【正文】 構(gòu)成和旅游區(qū)的長遠發(fā)展看， 云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū) 以其項目獨特性和高端市場吸引力，將成為 XX 東部大旅游圈的重要項目，具有整合聯(lián)動周邊旅游區(qū)的能力，能夠為旅游區(qū)的客源結(jié)構(gòu)突破，吸引力突破，營銷突破帶來重要的影響，構(gòu)筑司馬臺、古北口長城和 XX 東部大旅游經(jīng)濟圈。 基于 云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū) 的發(fā)展條件與潛力，以及 XX 縣“十一五”規(guī)劃對 XX 谷的發(fā)展定位， 云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū) 將在 XX—— 特別是 XX 旅游東北部板塊中起到重要作用。風(fēng)景區(qū)在區(qū)域聯(lián)動與整合、旅游線路構(gòu)建等方面起到核心與基地的功能。 景區(qū)發(fā)展定位與發(fā)展戰(zhàn)略 云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū) 在北京近郊旅游體系中的定位 北京周邊自然生態(tài)旅游區(qū)大多主打觀光、農(nóng)家樂、休閑娛樂項目，在一般條北京市 XX 游獵自然風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改擴建項目可行性研究報告 16 件上， XX 谷與這些項目有資源上的同構(gòu)性，因此，需要以新的概念（亦為新的旅游方式、產(chǎn)品形式、服務(wù)模式）來構(gòu)建 XX 谷在北京近郊郊野生態(tài)旅游領(lǐng)域的地位。目前，西部、中部旅游 板塊已趨成熟，東北部旅游板塊處在進一步開發(fā)階段。 XX 縣近郊旅游發(fā)展態(tài)勢 XX 的旅游資源分布呈現(xiàn)區(qū)域板塊特點，比較集中的包括西部的云蒙山片區(qū)，中部 XX 水庫片區(qū)、東北部長城片區(qū)與南部的 XX 縣城片區(qū)。隨著私家汽車的普及，越 來越多的人選擇了更靈活的旅游方式 —— 在感興趣的大線路上且行且停，自由的度過 1－ 2天輕松假期，這就要求旅游服務(wù)提供更多的、組合性的服務(wù)。 北京的近郊旅游出游點主要集中在生態(tài)條件良好（以山水湖泊、溝谷密林為主）、有一定的度假娛樂設(shè)施（特別是適合年輕人體力的娛樂設(shè)施）、有較為濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)格的區(qū)域。其中近 %的市民已經(jīng)到過郊區(qū)旅 游。 20xx 年接待國內(nèi)游客 億人次，國內(nèi)旅游收入 1500 億元。 20xx 年接待海外游客 預(yù)計 480 萬人次，旅游外匯收入 約 48 億美元。國內(nèi)旅游收入 4936 億元人民幣，比 “ 九五 ” 期間增長 107%，其中接待外地游客旅游收入總計為 4653 億元，比 “ 九五 ” 期間增長 109%，接待本地 市民旅游收入總計為 283 億元，比 “ 九五 ”期間增長 70%。旅游外匯收入累計 億美元，比 “ 九五 ” 期間增長 21%。 是改善老區(qū)人民生活水平、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要 XX 谷游獵風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，必將解決和吸收一大批就業(yè)者參加第三業(yè)產(chǎn)服務(wù)，為改善老區(qū)人民生活水平創(chuàng)造條件；同時也將促進當(dāng)?shù)毓卜?wù)行業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村，作出新貢獻。 是完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，保障旅游安全的迫切需要 云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū) 創(chuàng)建于 1990 年，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、狩獵項目與 XX 谷觀光活動空間重疊，隱含不安全因素。 云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū) 狩獵場是國家批準(zhǔn)的人工封閉式狩獵場，本項目的改北京市 XX 游獵自然風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改擴建項目可行性研究報告 13 擴建， 不僅可以開發(fā)、完善北京市高 端旅游產(chǎn)品，滿足北京市及周邊地區(qū)狩獵市場需求，更重要得是，借 “ 十一五 ” 期間北京市社會經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略 歷史機遇 ，以此為契機， 將 XX 打造成為立足北京、輻射華北、面向全國的休閑之都 。 