【正文】 再就業(yè)。六是在西市場街道武莊市場設(shè)立了下崗職工創(chuàng)業(yè)孵化園，為“二次創(chuàng)業(yè)”提供免費“試驗田”。四是建立創(chuàng)業(yè)項目儲備庫，解決部分想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)人員市場信息閉塞、篩選創(chuàng)業(yè)項目困難的問題。二是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)，及時對創(chuàng)業(yè)者提供切實有效的幫助和指導(dǎo)。（四）抓創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)，不斷拓展工作新途徑為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢的巨大挑戰(zhàn)，新華區(qū)結(jié)合“新解放、新跨越、新崛起” 大討論活動和“改革創(chuàng)新年”活動，開展“全員創(chuàng)新、崗位創(chuàng)新”，較好地走出了一條就業(yè)創(chuàng)業(yè)的路子。通過開展崗位對接專項活動，實施就業(yè)援助，完善就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)機制，提高勞動者的就業(yè)技能，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的助推作用，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。（三）抓就業(yè)，促發(fā)展，著力開拓民生之路就業(yè)是民生之本，關(guān)系著改革、發(fā)展與穩(wěn)定。今年年初，制定了《新華區(qū)事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》，并嚴(yán)格按照《實施細(xì)則》，對年檢資料不全，所填內(nèi)容繚草，主辦單位證章不全，法人證書遺失等情況，嚴(yán)格把關(guān)。出臺了《新華區(qū)政府雇員管理試行辦法》，加強對崗位設(shè)置管理工作的指導(dǎo)。五是深化事業(yè)單位分類改革。按照市編辦的要求，今年，我們進(jìn)一步加強參照管理工作的調(diào)查研究，穩(wěn)慎推進(jìn)參照管理工作。今年，我們強力推進(jìn)《關(guān)于新華區(qū)人事機構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定》的組織實施，建立了舉報電話的受理、登記、落實、回復(fù)等制度，并積極會同組織、財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點問題的專項督查，實行機構(gòu)編制管理責(zé)任制，加快機構(gòu)編制監(jiān)督管理步伐，其中開展對全區(qū)教育系統(tǒng)工作人員進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)借調(diào)現(xiàn)象較為普遍，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。今年，我們在原有的編制臺賬管理基礎(chǔ)上，借助資源，綜合運用信息，重新研究推行了庫、證、薄三位一體管理的新模式，即機構(gòu)編制電子數(shù)據(jù)庫管理、人員編制異動憑證管理和機構(gòu)編制登記簿臺賬管理的信息數(shù)據(jù)相互一致，功能運作相互轉(zhuǎn)化，配套管理相互制約的新機制。全區(qū)行政事業(yè)單位和衛(wèi)生系統(tǒng)全部建立好了臺帳，建立率達(dá)100%，并按照要求保持了日常人員變動、《機構(gòu)編制管理臺帳》和“機構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)”三者同步動態(tài)管理。一是完善機構(gòu)編制管理臺帳。2010年，及時轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》，規(guī)范了干部年休假制度；做好規(guī)范津貼補貼審核工作，審批各類津貼補貼2660人、工資正常晉升3562人，審批學(xué)歷變動、職務(wù)變動工資334人；核發(fā)機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人等級證書315本；辦理區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位正常退休77人，病退2人，辦理撫恤金、遺屬困難補助16人；做好離退休人員的生活補貼發(fā)放工作，組織了2010年機關(guān)事業(yè)單位工人等級考核報名工作。2010年我們對全區(qū)教育系統(tǒng)工作人員開展了工資核查專項活動，經(jīng)核查共清理出長期未上班人員10名，借調(diào)人員165名，進(jìn)一步規(guī)范了人事管理，也為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。三是加強督查力度、抓好制度落實，認(rèn)真開展機關(guān)事業(yè)單位人員核查工作。為加強對機關(guān)事業(yè)人事管理，始終堅持機構(gòu)編制管理“三個一”審批制度，嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律。2010年，我們對所有單位的臺帳進(jìn)行了檢查比對，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和更新。在公開招錄過程中，我們嚴(yán)格按程序和規(guī)定，組織開展了報名資格審查、面試、體檢、考核等工作，并多次公示、接受監(jiān)督，所有擬錄用人員一律上編委會研究，實行陽光操作，整個招考工作紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門全程參與，組織嚴(yán)密、程序到位，實現(xiàn)了公開公平公正，圓滿完成了工作任務(wù)，得到區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定，也贏得了考生和社會的廣泛好評。為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強的人事人才保證，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，我們組織開展了教師招聘、政府雇員和文秘人員公開招考工作。一、2010年主要工作（一）抓管理、重服務(wù)，不斷推進(jìn)人事制度改革2010年，全局認(rèn)真貫徹落實中央、省、市人事工作會議精神，圍繞服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，規(guī)范人事管理、強化人事服務(wù)，不斷推進(jìn)人事制度改革。同時，積極配合推行職業(yè)資格證書制度，設(shè)立新的培訓(xùn)基地，開展電工、CAD等各類培訓(xùn)28期，培訓(xùn)1360余人，鑒定合格率達(dá)88。三是進(jìn)一步加強了技校教育管理。努力擴(kuò)大技能鑒定覆蓋面，形成了以市鑒定中心為龍頭，6個技能鑒定站為支撐的網(wǎng)絡(luò)體系。二是抓好職業(yè)技能培訓(xùn)管理和開發(fā)。全年投入培訓(xùn)經(jīng)費15萬元，舉辦再就業(yè)培訓(xùn)57期，累計培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2417人，超額完成上級下達(dá)的2300名考核指標(biāo)的105％，培訓(xùn)再就業(yè)率達(dá)84％。（三）抓好再就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動者職業(yè)素質(zhì)，努力減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)因素。