6試論促進就業(yè)、完善社會保障制度的財政對策-文庫吧資料
2024-09-26 13:05本頁面
【正文】 及預(yù)防保健機構(gòu)的人員經(jīng)費和基本預(yù)防業(yè)務(wù)費等，各級財政預(yù)算也要予以安排根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的不同情況及其承擔(dān)的任務(wù)，財政要按人員經(jīng)費的一定比例給予補償；建立和增加農(nóng)村初級衛(wèi)生保健、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、衛(wèi)生預(yù)防保健、婦幼保健、省級醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備購置與房屋維修、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、中醫(yī)藥發(fā)展等專項資金，以增強衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展后勁，更好地支持我國社會保障事業(yè)的發(fā)展。 （二）財政應(yīng)加大對衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的支持力度 衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的日常生活，是我國社會保障體系中的一個重要組成部分，它的發(fā)展直接關(guān)系到社會保障制度的完善。但是，增加財政收入，最根本的問題是要求國民經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展，而我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城市化水平較低，國民經(jīng)濟整體素質(zhì)不高，國際競爭力不強；科技教育較落后，科技創(chuàng)新能力不強；人才資源不足；水、石油等重要資源短缺；部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。但我國財政收入占gdp的比重，“九五”%，我國力爭在“十五”期間將財政收入占gdp的比重提高到18%.作為國債直接債務(wù)主體的中央政府財政收入占gdp比重，則更低，屬于世界上極度偏低的國家?！熬盼濉?，%.1998～2000年，全國財政“兩個確?！?，%，%；從增長速度上看，1998～2000年全國財政“兩個確?！?，%，%.所以，應(yīng)當(dāng)限制地方政府的所謂政績工程，督促地方政府多考慮并解決事關(guān)人民基本民生問題的社會保障支出，這是完善社會保障財政供款機制并促進這一制度健康發(fā)展的重要保證。 在分稅制的條件下，政府的社會保障責(zé)任應(yīng)當(dāng)被分解為中央政府與地方各級政府的責(zé)任，中央政府可以通過財政轉(zhuǎn)移支持的手段對困難地區(qū)實行適當(dāng)照顧，但社會保障制度必須最終實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一。在強調(diào)政府是社會保障的直接責(zé)任主體的同時，還必須注意防止另一種傾向，就是將政府的責(zé)任“擴大化”，使政府扮演“救火隊”角色，疲于奔命，這對社會保障制度的完善也是不利的。為此，應(yīng)當(dāng)明確政府對社會保障制度建設(shè)的主導(dǎo)責(zé)任，這一定位決定了財政肩負(fù)的社會保障責(zé)任不僅僅是社會保障的保底責(zé)任，而且也承擔(dān)著社會保障制度建設(shè)與發(fā)展責(zé)任，而企業(yè)的負(fù)擔(dān)卻需要得到有效控制，個人的負(fù)擔(dān)亦只能逐步提高。 另外，要明確財政對社會保障的責(zé)任。其基本標(biāo)志是
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