狩獵活動屬高端旅游產(chǎn)品之一。 是滿足北京市及周邊地區(qū)（狩獵）高端旅游產(chǎn)品市場需求的需要， 對帶動北京旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級有重要意義 北京市是全國旅游大（省）市，近年來，北京市旅游業(yè)由全國第 一位變?yōu)榈谌?，其中一個重要的原因就是缺乏高端旅游產(chǎn)品。 云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū) 位于 XX“ 101 國道依耕休閑產(chǎn)業(yè)帶”的終端，與古北口司馬臺長城旅游景點等可形成 XX 東部旅游產(chǎn)業(yè)鏈，是極具開發(fā)潛力的效益型旅游產(chǎn)品。云岫谷游獵自 然風(fēng)景區(qū) 地處 XX 縣東北部，多為山區(qū)丘陵地帶，自然種植條件相對較差，經(jīng)濟發(fā)展一直比較滯后，人民生活水平與平原地區(qū)相差較大。此外，中國旅游發(fā)展趨勢的另一個主要特征為：隨著中國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，解決旅游供給與需求之間的矛盾成為未來旅游發(fā)展的關(guān)鍵。 項目改擴建的必要性 是全面貫徹 《北京市 “ 十一五 ” 時期旅游業(yè)及會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 和 XX 縣“十一五”規(guī)劃的重要舉措，是促進和發(fā)展 XX 縣旅 游經(jīng)濟的需要 自上世紀(jì) 90 年代后期以來，中國旅游業(yè)發(fā)展速度全面加快。又因旅游開發(fā)歷史較短，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，呈區(qū)域板塊分布的旅游資源還未形 成產(chǎn)業(yè)鏈，旅游資源急待整合。同時， XX 縣也是北京市水資源最豐富的地區(qū)，擁有面積最大的水體景觀資源和休閑漁業(yè)資源。 XX 縣旅游資源豐富，旅游環(huán)境得天獨厚。北部、東部分別與河北省灤平縣、承德縣、興隆縣接壤；南與北京 市平谷區(qū)、順義區(qū)相連；西與懷柔區(qū)毗鄰。 也 為北京旅游空間發(fā)展格局調(diào)整和資源整合指明了方向。隨著首 都經(jīng)濟北京市 XX 游獵自然風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改擴建項目可行性研究報告 11 的快速發(fā)展，城市綜合實力顯著增強，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，對外開放進一步擴大，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，為北京旅游業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)和持續(xù)動力。 第四，旅游區(qū)品牌形象尚未形成，市場開發(fā)及管理能力較弱，與周邊景區(qū)尚未建立聯(lián)動關(guān)系。 第三、基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施硬件條件落后，景區(qū)縱深的自然景觀開發(fā)不足 ① XX 谷景區(qū)道路既破又窄，容納游客數(shù)量極其有限，嚴重影響游客安全，并且 制約景區(qū)發(fā)展； ②風(fēng)景區(qū)中心地帶是霧靈水庫庫區(qū)的下游地帶，該地帶河床寬闊，地勢較為平坦，目前仍呈自然狀，良好的水資源環(huán)境尚未被開發(fā)利用。 綜上所述，旅游區(qū)發(fā)展存在以下四個方面的問題： 第一、旅游區(qū)結(jié)構(gòu)模式設(shè)計不夠合理 ①資源未有整合，各個子景區(qū)分散獨立，缺乏大景區(qū)聯(lián)動與相應(yīng)的服務(wù)和市場導(dǎo)向能力； ②重要的潛力資源地位未得到突出強化，未形成強勢吸引力； ③景區(qū)入口與服務(wù)設(shè)施不統(tǒng)一，子景區(qū)之間缺乏明確的服務(wù)差分； ④狩獵項目與 XX 谷觀光活動空間重疊，隱含不安全因素。山莊旁邊有大量隸屬于不同社會部門的同類型接待設(shè)施，目 前尚難整合。 北京市 XX 游獵自然風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改擴建項目可行性研究報告 9 （ 3）霧靈湖山莊 霧靈湖山莊濱湖是山莊最大的景點，但建筑總體外觀與內(nèi)部服務(wù)水準(zhǔn)上均缺乏特色，與其湖光美景不相協(xié)調(diào)。景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，景點介紹 和指示引導(dǎo)牌、廣播系統(tǒng)、垃圾箱、衛(wèi)生間等，道路、環(huán)保、廣播通訊等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施欠缺；人行通道狹窄，棧橋、道路圍欄年久失修，嚴重影響游客的安全；景觀設(shè)計不足，景區(qū)入口至索道上端等區(qū)域灌木稀松、植被分布不均，可觀賞性較差。