全市共有失業(yè)人員3487名，其中當(dāng)年新增2516人，上年結(jié)轉(zhuǎn)971人，通過各種就業(yè)途徑實現(xiàn)再就業(yè)2334人，再就業(yè)率達(dá)到％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為％，繼續(xù)保持了穩(wěn)定的就業(yè)局勢。三是采取綜合措施幫助失業(yè)人員再就業(yè)。二是抓好勞動保障事務(wù)代理工作。節(jié)日期間，對174名困難失業(yè)人員開展幫困慰問活動，發(fā)放慰問金萬元，對2348對雙失業(yè)人員發(fā)放生活補助金萬元。一是積極探索新形勢下的就業(yè)幫困機制。以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制逐步成熟，市場在勞動力資源中的優(yōu)化配置作用日益明顯。三是大力促進(jìn)市場就業(yè)。著手建立了我市勞動力市場信息網(wǎng)站，并被納入中國勞動保障部中心網(wǎng)站，開展網(wǎng)上招聘、政策指導(dǎo)、法制咨詢、建立勞務(wù)信息協(xié)作等服務(wù)。全市開辦各類職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)46家，形成了覆蓋全市各鎮(zhèn)、街道的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向社會提供包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練、勞動力供求信息發(fā)布、就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)等內(nèi)容的公益性服務(wù)，建立了勞動力市場供求狀況調(diào)查統(tǒng)計和分析報告制度，為我市明確就業(yè)方向、制訂就業(yè)政策提供參考。一、加強勞動力市場建設(shè)，抓好就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)和再就業(yè)工作又上新臺階（一）按照“三化”要求，加強勞動力市場建設(shè)，加快培育和發(fā)展市場就業(yè)機制。一是落實工作責(zé)任制，調(diào)整充實了就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，制訂了控制失業(yè)率、凈增就業(yè)崗位目標(biāo)和再就業(yè)資金投入計劃。把黨和政府的關(guān)懷落到了每位干部職工身上，把國家工資政策落實到了實處，充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，增強了干部職工的責(zé)任感，調(diào)動了工作的主動性和積極性。圓滿完成機關(guān)事業(yè)單位工作人員正常職務(wù)工資、級別工資審批工作，共涉及10510人，月增資455157元。今年以來，共為45名人才辦理人事代理手續(xù)。（四）實行人事代理，推進(jìn)人才有序流動隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，大中專畢業(yè)生進(jìn)入人才市場擇業(yè)已成趨勢，在突破陳舊工作模式的基礎(chǔ)上，我們變被動為主動，對新增畢業(yè)的大中專畢業(yè)生從報到之日起，實行人才登記制度，建立畢業(yè)生信息資源儲備庫，為用人單位主動推薦畢業(yè)生，給用人單位和畢業(yè)生提供“雙向選擇”的機會。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格條件、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，排除各種不利因素，為200名符合中級工申報條件、233名符合高級工申報條件的機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人及時申報。一是圓滿完成專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。目前我縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想穩(wěn)定，生活有保障，無一人參與串聯(lián)或集體上訪。截至目前，全縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部44人，已辦理退休19人，提前退休17人，在職2人，有4人正在辦理病退，其余2人自謀職業(yè)。我們按照省市通知精神和縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，高度重視此項工作，擺上重要議事日程，制定切合實際的工作方案，建議縣里成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，落實分包人員，積極組織經(jīng)常性的走訪、慰問、送溫暖活動。為獎懲、培訓(xùn)、辭退、調(diào)資、任職等提供了有力可靠的依據(jù)，使考核獎懲工作起到激勵作用。一、2004年工作情況（一）圓滿完成2003考核獎懲工作我們與組織部門密切配合，認(rèn)真組織開展了對機關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核獎懲工作，嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范程序，力求做到考核過程精、細(xì)、嚴(yán)，確?？己霜剳凸ぷ骺陀^、公平、公正。實施民心工程，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)今年我局把就業(yè)再就業(yè)工作作為聯(lián)系群眾、為民辦實事的一項重要舉措來抓?！八捻椫贫取鞭k公室要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的工作和縣委、縣政府安排的各項工作同“四項制度”的實施有機結(jié)合，全力推動工作開展。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位存在的問題，責(zé)令整改，推廣成功經(jīng)驗和做法。我局圍繞縣委、縣政府交辦的重大事項和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，制定了專項督查計劃，從“四項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽出工作人員，成立了四個督查組于9月5日至9月15日到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門,采取聽、看、查、訪的辦法,督促檢查服務(wù)承諾事項的公開、兌現(xiàn)情況及首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的落實情況。要求干部職工做到“熱情服務(wù)”、“急事急辦”、“件件有著落，事事有回音”，堅決防止拖著不辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門公開了監(jiān)督電話，“四項制度”辦公室公開了投訴電話，正確對待輿論監(jiān)督，積極支持新聞媒體采訪報道，充分運用輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督形式，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)該問責(zé)的行為；同時，四項制度辦公室認(rèn)真落實首問責(zé)任制限時辦結(jié)制。直接服務(wù)于社會的窗口單位工作人員，實行掛牌上崗，公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式，方便服務(wù)對象了解工作人員身份，接受監(jiān)督。按照服務(wù)承諾制規(guī)定，一是強化“三項制度”的實施。5月9日至6月30日，由縣廣電局負(fù)責(zé)對全縣行政機關(guān)和已批準(zhǔn)參公單位貫徹落實四項制度情況進(jìn)行新聞采訪報道，