【正文】 國內(nèi)生產(chǎn)總值人均僅僅800美元時，老齡化就提前到來，是“未富先老”，國民經(jīng)濟(jì)實力制約著老齡問題的解決。人口老齡化是一個世界性的問題，但在我國表現(xiàn)得更為突出，解決起來難度更大。到本世紀(jì)30年代，我國將進(jìn)入老齡化高峰時期。第五次人口普查資料顯示，%，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，即將進(jìn)入老齡社會。因此，在今年人大通過的“十一五”計劃綱要中，就明確要求各級財政要繼續(xù)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，“十五”時期社會保障的支出要占政府支出的15%到20%。近兩年來，我國擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，保持經(jīng)濟(jì)增長的實踐已經(jīng)證明了這一點。“十五”期間，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，尤其是在我國加入WTO之后，經(jīng)濟(jì)運行逐步和世界經(jīng)濟(jì)接軌，企業(yè)的擴(kuò)張、兼并、破產(chǎn)以及勞動者崗位轉(zhuǎn)換和失業(yè)將成為一種常態(tài)，只有建立健全了社會保障制度，才能為企業(yè)的有進(jìn)有退、人員的能增能減創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。當(dāng)時建立的社會保障制度只覆（二）從現(xiàn)實的角度講，建立健全社會保障是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，我們實行“多就業(yè)、低工資、高積累”政策，為了積累工業(yè)化資金，國家規(guī)定國營企業(yè)利潤全部上繳，職工退休金從成本中列支，后來實行社會統(tǒng)籌，也只能現(xiàn)收現(xiàn)付，沒有形成應(yīng)有的養(yǎng)老金積累。當(dāng)時的勞動部門有一句順口溜是，“一工資，二調(diào)配，保險福利排不上隊”，這從一個側(cè)面反映沒有把社會保障問題擺到應(yīng)有的位置。新中國成立后不久，1951年2月，政務(wù)院發(fā)布《勞動保險條例》，在我國城市中逐步建立了以社會保險和職工福利為主要內(nèi)容的勞動保障制度。19世紀(jì)末，德國資本主義迅速發(fā)展，工人階級的勞動狀況日益惡化，在馬克思主義指導(dǎo)下，工人運動日益高漲，強(qiáng)烈要求政府實施保護(hù)工人階級利益的社會政策。社會保障是工業(yè)革命和社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，也是工人階級長期斗爭的結(jié)果。建立這項制度的重大意義，可以從歷史、現(xiàn)實和未來三個角度來認(rèn)識。（二）社會互助的特點相互認(rèn)同和相互依存行為規(guī)范和價值準(zhǔn)則利他主義和功利主義的社會互助返樸歸真第四篇：加強(qiáng)社會保障制度加強(qiáng)社會保障制度，構(gòu)建社會“安全網(wǎng)”，不僅是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是黨和政府高度重視并著力做好的重點工作之一。為受助者提供服務(wù)的社會互助。社會互助包括兩個方面：為受助者提供資金的社會互助。按國家現(xiàn)行規(guī)定，革命傷殘軍人享受傷殘撫恤；革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬中符合規(guī)定條件的人員享受定期撫恤；在鄉(xiāng)紅軍老戰(zhàn)士、西路軍紅軍老戰(zhàn)士享受撫恤生活補(bǔ)助費；紅軍失散人員和符合規(guī)定條件的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人享受定期補(bǔ)助；少數(shù)帶病還鄉(xiāng)、醫(yī)療生活困難很大的退伍軍人也可享受定期補(bǔ)助待遇。（二）撫恤補(bǔ)助對象根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，優(yōu)撫對象指：中國人民解放軍的現(xiàn)役軍人（含中國人民武裝警察部隊現(xiàn)役指戰(zhàn)員）；革命傷殘軍人；復(fù)員退伍軍人；革命烈士家屬，因公犧牲軍人家屬，病故軍人家屬；現(xiàn)役軍人家屬。