【正文】 ，%，%。瀆職侵權(quán)案件46件56人，%，%。（四）瀆職侵權(quán)現(xiàn)象嚴重。立案查處的72件91人中，公安系統(tǒng)35件51人，%，總?cè)藬?shù)的56%。如：寧夏第二強制戒毒管理科副科長閆春榮收受他人賄賂私放三名強制戒毒人員，被判處有期徒刑。％，他們一般都掌握***050處級以上科級以上部門負責(zé)人系列1一定的決策權(quán)或者處分權(quán)，往往成為被拉攏腐蝕的重點對象。從案件分布來看：公安系統(tǒng)主要集中在經(jīng)偵、刑偵、緝毒、看守所、基層派出所等部門；法院主要集中在執(zhí)行、審判以及基層法庭；司法行政系統(tǒng)主要集中在監(jiān)獄及基層司法所。如：銀川市中級法院執(zhí)行局原正、副局長李峰、張金光、興慶區(qū)公安分局富寧街派出所民警徐全都是因為收受賄賂而濫用手中的權(quán)力實施了犯罪行為，最終被判處有期徒刑。司法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊犯罪的背后往往隱藏著索賄、受賄犯罪。其中，貪污16人，受賄17人，玩忽職守21人，濫用職權(quán)15人。通過案件分析，我們可以發(fā)現(xiàn)：（一）涉案罪名相對集中，貪瀆交織現(xiàn)象嚴重。所立案件中，貪污賄賂案件26件35人，占立案總件數(shù)的36%，%。為此，我們加強對此類犯罪的調(diào)查研究，深入發(fā)案單位了解執(zhí)法狀況，分析犯罪的現(xiàn)狀、原因、特點，查找單位在制度、機制方面的漏洞，制定切實可行的預(yù)防措施，提出具有針對性的預(yù)防對策，以期從源頭上遏制犯罪。一旦司法工作人員發(fā)生腐敗，突破了社會公平正義的最后防線，不僅個案得不到公正處理，整個社會的公平正義都將受到嚴重的沖擊。要根據(jù)國企的不同實際情況和領(lǐng)導(dǎo)干部思想狀況，有針對開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和拒腐防變教育，教育要圍繞預(yù)防職務(wù)犯罪內(nèi)容而開展。個別國企“一把手”，長期把自己置于監(jiān)督之外，游離于組織，在他們眼里沒有民主集中制可言，權(quán)力不受監(jiān)督，為所欲為，產(chǎn)生腐敗在所是難免的。一些國企紀(jì)檢監(jiān)察干部、審計干部是一人兼數(shù)職，由于人員匱乏無法開展工作，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部工作認真，不畏權(quán)勢，結(jié)果受到極不公的待遇，不是調(diào)離，就是下崗。一些干部所信奉的處世哲學(xué)是“事不關(guān)己，高高掛起”，只要自身利益不受損失，管他問題有多大，持冷漠態(tài)度，或怕查出犯罪影響本單位榮譽等等。有的國企黨組織擔(dān)心監(jiān)督太嚴，有“思想不解放、影響企業(yè)發(fā)展”之嫌，主動放棄陣地不履行職責(zé)，甘做“和事佬”；有的紀(jì)檢、監(jiān)察干部畏懼權(quán)勢，以至顧慮重重，不敢堅持原則。監(jiān)督不得力，沒有形成合力，是導(dǎo)致犯罪另一原因。中央紀(jì)委雖然三令五申禁止設(shè)立“小金庫”，但仍有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)頂風(fēng)違紀(jì)，秘密設(shè)立“小金庫”，其目的不言自明，一是為了自己花錢方便，報銷不合理甚至是違法的開支；二是為了拉關(guān)系行賄方便，準(zhǔn)備行賄資金；三是為了直接非法占有“小金庫”款項提供方便。一些國企單位雖然也訂立了各種制度，有的沒有落實措施，特別是在財務(wù)管理方面，不少單位沒有建立正常的財務(wù)管理機制，沒有按《會計法》的規(guī)定，建立健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。制度不健全，管理不到位，有章不循是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的另一重要原因。