【正文】 圍。因此，我縣農民收入在農業(yè)比較效益低下、農業(yè)收入減少的情況下仍有所增加，主要是勞務收入的增長。在各產(chǎn)業(yè)中，農業(yè)的比較效益低下，勞動力從農業(yè)轉移到非農產(chǎn)業(yè)所獲得的實際報酬往往要大于農業(yè)，產(chǎn)業(yè)之間的這種收入差異，成為勞動力轉移的直接動力。農民外出勞務不僅給自身帶來了可觀的收入，而且對提高農村勞動力的素質、促進我縣經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了十分積極的作用。我縣勞動力轉移情況（據(jù)縣農調隊對100戶農戶抽樣調查推算） 二、農村勞動力轉移對促進經(jīng)濟發(fā)展所起的作用。我縣外出勞動力的文化素質整體較高，大部分具有初中及以上文化程度。而縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)出縣務工者相對較少?？傮w來看，我縣北部地區(qū)轉移勞動力比南部地區(qū)多。勞動力一旦外出，在外務工的時間就較長，據(jù)抽樣調查推算。2004年我縣組織勞動力輸出情況單位輸出人數(shù)輸出地域縣勞動局跨省就業(yè)辦、勞動技工學校142沿海地區(qū)縣勞動局就業(yè)服務中心113沿海地區(qū)縣職業(yè)中專195北京、深圳、廣州、上海等大中城市通達電腦學校350深圳、廣州等沿海地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理站877沿海地區(qū)及北京 （四）轉移的兼業(yè)性不太明顯。據(jù)對8個勞務輸出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查，通過勞動等部門或機構有組織進行轉移的平均值僅為5％。 （三）轉移的組織化程度較低。 （二）轉移的行業(yè)以工業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)為主體。省外以廣州、深圳、珠海、浙江等沿海地區(qū)及北京、上海等大中城市為勞動力轉移的熱點，轉向東部沿海地區(qū)及大中城市的勞動力占87％，％。 （一）轉移的流向以省外為重點?？h外轉移的形式主要有四種： 由勞動等有關部門和機構直接組織輸出； 通過勞務市場獲取信息外出； 依靠鄉(xiāng)友和親屬聯(lián)系外出； 純粹的自發(fā)轉移。進行轉移的勞動力從性別上看，男勞動力比例高于女勞動力，占總量比分別為57％、43％；從各年齡組構成來看，以青壯年為主體，90％以上的勞動力在16－48歲之間，其中30－39歲的比重最高，％，其次是20－29歲的占28％，40－％，％。為了全面掌握我縣農村勞動力轉移的情況，探求新形勢下農村勞動力轉移存在的制約因素與對策，促進勞務經(jīng)濟發(fā)展，縣委政研室、縣勞動和社會保障局、縣農調隊組成聯(lián)合調查組對此進行了專題調研。目前，勞動力市場正由單純的體力型向專業(yè)型、技術技能型轉變，這給 第三篇：對我縣勞務經(jīng)濟發(fā)展情況的調查與思考農村勞動力轉移：促進農民增收和經(jīng)濟發(fā)展的“推力器”—對我縣勞務經(jīng)濟發(fā)展情況的調查與思考我縣是個典型的農業(yè)大縣，農村人口比重大，農村勞動力資源相當豐富。 （五）勞動力整體素質不高。 （四）一些農民外出勞務影響子女教育。 （三）一些農民外出勞務被侵犯合法權益。一些所謂勞務輸出的中介機構，根本不具備勞務輸出條件，對勞動保障政策、法律法規(guī)等知之甚少，在經(jīng)濟利益的驅動下，往往只求把勞動力送出去，很少為農民的切身利益和合法權益考慮，導致許多農民上當受騙。 （二）政策措施未配套，管理工作乏力。同時，未充分認識到農村勞動力轉移對加快農村經(jīng)濟發(fā)展所潛在的巨大推動作用，沒有把勞動力轉移擺到增加農民收入、促進農村經(jīng)濟發(fā)展的議事日程上來，沒有把勞動力轉移作為一項經(jīng)濟工作來抓。 （一）對勞動力轉移的認識不高，重視不夠。隨著我縣國有及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制改革的深化，下崗職工增多，就業(yè)形勢將更趨嚴峻，而有序組織勞動力轉移可成為我縣擴大就業(yè)的一條重要途徑。隨著耕地面積的減少、農業(yè)組織化程度的提高、農業(yè)新技術的推廣應用等，農村剩余勞動力的規(guī)模不斷擴大，就業(yè)壓力增大，農村不穩(wěn)定因素增多，而在縣內消化吸收農村剩余勞動力轉移能力較弱的情況下，加大農村勞動力轉移就能為緩解就業(yè)壓力起到積極作用。農民開始注重生活質量的提高，在居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文教娛樂等方面的消費明顯加大，2004年人平生活消費支出2693元，％、％、％。