wàn)元左右，嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。這樣，既能在建設(shè)工程當(dāng)中體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，符合市場(chǎng)公平公正競(jìng)爭(zhēng)的法則，也可使建筑企業(yè)及其員工受到鼓舞，充分調(diào)動(dòng)建筑企業(yè)創(chuàng)優(yōu)的積極性，有利于建筑行業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問(wèn)題改革開放以來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，例如：我國(guó)農(nóng)村建制鎮(zhèn)已經(jīng)自1978年的2173個(gè)發(fā)展到了1998年的19060個(gè)，；1998年小城鎮(zhèn)人口為16984萬(wàn)，%，%，比1978[1]%上升了約8個(gè)百分點(diǎn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展政策還缺乏連續(xù)性，朝令夕改