公共政策制定中的弱勢群體考量-文庫吧資料
2024-09-28 19:10本頁面
【正文】 分配和落實”。因此，在我國社會轉(zhuǎn)型時期，應(yīng)切實將擴(kuò)大就業(yè)、降低失業(yè)率作為最基本的政策目標(biāo)，千方百計擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會。“所有社會價值——自由和機(jī)會、收入和財富、自尊的基礎(chǔ)——都要平等地分配，除非對其中的一種價值或所有價值的種種不平等的分配合乎每一個的利益。弱勢群體的出現(xiàn)并不可怕，可怕的是這些人雖然有勞動能力卻無力擺脫或找不到路徑去擺脫現(xiàn)有的弱勢地位。解決這種“雙軌制”現(xiàn)象需要我們對于改革過程中存在的問題進(jìn)行反思：一方面，改革到了對于改革過程中一些不合法、不合理的現(xiàn)象進(jìn)行糾正的時候了；另一方面，在原有經(jīng)濟(jì)體制下為國家作出過大量貢獻(xiàn)的人員由于歷史原因，我們沒有實現(xiàn)原有體制的權(quán)益保障的承諾，他們的權(quán)益仍然需要政策來作保障?！半p軌制”現(xiàn)象帶來了制度生存和政策形成的不平衡、不規(guī)范、不連續(xù)，為不法分子提供了尋租的機(jī)會，為政府部門謀取私利提供了條件。 有學(xué)者提出了我國產(chǎn)生弱勢群體的五種制度性原因：經(jīng)濟(jì)體制的變遷、收入分配渠道的多元化以及分配制度的不規(guī)范、僵化的戶籍制度及其配套的一系列體制、我國特殊國情下的就業(yè)制度、對低收人群體的援助保障制度不完善。就其中的一些人來說，他們本身并不具有弱勢的特征，相反，其中的一些人可能具有很好的專業(yè)技能，但由于整個行業(yè)的衰落，他們也淪落到失業(yè)者的行列?！壳爸袊鮿萑后w形成有一個非常獨特的背景，這就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。我國弱勢群體的獨特特征決定了他們尤其需要這一原則的支持。每個人對所有人所擁有的最廣泛的基本自由體系相容的類似自由體系都有一種平等的權(quán)利。 （一）根據(jù)羅爾斯正義原則之一，制定有利于激發(fā)弱勢群體潛能的公共政策。 三、公共政策制定中的弱勢群體考量 公共政策的本質(zhì)屬性決定了公共政策必然以社會公正作為自己的價值訴求，因此，政府必須通過公共政策調(diào)整，關(guān)注并解決弱勢群體問題，實現(xiàn)社會富裕文明，保證社會公平公正。 社會契約所關(guān)涉的安全、自由、機(jī)會、財產(chǎn)和尊嚴(yán)等一切基本善須以平等、互惠的方式實現(xiàn)。當(dāng)他考慮最大程度爭取自己的利益時，就必定希望從最少地享受基本善的那些人的角度來思考這個問題，這是一個利人而利己的選擇。 立約者不會為了其他的善而寧愿舍棄“保證最少收益者”之自由與物質(zhì)財富的原則的更為深刻的原因是：在無知之幕下讓人們來決定什么是對自己是最好的與讓他們來決定什么對每一個受到公平對待的人是最好的，其結(jié)果是一樣的。向弱勢群體傾斜的另一個立論依據(jù)是人之為人的尊嚴(yán)。 社會契約正義原則之所以要向弱勢群體傾斜，這首先是建立社會合作體系的需要。只要能達(dá)到某種最低程度，一個人就有權(quán)獲得同其他人同等的平等自由。”羅爾斯的理論反映了一種對最少受惠者的偏愛，一種想通過某種補(bǔ)償或再分配使一個社會的所有成員都處于一種平等地位的愿望?！薄熬唧w說，按照這一原則，就有必要通過比方說教育方面的立法，實施一種免費的義務(wù)教育或補(bǔ)助金制度，使貧民中有才能的兒童得到和富人中同等才能的兒童大致同樣的教育，使他們不致因家境窘迫而失去受教育的機(jī)會，從而失去以后達(dá)到他們憑最初天賦本來可以達(dá)到的地位和職務(wù)?！霸谏鐣乃胁糠?，對每個具有相似動機(jī)和稟賦的人來說，都應(yīng)當(dāng)有大致平等的教育和成就前景。因此羅爾斯轉(zhuǎn)向公平的機(jī)會平等。羅爾斯對機(jī)會平等提供了兩種解釋：一種是“前途的平等”（careersareopentotalents），一種是作為公平機(jī)會的平等（equalityoffairopportunity）?！钡诙€原則在優(yōu)先適用第一個原則的前提下適用。他的正義原則包括兩個部分：“第一個原則：每個人對所有人所擁有的最廣泛的基本自由體系相容的類似自由體系都
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