縱觀國企領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪究其主觀原因，大都是在環(huán)境、條件發(fā)生變化的同時，失衡心態(tài)得以滋長，思想上的免疫功能哀退所致，絕大多數(shù)涉案人員平時不注重政治學(xué)習(xí)，不關(guān)心政治，放松思想改造，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，拜金主義、享樂主義思想嚴重甚至惡性膨脹，信奉“有權(quán)不用、過期作廢”，不思工作，不干工作，一門心思想著如何利用職權(quán)多撈錢財。賄賂行為在某些行業(yè)、某些部門、某些手握重權(quán)的人身上依然存在，只是形式更加隱蔽，手段更為狡猾，不易被人發(fā)現(xiàn)，不易被調(diào)查取證。過去經(jīng)濟案件幾十萬元大案很少見，現(xiàn)在犯罪數(shù)額在百萬元甚至幾百萬元大案也屢見不鮮，而且犯罪數(shù)額與職位高低、權(quán)力大小往往成正比。近幾年，隨著高科技的不斷發(fā)展，計算機、電腦的廣泛應(yīng)用，財務(wù)人員利用微機犯罪案件也時有出現(xiàn)，這種智能型的犯罪也不能不引起我們的注意。有的領(lǐng)導(dǎo)干部借采購、擴建虛增發(fā)生費用，造假達到貪污的目的。有的是貪污或幾人將小金庫私分，使國家資產(chǎn)流失。犯罪手段復(fù)雜，呈現(xiàn)多樣化、智能性。共同作案數(shù)量增多，具有糾合性。根據(jù)2000年以來查處這類案件中，涉嫌職務(wù)犯罪的這些人員均在領(lǐng)導(dǎo)崗位或關(guān)鍵崗位，掌握著人財物，具有職權(quán)性。然而，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前國企在改制重組、租賃等過程中，國企領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污、私分國有資產(chǎn)等犯罪仍然比較突出，群眾對此反響強烈，并在一定程度上影響社會穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。同時，要適當(dāng)提高村干部的固定工資，固定工資應(yīng)與基層黨政機關(guān)一般干部持平，并建立定期增資機制，確保村干部工資不拖延、不折扣、不挪用。（四）提高村干部待遇，減少誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素。對村干部發(fā)生職務(wù)犯罪案件觸犯法律法規(guī)的，該立案的立案、該查處的查處，絕不姑息遷就、心慈手軟，特別是對群眾意見大、多次上訪，易引發(fā)群體性事件的情況，檢察機關(guān)要依法嚴肅處理，并將處理結(jié)果向群眾反饋。加大對農(nóng)村扶貧開發(fā)政策的宣傳力度，拓寬人民群眾的知情面，充分利用電視、廣播（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨及廣電）、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種途徑，將國家扶貧開發(fā)的政策傳達給每一位農(nóng)戶。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對村干部的監(jiān)督力度，對村干部受委托從事公務(wù)的情況進行跟蹤和檢查，切實防止村干部在受委托從事公務(wù)的過程中謀私利，對坐在辦公室里“拍腦門”審批的扶貧工作人員追究相應(yīng)責(zé)任；二是強化村務(wù)公開，加大群眾監(jiān)督力度。相關(guān)部門要有計劃、有針對性地對村干部進行財務(wù)知識、法律知識培訓(xùn)，堅持每年對農(nóng)村基層干部進行集中教育培訓(xùn)，采取多種形式對他們進行廉政教育和法治培訓(xùn)，并聘請法律專家開展法律知識講座；邀請政法機關(guān)單位開展“送法下鄉(xiāng)”活動，進行普法宣傳，增強村干部的法治觀念。一是加強村干部的廉政教育。如在“兩項制度”扶貧資金管理過程中，雖然采取直接把扶貧開發(fā)項目資金打入村民個人銀行賬戶（存折）的辦法，但是扶貧存折是否實際發(fā)到每位村民手中并沒有監(jiān)督落實到位。（五）監(jiān)督落實制度缺位。