【正文】 個現(xiàn)代的體制、現(xiàn)代的國家，所以這次會議也說我們努力的方向就是要有一個定型的制度。會議決定，中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。 —— 黨的領(lǐng)導 全會重申，堅持黨的領(lǐng)導是新時期推行改革開放 “ 最重要的前提 ” 。這不僅涉及 “ 做蛋糕 ” ，更關(guān)乎如何更好地 “ 分蛋糕 ” 。這不同于此前 “ 市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用 ” 的表述，這彰顯出社會主義在市場經(jīng)濟體制改革過程中“ 市場化 ” 導向的堅決態(tài)度。 ” 汪玉凱指出，這對新時期執(zhí)政者提出了更為宏大的命題。在中國國家行政學院教授汪玉凱看來，上述提法為完善社會主義制度總目標作出了明確定位。與此同時，中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，呼應(yīng)了此前輿論呼聲，使人們對即將發(fā)布的改革決定全文充滿期待。第二部分 :10 大關(guān)鍵詞管窺改革要津 —— 改革 “ 全面深化改 革 ” 是歷史賦予十八屆三中全會的歷史使命，也是本次會議的最大看點。 八、 “ 賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利 ” 讓農(nóng)民擁有更多的財產(chǎn)權(quán)，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農(nóng)民的自留地、農(nóng)民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉(zhuǎn)，形成這樣一種收益，能夠保障農(nóng)民的生活，因為土地是農(nóng)民的生活和生產(chǎn)資料。 此處的改革必須和政府職能轉(zhuǎn)變改革相配套，事權(quán)的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會中介組織。穩(wěn)定稅負指的是穩(wěn)定宏觀稅負，由于經(jīng)濟總量的增加，要穩(wěn)定宏觀稅負就需要繼續(xù)進行結(jié)構(gòu)性減稅，兩者是齊頭并進的。 五、 “ 科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障 ” 闡明了財稅體制的本質(zhì)和目的，明確了它的政治職能、社會職能、經(jīng)濟職能，相當于指明了財稅體制改革的目標。所以，這回講要公 平。而非公經(jīng)濟我和你競爭，我虧損了自擔。由此體現(xiàn)了我們前面所講的市場機制的決定性作用，因為市場機制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視?！?摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的 ” ，十八大以來，上與下的呼應(yīng)，最 大程度聚合著改革正能量，激發(fā)了中央和地方、政府和社會的積極性創(chuàng)造性。強調(diào)頂層設(shè)計，是改革的大局觀。 三、 “ 加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合 ” 改革是復雜的系統(tǒng)工程。 二、 “ 經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用 ” 這是《決定》提出的一個重大理論觀點。 治理現(xiàn)代化就是要更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化。它強調(diào)多主體，大家都是主體。后來用的 “ 管理 ” 也有管的意思，我管著你，你要聽我的。 第四篇：十八屆三中全會公報解讀 十八屆三中全會公報解讀 （ 9 處新提法 10 個關(guān)鍵詞 7 大新意 11 大看點） 第一部分： 9 處新提法及專家點評 一、 “ 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ” 過去我們講國家和社會的關(guān)系、和人民的關(guān)系，最早是國家統(tǒng)治，后來講國家管理，現(xiàn)在我們又確立了國家治理。這是改換中國面 貌標又一個重要關(guān)鍵節(jié)點。相干的配套改革翔實措施，將在爾后陸續(xù)推出。因而，發(fā)生生態(tài)文雅法律，還要求對于國企改革的內(nèi)容，告終發(fā)生當代企業(yè)法律和發(fā)生當代生態(tài)文雅理念的雙重前進，以此帶動全社會加入到生態(tài)文雅法律創(chuàng)立歷程中來。何止順次事例闡明，一些國有企業(yè)，在奉獻著最多 GDP 的同時，也成為污染的最大奉獻者。新的法律優(yōu)化的中心，即便改進現(xiàn)行干部政績考查系統(tǒng)。發(fā)生生態(tài)文雅法律，既意味著對此前就已提出的 “ 創(chuàng)立美觀中國 ” 的目標的繼承，也意味著一系列新的法律優(yōu)化的開始。