6稅收優(yōu)先權(quán)思考-文庫(kù)吧資料
2024-09-25 21:28本頁(yè)面
【正文】 征。同樣，納稅人的財(cái)產(chǎn)被其他行政機(jī)關(guān)采取查封、扣押、凍結(jié)等財(cái)產(chǎn)保全措施的，也不能行使稅收優(yōu)先權(quán)，即稅收優(yōu)先權(quán)原則上并不優(yōu)先于其他權(quán)利（力）（包括司法權(quán)、行政權(quán)等）的行使?！睆谋緱l規(guī)定看，稅收優(yōu)先權(quán)由于與不得重復(fù)執(zhí)行的矛盾而無(wú)法行使。 （三）稅收優(yōu)先權(quán)并不優(yōu)先于其他權(quán)利（力）（包括司法權(quán)、行政權(quán)等）的行使。此外，《民事訴訟法》第222條、223條規(guī)定，人民法院執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用、生活必需品；《稅收征收管理法》第42條也規(guī)定，個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品不得保全和強(qiáng)制執(zhí)行。既然稅收也是為了公共利益，并且與保障社會(huì)公眾的權(quán)利（個(gè)人儲(chǔ)蓄存款的本息）相比，作用更為間接，因而把個(gè)人本息從其他銀行債務(wù)中獨(dú)立出來(lái)，確定其優(yōu)先于稅收的權(quán)利，也是適宜的。我國(guó)的《商業(yè)銀行法》規(guī)定，商業(yè)銀行破產(chǎn)清算時(shí)，在支付清算費(fèi)用、所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付個(gè)人儲(chǔ)蓄存款的本金和利息。國(guó)家稅收優(yōu)先于無(wú)擔(dān)保債權(quán)的原則并不是絕對(duì)的，有的法律根據(jù)特定的情況，作了特殊規(guī)定。 正確認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)時(shí)，我們還應(yīng)該注意到，欠稅的納稅人仍然可以以其財(cái)產(chǎn)抵押、質(zhì)押，其財(cái)產(chǎn)也可能被留置，但此時(shí)的抵押、質(zhì)押等擔(dān)保物權(quán)，不能影響稅收，即根據(jù)稅收優(yōu)先的原則，對(duì)有欠稅的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其設(shè)置抵押、質(zhì)押或被留置的財(cái)產(chǎn)，有優(yōu)先處置權(quán)，以保障國(guó)家依法取得稅收收入。 二、稅收優(yōu)先權(quán)的限制或例外 （一）稅收優(yōu)先于擔(dān)保債權(quán)的前提條件?！边@是因?yàn)槎愂沼糜趪?guó)家財(cái)政，直接關(guān)系到國(guó)家的財(cái)政收入，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，而罰款、沒(méi)收違法所得是對(duì)納稅人的懲罰，兩者相比較，稅收比較重要，應(yīng)該予以優(yōu)先對(duì)待。三是稅收優(yōu)先于罰款、沒(méi)收違法所得。留置權(quán)與抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)不同，它無(wú)需進(jìn)行登記，而僅依法律規(guī)定和事實(shí)為依據(jù)即可確定其存在。在納稅人的財(cái)產(chǎn)設(shè)有質(zhì)權(quán)或抵押權(quán)的情況下，若設(shè)定時(shí)間在法定納稅期限之前，則有質(zhì)權(quán)或抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)優(yōu)先于稅收債權(quán)受償。這些規(guī)定與現(xiàn)行稅法的規(guī)定相一致，即國(guó)家稅款的征收要優(yōu)先于未設(shè)定擔(dān)保的第三人的債權(quán)，體現(xiàn)了公權(quán)優(yōu)先的原則。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。這是稅收絕對(duì)優(yōu)先權(quán)的體現(xiàn)，即在當(dāng)事人既欠繳應(yīng)納稅款，同時(shí)其他債權(quán)人也擁有對(duì)該當(dāng)事人的債權(quán)，而這些債權(quán)又未設(shè)定擔(dān)保的情況下，稅收優(yōu)先于其他債權(quán)。 我國(guó)稅法規(guī)定的稅收優(yōu)先權(quán)，其具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。這使得稅收成為滿足公共需要的最主要的手段，從而使其具有很強(qiáng)的公益性。眾所周知，人類不僅存在私人欲望，而且存在公共欲望，公共欲望只能經(jīng)由公共經(jīng)濟(jì)，通過(guò)國(guó)家或政府的財(cái)政手段來(lái)得到實(shí)現(xiàn)。于是，這樣的優(yōu)先權(quán)配置便經(jīng)常地出現(xiàn)在雙邊或多邊的條約之中。為了解決因跨國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所產(chǎn)生的各國(guó)之間的稅收管轄權(quán)的沖突，需要確定哪個(gè)國(guó)家的稅收管轄權(quán)是優(yōu)先的。 一、對(duì)稅收優(yōu)先權(quán)的理解 優(yōu)先權(quán)制度實(shí)際上是各類法律
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