勞務收入的增長，提高了農村購買力，激活了農村消費市場。武潭鎮(zhèn)2002年外出勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入資金550多萬元，創(chuàng)辦企業(yè)37個，安置勞動力1000多人。大栗港鎮(zhèn)何介中打工完成資金積累后，建起了湘中皮件廠，安置本地勞動力120多人。在外出務工者中，一部分人員完成了資金的原始積累，同時開闊了視野，增長了才干，帶回了先進的管理理念、技術及市場信息，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展“回流型”經(jīng)濟打下了堅實的基礎。 （三）促進了民營經(jīng)濟發(fā)展。一方面轉移勞動力帶回的資金為加大農業(yè)投入提供了保障，提高了種子、種苗、化肥、農藥、農機具等農業(yè)生產(chǎn)資料的購買力，從而提高了農業(yè)勞動生產(chǎn)率和擴大再生產(chǎn)能力。從縣內轉移看，勞動力從比較效益低的第一產(chǎn)業(yè)轉移到比較效益高的 二、三產(chǎn)業(yè)，促進了 二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；從縣外轉移來看，轉移的勞動力在完成資本積累后，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身 二、三產(chǎn)業(yè)，擴大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 （二）加速了經(jīng)濟結構調整。據(jù)推算，我縣僅轉移到縣外的農村勞動力外出務工的收入每年在6－8億元之間，剔除在外消費，每年回流縣內的資金在5億元左右。近年來，我縣一產(chǎn)業(yè)收入在占農民人均純收入中的比重呈逐年下降趨勢，％，％，％，而農民人均純收入2002年增加88元，達到2349元，其中外出 務工收入857元，％，在增加額中勞務輸出的工資性收入就占75％；農民外出務工收入遠高于從農業(yè)獲取的收入，如2004年在家從事一產(chǎn)業(yè)的勞平純收入僅1827元，而轉向省外勞動力的勞平收入達到4736元，二者相差1909元。 （一）增加了農民收入。農村剩余勞動力實行轉移，是“不冒煙的工廠”，投資少，見效快，是一種隱形經(jīng)濟。其中，％，％，％，％。 （六）轉移的勞動力文化素質以初中及相當初中文化程度為主。其中馬跡塘、泗里河、武潭、大栗港、烏旗山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是勞務輸出的重點地區(qū)，泗里河鄉(xiāng)外出勞動力占該鄉(xiāng)總人口的三分之一，武潭、馬跡塘、烏旗山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工者均達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力總量的18％；灰山港、河溪水、石牛江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些偏僻村也有部分農村勞動力外出務工。 （五）參與轉移的勞動力具有明顯的地域性。盡管轉移的勞動力保留著對土地的承包經(jīng)營權，但農業(yè)粗放經(jīng)營的效益低下，加上來回往返費用高，所以即使在農忙季節(jié)，外出勞動力也一般很少回鄉(xiāng)投入第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，轉移的兼業(yè)性不太明顯。組織者主要以勞動部門和職業(yè)培訓機構為主，每年組織向縣外輸出勞動力在2000人左右。自發(fā)性轉移是我縣農村勞動力跨縣轉移的主要方式，大部分是依靠“血緣、人緣、地緣”關系，通過親屬帶領、親友介紹、本地外出人員帶動、自行外出闖蕩等方式進行轉移。具體分5個層次：一是集中在廣東地區(qū)的工業(yè)普工，主要從事于工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)；二是廣州、深圳、珠海、北京、上海等大中城市的三星級以上賓館、導游等服務業(yè)；三是河南、安徽一帶的餅干、制糖等熟食加工業(yè)；四是廣東、北京等地的建筑業(yè)，主要在一些國家重點工程如人民大會堂防漏工程、奧運場館建設等工地從事泥木工；五是在廣州、北京等地開辦招待所。如泗里河鄉(xiāng)在XX縣區(qū)厚街鎮(zhèn)務工的勞動力就達4000余人。多年來，我縣農村勞動力向省外轉移高于省內轉移，％。具體有以下特點?？h內轉移以自發(fā)轉移為主要方式，主要轉向我縣的建材、竹木加工、建筑等第二產(chǎn)業(yè)和進城鎮(zhèn)從事商貿、餐飲等服務業(yè)。 一、我縣農村勞動力轉移的現(xiàn)狀和特點據(jù)抽樣調查推算，我縣2