【正文】 傾斜的福利分配制度。其次要把獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)放在基層，大量工作是由基層在做，面對(duì)群眾的是基層，因此獎(jiǎng)勵(lì)也應(yīng)該首先要考慮基層。而在著力“三基”建設(shè)的今天，首先要實(shí)現(xiàn)官由基層出：一是所隊(duì)長的提拔從基層民警中選拔，二是無三年以上基層工作經(jīng)驗(yàn)者（技術(shù)人員除外）不予提拔，三是在基層連續(xù)工作五年以上且能勝任工作（每年公務(wù)員考評(píng)在稱職以上）的民警應(yīng)當(dāng)提拔，無機(jī)會(huì)提拔的也應(yīng)當(dāng)與機(jī)關(guān)民警換崗。如何使基層待遇優(yōu)于機(jī)關(guān)，據(jù)我在基層工作十年的感受，提出四個(gè)方面的建議： 建立優(yōu)待基層的人事、獎(jiǎng)勵(lì)制度。 第三篇：我對(duì)提高基層民警待遇的思考今年是公安部確定的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，實(shí)現(xiàn)警力下沉既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，公安部明確要求基層警力要達(dá)到總警力的85％以上，而目前公安機(jī)關(guān)的警力配置現(xiàn)狀卻呈“水桶狀”———上下一樣粗。通過采取以上監(jiān)督機(jī)制，把矛盾化解于內(nèi)部，避免問題的擴(kuò)大化、激化。要把環(huán)保法層層分解落實(shí)到各有關(guān)職能部門，落實(shí)到人頭上，以解決執(zhí)法責(zé)任不清，執(zhí)法中不作為或亂作為的問題，使執(zhí)法工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，形成一整套執(zhí)法績效評(píng)估的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰辦法并付諸實(shí)施；三是建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)共享系統(tǒng)，把基層每一項(xiàng)環(huán)保執(zhí)法工作納入上級(jí)環(huán)保部門的視線。 要使國家的法規(guī)、政策不折不扣的得以執(zhí)行，關(guān)鍵要從行政執(zhí)法部門內(nèi)部抓起，建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，正本清源，防微杜漸。 （五）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督 “有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違權(quán)要查處”，重點(diǎn)放在環(huán)保內(nèi)部監(jiān)督上。對(duì)不履行的行政處罰行為申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，把法律賦予我們的權(quán)力用盡。目前，我國依法行政尚處在初級(jí)階段，依法行政還面臨十分艱巨的任務(wù)，無論是觀念上還是制度上都面臨著挑戰(zhàn)，全社會(huì)還沒有形成濃厚的依法行政氛圍。最后要加大培訓(xùn)力度，采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來的方式每年選送干部職工參加省、市、縣的有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)技術(shù)水平。其次強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃的組織干部職工進(jìn)行法制和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，采取自學(xué)和統(tǒng)一考試相結(jié)合的辦法，促進(jìn)全局干部隊(duì)伍執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力的提高。首先強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)和理想信念教育，轉(zhuǎn)變觀念，使執(zhí)法人員牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立服務(wù)意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)。一是招用人員要嚴(yán)格按照程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)；二是堅(jiān)決清理不合格執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化，杜絕合同工、臨時(shí)工從事行政執(zhí)法工作；三是要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)那些濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法、欺壓百姓的執(zhí)法人員，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，以純潔執(zhí)法隊(duì)伍，不能讓少數(shù)“害群之馬”敗壞整個(gè)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的形象。 （三）提高隊(duì)伍素質(zhì) 環(huán)保執(zhí)法不僅需要法律功底，還需要過硬的環(huán)保知識(shí)。二是加強(qiáng)公眾監(jiān)督，深化政務(wù)公開，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度，拓展與群眾、社會(huì)對(duì)話渠道，及時(shí)了解執(zhí)法情況。 要以信訪問題為切入點(diǎn)，提高基層執(zhí)法力度?！鄙显L信又一級(jí)一級(jí)轉(zhuǎn)下來，又回到了問題的出發(fā)點(diǎn)。 （二）重視信訪工作 信訪工作是寒暑表、晴雨表，是基層工作的一個(gè)縮影，也在很大程度上反映了人民群眾對(duì)基層環(huán)保工作的滿意程度。同時(shí)，區(qū)域環(huán)境是一個(gè)整體，難以按行政區(qū)域截然分開，客觀上要求統(tǒng)一管理；對(duì)環(huán)境管理工作本身而言，由于污染往往具有跨區(qū)域與流動(dòng)的特點(diǎn)，要改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，也要求各地方執(zhí)法主體協(xié)作配合、共同執(zhí)法，建立高效、權(quán)威和科學(xué)運(yùn)作的區(qū)域、流域執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)域、流域環(huán)境問題實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。 二、提高基層環(huán)保執(zhí)法水平的幾點(diǎn)意見 （一）理順管理體制 為了明確環(huán)保部門的地位，加大執(zhí)法力度，應(yīng)理順體制。學(xué)歷層次偏低（見下表）縣（市）級(jí)環(huán)保執(zhí)法人員學(xué)歷普遍低于市級(jí)?，F(xiàn)行政策不允許坐支排污費(fèi)，而又沒有將環(huán)保業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，很多工作無法正常開展，出現(xiàn)“廢水靠看、廢氣靠聞、噪聲靠聽”的現(xiàn)象實(shí)屬在所難免。這支執(zhí)法隊(duì)伍把“三查兩調(diào)一收費(fèi)”職責(zé)中的收費(fèi)擺在頭等大事的位置，而把其它職責(zé)放在次要的位置上，這就遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了成立環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的初衷。 1 （三）機(jī)構(gòu)不明 環(huán)境監(jiān)察作為環(huán)境執(zhí)法的先鋒，20多年來沒有一部法律和行政法規(guī)確認(rèn)他的法律地位，而且存在著“三個(gè)一”，即各地叫法不一，有叫環(huán)境監(jiān)理的，有叫環(huán)境監(jiān)察的，有叫環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)的；執(zhí)法人員身份不一，有的是公務(wù)員，有是參照公務(wù)員管理，相當(dāng)部分的基層執(zhí)法隊(duì)伍是事業(yè)單位。而事實(shí)卻相差甚遠(yuǎn)?？梢哉f，環(huán)保管理體制不科學(xué)是形成環(huán)保履責(zé)中“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”現(xiàn)象的重要原因之一。 一、基層環(huán)保執(zhí)法工作中的主要問題 （一）體制不順 我國地方各級(jí)環(huán)保部門受上級(jí)環(huán)保部門與地方政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)環(huán)保部門主要是業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而決定基層環(huán)保工作和領(lǐng)導(dǎo)干部政治命運(yùn)的財(cái)權(quán)、人事任免權(quán)在地方政府，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)發(fā)生矛盾時(shí)，上級(jí)環(huán)保部門既不能有效制止地方政府以犧牲環(huán)境換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期行為，又不能為下級(jí)環(huán)保部門提供強(qiáng)有力的履責(zé)支持。 第二篇：提高基層執(zhí)法水平的思考關(guān)于提高基層環(huán)保執(zhí)法水平的思考 （2007年7月） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)境保護(hù)法”）規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。認(rèn)真總結(jié)基層執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問題，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改、完善，使之更具有科學(xué)性和操作性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察、督察、法制等部門，都要從公正、嚴(yán)格執(zhí)法，愛護(hù)民警，維護(hù)邊檢機(jī)關(guān)形象的高度，重視責(zé)任追究工作，堅(jiān)持依法、依紀(jì)治警，使責(zé)任追究制真正落到實(shí)處。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過