狩獵場的年接待打獵的游客數(shù)量十分有限，狩獵場存在潛力沒有得到很好發(fā)揮。 （ 1） XX 谷狩獵場 位于 XX 谷一旁的小黃峪狩獵場是景區(qū)內(nèi)最富特色和最有競爭力的項目，狩獵場是 1991 年經(jīng)北京市工商局、公安局、旅游局等批準(zhǔn)運營的，能夠開展的狩獵活動是該旅游區(qū)最大的優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，北京市郊、乃至全國旅游項目快速發(fā)展，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，大部分設(shè)備和設(shè)施得不到良好使用和維護（游獵圍欄毀損最為嚴重），管理和經(jīng)營方式落后，后續(xù)投資和管理維護沒有跟進，導(dǎo)致景區(qū)沒有持續(xù)良性發(fā)展。 北京市 XX 游獵自然風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改擴建項目可行性研究報告 8 景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題 云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū) 以及狩獵場是北京地區(qū)獨具特色的旅游、休閑項目，曾被評為“京郊十六景”之一。 （ 4）遙橋峪古堡 遙橋峪城堡位于 XX 縣新城子鎮(zhèn)東部，建于明萬歷二十六年 (1599)，此堡呈方形，南面正中一座城門，至今保存完好。 XX 谷景區(qū)狩獵場毗鄰霧靈山公園、霧靈湖、司馬臺長城，周邊有幾十家檔次各一的賓館及民俗村，可為狩獵和旅游客人提供吃、住、娛樂等服務(wù)。為了滿足不同年齡狩獵愛好者的需求，在 8000 畝狩獵場內(nèi)，建有 20xx 平米的全封閉式狩獵大棚和各種動物馴化場，供狩獵者獵取。是北京乃至華北地區(qū)極具特色的狩獵場。 ” 北京市 XX 游獵自然風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改擴建項目可行性研究報告 6 （ 2） XX 谷狩獵場 XX 谷狩獵場始建于 1990 年，是半封閉式狩獵區(qū)域。 胡錦濤、江澤民、賈慶林、尉建行、萬里、宋平、榮毅仁、李錫銘、曹志等多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人相繼到景區(qū)并給予很高的評價。景區(qū)內(nèi)水資源豐富，溪澗級疊水形成的三個瀑布，白浪、綠潭、紅巖、色彩組合奇妙，形成“五彩三疊”美麗景觀。“無底深淵”可稱 XX 谷中一奇特景觀，造型獨具一格。經(jīng)地質(zhì)專 家考察確認為是兩億年前“冰川世紀(jì)”的產(chǎn)物，具有一定的科學(xué)考察和研究價值。景區(qū)自然環(huán)境優(yōu)越、山場面積廣闊、植物種類繁多，植物覆蓋率達 95%以上，年平均氣溫在 12～15 攝氏度之間。景區(qū)位于 XX 縣東北新城子鎮(zhèn)遙橋峪，距市區(qū) 132 公里。 （ 1） XX 谷風(fēng)景區(qū) 云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū) 創(chuàng)建于 1990 年，總占地面積 9 平方公里，現(xiàn)有建筑面積 1900 平方米。 主要技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)及指標(biāo) 序號 項目名稱 單位 數(shù)據(jù)及指標(biāo) 備注 一 項目建設(shè)規(guī)模 m2 177370 主要建設(shè)內(nèi)容面積 （一） 小黃峪原生態(tài)狩獵區(qū) m2 23840 約 8000 畝地面積 （二） XX 谷生態(tài)游覽區(qū) m2 55120 約 8000 畝地面積 （三） 濱水休閑區(qū) m2 33950 約 1600 畝地面積 ,大約 6~7 公里長 其中：建筑面積 m2 8202 上述項目涉及到的主要建筑面積 （四） 景區(qū)入口及環(huán)境配套工程 m2 64460 1 道路及停車場工程 m2 19400 2 綠化工程 m2 45000 3 基礎(chǔ)配套設(shè)施 萬元 650 4 配套服務(wù)設(shè)施工程 萬元 132 北京市 XX 游獵自然風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改擴建項目可行性研究報告 4 二 項目總投資 萬元 （一） 建筑工程費用 萬元 （二） 其他費用 萬元 （三） 預(yù)備費 萬元 北京市 XX 游獵自然風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改擴建項目可行性研究報告 5 2 項目建設(shè)背景及改擴建的必要性 云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū) 發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 資源環(huán)境狀況 云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū) 是霧靈山國家級自然保護區(qū)的組成部分，以奇山怪石、潭溪、瀑、山泉為特色，山谷基巖為紅色山巖，春、夏、秋三季清澈湍急的溪水奔流于紅色巖石上，輔之以蔥郁的林木，在陽光的照射下，色彩斑斕，令人稱奇，特色景點有 40 多處。 