軍隊離休干部生活待遇的具體項目包括：離休費、副食品價格補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、糧油調(diào)價補(bǔ)貼、教齡護(hù)齡補(bǔ)貼、地區(qū)生活補(bǔ)貼、交通費、探親路費、榮譽(yù)金、防暑降溫費、保留福利補(bǔ)貼、保留伙食補(bǔ)貼、少數(shù)民族補(bǔ)貼、政府特殊津貼、殘廢金（傷殘保健金）、生活補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、公勤費、護(hù)理費、住院伙食補(bǔ)助費、電話補(bǔ)貼費、水電補(bǔ)貼費、軍糧差價補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼費、軍人職業(yè)補(bǔ)貼費、服裝費、早期回國定居專家生活津貼。五．優(yōu)撫安置制度（一）優(yōu)撫安置的定義優(yōu)撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項社會保障制度。服務(wù)對象包括老年人、殘疾人、婦女、兒童、青少年、軍人及其家屬、貧困者，以及其他需要幫助的社會成員和家庭等?，F(xiàn)金援助通過社會保險、社會救助和收入補(bǔ)貼等形式實現(xiàn)；直接服務(wù)通過興辦各類社會福利機(jī)構(gòu)和設(shè)施實現(xiàn)。同時，社會福利也是一種職責(zé)，是在社會保障的基礎(chǔ)上保護(hù)和延續(xù)有機(jī)體生命力的一種社會功能。社會福利所包括的內(nèi)容十分廣泛，不僅包括生活、教育、醫(yī)療方面的福利待遇，而且包括交通、文娛、體育、欣賞等方面的待遇。（二）社會救濟(jì)的對象、無生活來源的孤老殘幼(定期定量救濟(jì)對象)，無固定收入或收入不足以維持當(dāng)?shù)厣钏降木用瘢ㄅR時救濟(jì)對象）；～1965年6月9日期間被精簡退職的1957年年底以前參加工作的老弱殘職工；、投誠人員，被寬大釋放的原國民黨的黨、政、軍、特人員中無家可歸者，生活困難的臺灣同胞、去臺人員親屬,因公致殘、完全喪失勞動能力的下鄉(xiāng)知識青年,計劃生育醫(yī)療事故造成生活困難的人員，生活困難的刑事犯罪分子家屬，生活困難的歸國華僑和僑眷等。國家和社會以多種形式對因自然災(zāi)害、意外事故和殘疾等原因而無力維持基本生活的災(zāi)民、貧民提供救助。保險內(nèi)容范圍限于勞動風(fēng)險中的各種風(fēng)險，不包括此外的財產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險.（三）社會保險的功能1．穩(wěn)定社會生活的功能2．再分配的功能3．促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能三．社會救濟(jì)制度（一）社會救濟(jì)的定義社會救濟(jì)是指國家和社會為保證每個公民享有基本生活權(quán)利，而對貧困者提供物質(zhì)幫助。包括勞動者（含其親屬）與用人單位；3．社會保險屬于強(qiáng)制性保險；4．社會保險的目的是維持勞動力的再生產(chǎn)；5．保險基金來源于用人單位和勞動者的繳費及財政的支持。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老社會保險、醫(yī)療社會保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等等。二．社會保險制度（一）社會保險的定義社會保險(Social Insurance)是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟(jì)制度。社會保障制度的基本特征是公平性、普遍性、法制性和互濟(jì)性。由國家通過國民收入分配和再分配實現(xiàn)。現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一。一．社會保障制度的內(nèi)容社會保障制度是國家通過立法而制定的社會保險、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱。目前社會保障制度已推行到全世界的160多個國家和地區(qū)。德國頒布的《疾病社會保險法》、《工傷事故》、《老年和殘障》，標(biāo)志著世界上第一個最完整的保險體系的建立，社保制度產(chǎn)生。關(guān)鍵詞：社會保障制度社會保險 社會救濟(jì) 社會福利 優(yōu)撫安置 社會互助目錄一．社會保障制度的內(nèi)容二．社會保險制度（一）社會保險的定義（二）社會保險的特征（三）社會保險的功能三．