7制定稅務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，提高稅務(wù)人員素質(zhì)-文庫(kù)吧資料
2024-09-26 01:47本頁(yè)面
【正文】 稅務(wù)代理行業(yè)賦予保護(hù)和特權(quán)，特別是名稱(chēng)使用的保護(hù)和從業(yè)的壟斷權(quán)。 （4）理順稅務(wù)代理與相關(guān)行業(yè)之間的相互關(guān)系。主要可采取兩種方式。 當(dāng)務(wù)之急是如何將潛在的需求轉(zhuǎn)化為有效需求。稅務(wù)代理人主要應(yīng)忠實(shí)于委托人，代表并維護(hù)委托人的利益，因此它必須完全獨(dú)立于稅務(wù)機(jī)關(guān)。其二，稅務(wù)代理者素質(zhì)不高，難以取得納稅人信任。在這種情況下，納稅人尋求稅務(wù)代理成為一種額外負(fù)擔(dān)。其一，納稅人缺乏尋求稅務(wù)代理的內(nèi)在動(dòng)力。稅法的復(fù)雜使絕大多數(shù)企業(yè)管理者自身并不具備稅收籌劃能力，因而他們往往求助于稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，這在一些發(fā)達(dá)國(guó)家（如美國(guó)）已經(jīng)相當(dāng)普遍，而我國(guó)尚處于不完善的的狀態(tài)?！痹诂F(xiàn)代社會(huì)，稅收籌劃在企業(yè)（尤其是大企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用日關(guān)重要。我國(guó)現(xiàn)有納稅人大約有3500萬(wàn)左右，其中大多數(shù)不了解或不甚了解稅法和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，在納稅人申報(bào)納稅制度下，他們必須尋求稅務(wù)代理；對(duì)于熟悉了解稅法的少數(shù)納稅人，他們也有進(jìn)行稅務(wù)代理的需要，并且不僅限于稅務(wù)代理中的事務(wù)工作（如申報(bào)納稅），而且包括一些較高層次的需要，如稅收籌劃。這兩方面的問(wèn)題嚴(yán)重地制約了我國(guó)稅務(wù)代理的發(fā)展。一是缺乏有效需求，大多數(shù)納稅人不愿意尋求稅務(wù)代理；二是供給方面的問(wèn)題，主要是從事稅務(wù)代理的人員缺乏；現(xiàn)有代理者的素質(zhì)、能力同稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的復(fù)雜性以及較強(qiáng)的政策性不相稱(chēng)。稅務(wù)代理市場(chǎng)就是提供稅務(wù)這種勞務(wù)的交易場(chǎng)所，是推行稅務(wù)代理的前提條件之一。從本質(zhì)上來(lái)講，稅務(wù)也是一種勞務(wù)，在“保姆式”稅務(wù)征管模式下，這一事實(shí)被稅務(wù)部門(mén)的征管活動(dòng)代替和掩蓋了。從80年代末期開(kāi)始，北京、無(wú)錫、滇口等地開(kāi)展了稅務(wù)代理的試點(diǎn)，并根據(jù)需要擴(kuò)大了試點(diǎn)的范圍，取得了較好的效果。與此相對(duì)應(yīng)，日本的稅收征管效率很高，是世界上稅務(wù)人員人均征稅額最高的國(guó)家之一。1942年日本《稅務(wù)代理士法》、1951年日本《稅理士法》的頒布，使日本的稅理士制度法律化。目前稅務(wù)代理制度不僅為西方國(guó)家的采用，很多發(fā)展中國(guó)家也紛紛試行和推廣，其中堪為典范的是日本。而稅務(wù)管理水平的高低，與建立規(guī)范有序的稅務(wù)代理制度密切相關(guān)。力求作到節(jié)約培訓(xùn)投入，保證培訓(xùn)效果；同時(shí)對(duì)于綜合性較強(qiáng)的工作崗位的工作人員要注意進(jìn)行“交叉”培訓(xùn)，即對(duì)有計(jì)算機(jī)專(zhuān)長(zhǎng)者進(jìn)行稅法方面的培訓(xùn)，熟悉稅法者進(jìn)行計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面的培訓(xùn)等。最后，應(yīng)根據(jù)個(gè)人的工作崗位分別確定不同的培訓(xùn)重點(diǎn)
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