殘疾人弱勢群體的現狀研究與福利需求探討-文庫吧資料
2024-09-30 23:50本頁面
【正文】 速發(fā)展。由于受教育對象存在身心缺陷，不適宜在普通學校學習，只能針對殘疾人的特點，采取特殊的方法和手段對這類殘疾人進行教育，彌補他們因生理缺陷帶來的困難，使之成為全面發(fā)展的有用之材。通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。政府各部門應當以身作則，在各級機構中積極雇用殘疾人就業(yè)，以改善殘疾人就業(yè)的條件。國家除了繼續(xù)采取有力措施，鞏固和發(fā)展原有的社會福利企業(yè)外，還要加大分散按比例安排殘疾人就業(yè)政策的力度。而殘疾人下崗、失業(yè)在家后，失去了生活來源和生活保障，有的頻頻上訪，影響了社會的穩(wěn)定，還有的為生活所迫，走上偷摸扒竊危害社會的道路。以某縣為例，19**底，全縣有41家各類福利企業(yè)，安置殘疾人就業(yè)505人，年產值427萬元，而到20xx年底止，全縣能夠維持正常生產的福利企業(yè)不足5家，年產值不到140萬元，殘疾職工真正上崗工作的僅數10人，絕大多數停產企業(yè)的殘疾職工僅能領取到極少量的生活費（每月僅幾十元），有的甚至分文也沒有。當初在計劃經濟時代，國家通過宏觀調控、指令計劃，將福利企業(yè)生產的產、供、銷都包了起來，不存在市場競爭，因而還勉強可以維持下去，但一旦實行市場經濟，福利企業(yè)產品粗放，難以參與競爭的許多固有弱點就暴露出來了。但是我們還應該清醒地看到，目前我國殘疾人就業(yè)狀況仍然很不穩(wěn)定，形勢不容樂觀，特別是曾經集中安排在福利企業(yè)就業(yè)的殘疾人。其中安置在各類社會福利企業(yè)的殘疾人有94萬，安置在其他行業(yè)及黨政機關、社會團體及自謀職業(yè)的有178萬?！毙轮袊闪?0多年來，我國從自己的國情出發(fā)，積極探索解決殘疾人就業(yè)問題的有效途徑，取得了很大的成績?！敝腥A人民共和國殘疾人保障法規(guī)定：“國家保障殘疾人勞動的權利。 我國是社會主義國家，社會主義制度從立法的高度賦予殘疾人勞動就業(yè)的權利。而殘疾人自己也希望同健全人一樣，以平等的姿態(tài)走向社會、融入社會。面對如此龐大的絕對值，限于我國社會主義初級階段的財力、物力條件，不可能將所有的殘疾人都供養(yǎng)起來。目前，世界上許多國家對殘疾人采取多種多樣的勞動就業(yè)保障措施：除了象瑞典、芬蘭等一些北歐的高福利國家，主要采取發(fā)放殘疾金的形式，由政府將殘疾人供養(yǎng)起來以外，還有象美國、英國、日本等采取立法的形式，保證政府機關和企事業(yè)單位中有一定比例的殘疾人就業(yè)，但更多的國家如前蘇聯、前南斯拉夫、波蘭等國家，則采取國家投資興辦殘疾人工廠的形式，來解決殘疾人的就業(yè)問題，以緩解政府的財政壓力。這一過程應以與該會員國的經濟制度和發(fā)展程度相符的形式進行。國家在建立和完善社會保障制度體系中，應當專門為殘疾人建立具體、詳細、可實際操作的殘疾人社會福利保障制度或辦法，以體現社會公平的原則，確實很有必要。尤其是生活在城鎮(zhèn)的重殘人，除了極少數特困家庭享受到國家最低生活保障外，一般國家和社會均沒有以殘疾人的名義對其給予社會保障，這就使這類殘疾人大部分生活在一種無助、無奈的生活環(huán)境中，也使這類殘疾人家庭中的貧困比例特別高。其經濟上、精神上的雙重壓力是一般家庭無法承受和難以想象的。高位截癱、偏癱、智殘、精神殘疾人還需家庭專人護理。在這一千多萬重殘人中，約有137萬人因年老、年幼或是因戰(zhàn)因公負傷致殘，享受到國家撫恤或集體的供養(yǎng)、救濟外，其余則只能依靠家庭、親屬供養(yǎng)、撫養(yǎng)。盡管殘疾人中的孤老、孤兒、棄嬰同樣能夠在敬老院、兒童福利院中受到國家和社會的優(yōu)惠照顧和生活保障，但這并不是以殘疾人社會保障體系或制度來實施的，而是以孤老（老人）、棄嬰（孤兒）的名義來進行的。中華人民共和國殘疾人保障法就是為殘疾人提供社會保障的法律，各地也曾經出臺過落實保障法的《實施辦法》。如養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、最低生活保障制度等，都是由國家決策，面向特定人群服務的。因此，在國家制定社會
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