社會救濟(jì)制度（一）社會救濟(jì)的定義（二）社會救濟(jì)的對象四．社會福利制度（一）社會福利的定義（二）社會福利的內(nèi)容、對象、形式五．優(yōu)撫安置制度（一）優(yōu)撫安置的定義（二）優(yōu)撫安置的對象六．社會互助制度（一）社會互助的定義（二）社會互助的特點前言社會保障制度起源于19世紀(jì)末的歐洲工業(yè)社會，1601年英國女王頒行了世界上第一部《濟(jì)貧法》，這是現(xiàn)代社會保障制度的萌芽。第三篇：社會保障制度摘要社會保障制度是在政府的管理之下，以國家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。我市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作從１９９２年開始試點，至２００３年９月底，全市參保農(nóng)民２３．９萬人，２００３年實際繳費人數(shù)２２４２人，收取保費（含利息）４５５萬元，歷年滾存基金節(jié)余１１０４５萬元，近年來，主要重點抓好村干部、義務(wù)兵、計生對象的參保及已保人員的續(xù)保工作，農(nóng)村養(yǎng)老保險工作得到穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是指由政府組織和管理，將農(nóng)民在謀生能力較強(qiáng)時期的保險投入積累起來，保障農(nóng)民老年基本生活的制度。我市五保戶的保障水平要高于低保標(biāo)準(zhǔn)，其生活水準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的平均水平。農(nóng)村五保供養(yǎng)制度早在二十世紀(jì)五十年代就已產(chǎn)生，它規(guī)定集體經(jīng)濟(jì)必須保障農(nóng)村中無勞動能力、無經(jīng)濟(jì)來源、無法定贍（扶）養(yǎng)義務(wù)人的吃、穿、住、醫(yī)、葬（未成年人保教）。目前我市的農(nóng)民養(yǎng)老與全國大多數(shù)地區(qū)的狀況基本相同，仍以家庭贍養(yǎng)和土地保障為主，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所實行的土地集體所有、家庭承包經(jīng)營為其提供了制度基礎(chǔ)。目前，全市約有１７００名農(nóng)民工參加住院醫(yī)療保險，人均月繳納２５元。２．農(nóng)民工住院醫(yī)療保險。我市農(nóng)村合作醫(yī)療始于上世紀(jì)５０年代，它通過鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)和每個成員共同出資來籌集醫(yī)療資金，不僅為農(nóng)民提供一般的門診服務(wù)，而且還承擔(dān)著疾病預(yù)防和飲食、飲水衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生工作等，對保障農(nóng)村居民的健康發(fā)揮著多方面的積極作用。（二）農(nóng)村醫(yī)療保險制度。一、農(nóng)村社會保障制度的基本情況（一）農(nóng)村最低生活保障制度目前農(nóng)村最低生活保障的對象主要包括以下四類人員：（１）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象（即“三無”人員）；（２）無勞動能力或缺乏勞動能力致貧的對象；（３）家庭成員中因病、因殘致貧的對象；（４）有生產(chǎn)生活能力但生活水平低于保障標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對象。中央、省、市、縣分別設(shè)立隸屬于政府勞動保障行政管理部門的、非營利的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。勞動和社會保障部負(fù)責(zé)管理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等項目；民政部負(fù)責(zé)管理社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置等項目；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)管理農(nóng)村合作醫(yī)療制度；財政部負(fù)責(zé)制定社會保障的財政政策和財務(wù)、會計制度，實施對社會保障資金收支的財政監(jiān)督，為社會保障計劃提供補(bǔ)助資金等。中央政府的職責(zé)是，制訂全國