改擴建工程總投資 萬元。 本項目建設(shè)內(nèi)容與旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合景區(qū)的實際需求，項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建 設(shè)方案經(jīng)濟、合理，在技術(shù)上是可行的。 主要結(jié)論 本項目的建設(shè)是全面貫徹 《北京市 “ 十一五 ” 時期旅游業(yè)及會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 和 XX 縣“十一五”規(guī)劃的重要舉措，是促進和發(fā)展 XX 縣旅游經(jīng)濟的需要，是滿足北京市及周邊地區(qū)（狩獵）高端旅游產(chǎn)品市場需求的需要， 對帶動北京旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級有重要意義 ，是完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，保障旅游安全的需要；是改善老區(qū)人民生活水平、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。 ” 北京市 XX 游獵自然風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改擴建項目可行性研究報告 2 可行性研究的依據(jù)和范圍 可行性研究的依據(jù) （ 1） 《 北京市密云縣云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū) 概念性策劃及修建性詳細規(guī)劃》 20xx 年 6 月； （ 2） 中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和 2020 年 遠景目標(biāo)規(guī)劃綱要（國家旅游局編制， 20xx 年）； （ 3） 旅游規(guī)劃通則 —— 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（ GB/T 18971－ 20xx，20xx 年 5 月 1 日實施）； （ 4） 風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例和中華人民共和國自然保護區(qū)條例（國務(wù)院）； （ 5） 《中華人民共和國環(huán)境污染防治法》 20xx 年 3 月； （ 6） 《北京城市總體規(guī)劃（ 20xx 年－ 2020 年）》； （ 7） 北京市和 XX縣政府及有關(guān)職能部門制定的與旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)的管理條例和規(guī)劃； （ 8） 《 XX 縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》； （ 9） 20xx 年 XX 縣政府工作報告； （ 10） XX 縣城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃（ 20xx）； （ 11） 《 XX 縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（ 20xx）； （ 12） XX 縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（ XX 縣人民政府， 20xx）； （ 13） XX 縣生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（ XX 縣環(huán)保局）； （ 14） 北京市郊區(qū)縣交通發(fā)展規(guī)劃和 XX 縣交通發(fā)展規(guī)劃； （ 15） 委托單位提供的相關(guān)資料； （ 16） 霧靈山莊與新城子鎮(zhèn)政府于 20xx 年 5 月 18 日簽署的《關(guān)于承租 云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū) 議項協(xié)議書》。 景區(qū) 自 1991 年開業(yè)以來，胡錦濤、江澤民、賈慶林、尉建行、萬里、宋平、榮毅仁、李錫銘、曹志等多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人相繼到景區(qū)并給予很高的評價。 景區(qū)內(nèi) 最高海拔 1700 米， 在岫谷縱深 17 華里 ， 奇峰、怪石、深潭、瀑布盡在其中， 景區(qū)內(nèi)建 有 8000 畝封 閉獵場、 現(xiàn)代化的飛碟射擊場 、 400 米的高空滑索 等旅游項目。景區(qū) 距北京 132 公里，東鄰霧靈山森林公園，西鄰司臺長城。密云縣霧靈湖旅游