6土地閑置的原因及對(duì)策的研究-文庫(kù)吧資料
2024-09-25 18:08本頁(yè)面
【正文】 的出現(xiàn)。有 ①鹿存禮，《農(nóng)村土地閑置原因淺析》，《齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)》，（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2005年11月。 ，造成土地大范圍閑置。如果按這樣來(lái)說(shuō)的話(huà)，有些房產(chǎn)商寧愿鋌而走險(xiǎn)，愿意交罰金而閑置土地，因?yàn)殚e置土地給他們帶來(lái)的利潤(rùn)比交罰金來(lái)的多。以一宗5000萬(wàn)的土地為例，一年未動(dòng)工罰以20%的閑置費(fèi)，也就是1000萬(wàn)處罰金。 ，閑置土地處罰力度不夠，沒(méi)能給土地投機(jī)者以痛擊。這導(dǎo)致土地成為一種資產(chǎn)，一種財(cái)富的象征，它可為開(kāi)發(fā)商帶來(lái)巨大的利潤(rùn)，開(kāi)發(fā)商以購(gòu)置土地來(lái)實(shí)現(xiàn)其財(cái)富的保值升值。 土地資源是稀缺資源，它的有限性決定了其價(jià)值。面對(duì)“種糧越來(lái)越不劃算”的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)民收入減緩，甚至負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)民生活苦難，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性低落，這是造成土地閑置的根本原因。農(nóng)民種地的積極性受到嚴(yán)重打擊。 我國(guó)很多農(nóng)村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與土地利用結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)程度低，耕地中糧食作物占地多、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物和綠肥占地比重小。所以農(nóng)村大量土地閑置。自從中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快了中國(guó)城市化的進(jìn)程，大量的企業(yè)也向雨后春筍般增加。 ㈠農(nóng)村土地閑置的原因 ，特別是工業(yè)進(jìn)步較快，需要大量的勞動(dòng)力，農(nóng)民有了更多的就業(yè)渠道，大量的涌入城市，降低了農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)。接下來(lái)，筆者將分析閑置土地的原因。已經(jīng)恢復(fù)耕種的，如果需要繼續(xù)使用該土地進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法給予青苗補(bǔ)償。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地?！钡鹊确煞ㄒ?guī)。對(duì)雖按照合同約定動(dòng)工建設(shè)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足1／3或已投資額不足1／4，按閑置土地處置?！? “2006年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等9部門(mén)《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)），要求加大對(duì)閑置土地的處置力度。該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。1年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)?！? “1998年《中華人民共和國(guó)土地管理法》第37條規(guī)定：禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿(mǎn)2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償?shù)厥栈赝恋厥褂脵?quán)。 為了盤(pán)活閑置土地，加大閑置土地的管理，我國(guó)先后出臺(tái)很多相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)閑置土地的處理做出了相關(guān)規(guī)定。根據(jù)我國(guó)1999年國(guó)土資源部出臺(tái)的《閑置土地處理辦法》（國(guó)土資源部令第5號(hào)），第二條之規(guī)定：閑置土地，是指土地使用者依法取得士地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)規(guī)
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