該院在查辦扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件中發(fā)現(xiàn)，雖然國家在扶貧開發(fā)項目制度上的設(shè)計相對完善，但是執(zhí)行過程中審查人員把關(guān)不嚴格、制度形同虛設(shè)，“張冠李戴”、虛報冒領(lǐng)、重復(fù)申報，會議記錄造假等現(xiàn)象嚴重。申報資料沒有評議、評審及會議記錄或是造假現(xiàn)象嚴重造成村民對于發(fā)放扶貧開發(fā)資金沒有認同感，村民常報怨：“國家那么多好政策（發(fā)那么多錢），結(jié)果一分錢都看不到”的現(xiàn)象屢見不鮮，村干部沒有把國家的扶貧開發(fā)項目資金真正用在“刀刃”上。（三）村級民主制度不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及相關(guān)職能部門扶貧工作人員，在宣傳惠民扶貧開發(fā)救濟政策工作中存在宣傳不到位的問題，致使村干部對于扶貧開發(fā)政策一知半解，受益群眾更是無法知曉扶貧開發(fā)政策文件的內(nèi)容。該院在辦案中發(fā)現(xiàn)，部分村干部認為去申報扶貧開發(fā)項目辛苦，用一些錢理所當(dāng)然，甚至存在申報下來的扶貧資金就是自己個人所有的想法；有的村開會決定誰申報下來扶貧資金就有多少分成的情況；還有的村干部認為當(dāng)村干部就是為了發(fā)財，將申報項目叫“跑項目”，當(dāng)生意在經(jīng)營，把國家扶貧資金公然占為已有，用于個人享受、揮霍。二、扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件成因分析（一）文化素質(zhì)偏低，宗旨意識薄弱。（四）從犯罪后果看社會危害性大。（三）犯罪手段直接、簡單。從犯罪罪名看，在扶貧開發(fā)項目資金或者在申報扶貧開發(fā)項目中貪污、挪用公款案件占近年查辦的村干部職務(wù)犯罪案件主導(dǎo)，日益成為查辦與預(yù)防基層職務(wù)犯罪的重點。據(jù)悉，該院近三年來查辦的扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件涉案人員分布情況為：村干部（包括村書記、村主任、村文書或會計）共16人，占扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件總?cè)藬?shù)的63%。由于一些村村務(wù)公開等同虛設(shè)、管理缺乏透明度，導(dǎo)致村書記、村主任權(quán)力過分集中，部分村支部書記把持財經(jīng)權(quán)、審批權(quán)，遇事不同群眾商量，不經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定就獨斷專行，搞一言堂，個人說了算。筆者現(xiàn)就扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的特征、成因進行深入分析，為預(yù)防該領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的發(fā)生提供參考。（作者單位：山東省東營市墾利縣人民檢察院）[責(zé)任編輯： 李瑾]第三篇：扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件特點、成因及預(yù)防淺析扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件特點、成因及預(yù)防對策時間：20151208 作者：潘俊成 李貴平新聞來源：中國職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)【字號：大 | 中 | 小】 分享到：隨著國家對扶貧開發(fā)領(lǐng)域資金投入力度的不斷加大，該領(lǐng)域職務(wù)犯罪呈多發(fā)頻發(fā)趨勢。基層林業(yè)管理部門在發(fā)現(xiàn)或者收到群眾舉報的涉嫌職務(wù)犯罪案件線索時，要做到不包庇、不袒護，按有關(guān)規(guī)定及時移交檢察機關(guān)，并積極配合做好查處工作。同時，要建立和完善規(guī)范權(quán)力運行的各項制度，建立切實可行的內(nèi)控制約機制，做到重大決策必須充分發(fā)揚民主，并加強政務(wù)、財務(wù)公開，加強對人、財、物的管理，堵塞可能出現(xiàn)的漏洞，增加工作透明度，自覺接受社會監(jiān)督。（二）提升人員待遇，