獨(dú)家原創(chuàng)-完善行政審批制度調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料
2024-10-01 00:44本頁面
【正文】 領(lǐng)導(dǎo)小組事實(shí)上是臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，缺乏足夠的權(quán)威，甚至有審批機(jī)關(guān)認(rèn)為地方上的行政審批制度改革小組是“弱勢(shì)群體”。韓國規(guī)制改革的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是成立了權(quán)威的規(guī)制改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從盧泰愚時(shí)期的“行政規(guī)制緩和委員會(huì)”到金大中時(shí)期的規(guī)制改革的最高意思決定機(jī)構(gòu)“規(guī)制改革委員會(huì)”。行政審批制度改革后續(xù)監(jiān)管體系的構(gòu)建是完善行政審批制度十分迫切需要重視和研究的新課題。所以，應(yīng)由改革的本來發(fā)起主體及時(shí)了解改革動(dòng)態(tài)和成果，便于咨詢、建議，促進(jìn)改革平穩(wěn)進(jìn)行，降低改革成本，也能起到很好的監(jiān)督作用。事實(shí)上，在現(xiàn)有的行政審批制度下，審批對(duì)象是最迫切要求審批制度改革的，對(duì)原有制度中的弊端也最有切身體會(huì)，但是他們?cè)诂F(xiàn)有體制下無法成為審批制度改革的發(fā)起者，不能以一個(gè)集體的面目出現(xiàn)并發(fā)起改革，有學(xué)者認(rèn)為這是“自發(fā)行為團(tuán)體的缺失”。對(duì)于行政審批制度改革，外界很難得到及時(shí)的信息，這樣如何能實(shí)現(xiàn)輿論對(duì)改革的有效監(jiān)督呢。 改革成果的公開制度。例如，有的部門在清理項(xiàng)目和提出初步處理意見時(shí)，把一些不該列入的內(nèi)部管理事項(xiàng)或已經(jīng)廢止的審批項(xiàng)目納入了清理范圍，摻進(jìn)了“水分”；而有些應(yīng)該列入的審批項(xiàng)目，個(gè)別部門未作認(rèn)真清理，沒有據(jù)實(shí)上報(bào)等等，這就需要對(duì)改革進(jìn)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。根據(jù)近年來的改革實(shí)踐來看，政府的自利性表現(xiàn)得十分明顯。 所以，在完善審批制度時(shí)，整個(gè)國家要有個(gè)長期規(guī)劃，分為幾個(gè)階段，每個(gè)階段的預(yù)計(jì)目標(biāo)和其他的參數(shù)；各地區(qū)和部門在中央的大規(guī)劃下按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況也要進(jìn)行本地區(qū)和部門行政審批制度改革的長期規(guī)劃，使改革不因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)換屆、機(jī)構(gòu)變遷而發(fā)生質(zhì)的變化。雖然改革思路比較明晰，工作小組在做報(bào)告時(shí)也都指出下一步的工作安排，但是基本上是走一步探一步，無法得知行政機(jī)關(guān)要在一個(gè)比較長的時(shí)期內(nèi)怎樣改、會(huì)達(dá)到怎樣的效果、會(huì)產(chǎn)生哪些積極效應(yīng)和消極效應(yīng)、又將如何應(yīng)對(duì)等問題。 關(guān)于對(duì)審批制度改革計(jì)劃的評(píng)估。我國的行政審批制度改革并不是僅局限于改革審批制度，更重要的是要以此為契機(jī)改革背后的行政管理體制、轉(zhuǎn)變政府職能，僅對(duì)行政審批相對(duì)人、審批機(jī)關(guān)及取消事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能達(dá)到鞏固審批改革成果進(jìn)而保證更大范圍的改革順利進(jìn)行。 二、我國行政審批制度改革后續(xù)監(jiān)管體系的內(nèi)容 通過前面的介紹，不難看出目前在研究后續(xù)監(jiān)管這一問題時(shí)，事實(shí)上是在研究行政審批后續(xù)監(jiān)管或者說行政審批行為的后續(xù)監(jiān)管及取消事項(xiàng)的監(jiān)管，而本文所要探討的是整個(gè)行政審批制
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