一方面，是 GDP 數(shù) 據(jù)的迅速增長，另一方面，則是大氣、江河海洋、土壤土質(zhì)的大面積逆轉(zhuǎn)。 新，還新在對發(fā)生生態(tài)文雅法律的空前偏重。只有發(fā)生起更科學的央地稅收法律，地方政府事權(quán)和財權(quán)的統(tǒng)一才有可能，地方政府的施政慣性從偏重短平快高向偏重長效績效改換，才有基礎(chǔ)。因而，發(fā)生當代財政法律，一方面定然改進核算管教法律，另一方面定然健全稅收法律。那些過度依靠土地財政的地方政府，對樓市調(diào)控的態(tài)度也較為游離。與此同時，隨著公共財政向民生項目標支出比重越來越大，不少地方政府的財政情形趨于緊迫。切實中，一方面，由于核算管教尚不夠科學化專業(yè)化，因而，善用公共財政的程度，還有待長進。公報指出， “ 穿越健全立法、確定事權(quán)、改革稅制、安寧稅負、透 明核算、長進效率，發(fā)生當代財政法律，施展中心和地方兩個積極性。讓農(nóng)民群體加入到市場中來，是良好的城鄉(xiāng)平權(quán)的告終措施?，F(xiàn)在，農(nóng)村大局土地、林地利用權(quán)是農(nóng)民財富的重要起源，如何加快土地確權(quán)歷程，用土地流通或更 加市場化的措施幫助農(nóng)民財富升值，不但波及到寬闊農(nóng)民福祉的保證，切實上也波及到埋伏的宏偉市場能否開發(fā)出來的問題。要加快發(fā)生新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)，賞賜農(nóng)民更多財富權(quán)利，前進城鄉(xiāng)要素同等溝通和公共資源平衡搭配，健全城鎮(zhèn)化康健進展體制。公報感受， 城鄉(xiāng)二元構(gòu)造是局限城鄉(xiāng)進展一體化的重要鴻溝。能夠展望，這不但意味著基礎(chǔ)教導、義務(wù)教導要強化厲行政府的法定義務(wù)，還意味著技巧教導、高校教導將向更加偏重教導規(guī)律，偏重鼎新的形式改換。三個 “ 最 ” ，既闡明了對民生問題的繼續(xù)關(guān)懷，也揭示出了改革的鼎新。 新，還新在教導、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保證、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)土改革的態(tài)度。近期，登記資本登記法律的改革，上海自貿(mào)區(qū) “ 負面清單管教 ” 的先行，地方政府改革的啟用，曾經(jīng)描摹出了一幅行政職能改換的新畫卷，而中心上向社會讓渡能夠撒手的權(quán)柄，最大界限地施展出政府與社會共同加入治理的合力。在創(chuàng)立什么樣的政 府上，公報提出了 “ 建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府 ”的方向；在如何建設(shè)法治中國的問題上，公報提出了 “ 深化司法體制改革，確保依法、自力更生、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)柄運行機制，健全人權(quán)司法保證法律 ” 的壟斷路徑。 這對于如何處理好政府與市場聯(lián)系，作了最威望的詮釋。在公報中，對此多有論述。市場起定奪性作用的表述，更加偏重市場作為資源重要分配者的地位，其中隱含的偏重信號是，政府該當適應(yīng)于做市場仲裁者的地位，適應(yīng)于在公共服務(wù)領(lǐng)土充當重要供給者的作用，為民生托底。而此前的表述，是 “ 市場在資源搭配中起基礎(chǔ)性作用 ” 。 新，還展目前了對市場角色的嶄新定位。工夫表的設(shè)置，也從 “ 小康 ” 的民生導向，前進到了兼顧民生和法律導向。但相對而言，順從的是關(guān)鍵領(lǐng)土先行突破的改革思路。這是自十一屆三中全會以來第順次發(fā)生的宏偉目標。全面深化改革的總目標是 “ 健全和進展中國風味社會主義法律，前進國度治理系統(tǒng)和治理力氣當代化 ” ，并提出了到 2024 年 “ 在重要點域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上獲得定奪性收獲，構(gòu)成系統(tǒng)健全、科學規(guī)范、運行管用的法律系統(tǒng)，使各方面法律更加成熟更加定型 ” 的工夫表。全會公報既繼承了 35 年來改革盛開的歷史邏輯，又不乏新的視角和立意。為期 4 天的全會順從談?wù)摿肆暯绞苤行恼尉滞懈蹲鞯墓ぷ鲌蟾?,審議穿越了《中共中心關(guān)于全面深化改革若干重大問題的定奪》。新， 表明了全面深化改革的視野和路徑，也表明著中國的未來。不過，行政體制、財稅、民生、農(nóng)村土地、金融、樓市、環(huán)境、司法、社會治理、國家安全等諸多方面的改革輪廓已經(jīng)得以清晰描繪。 十八屆三中全會公報，是對全面深化改革作出總括性的、方向性的論述。而由于行政級別的限制，由于地方對 GDp 和財稅、就業(yè)的渴求，對于顯見的污染無法監(jiān)管治理。此外，具有最大產(chǎn)能的國有企業(yè)，也需要在建設(shè)生態(tài)文明制度中起到帶頭作用。 事實上，從今年 6 月開始，總書記就已在多個場合反復強調(diào)， “ 再也不能以 GDp 論英雄 ” 。這種趨勢發(fā)展下去，不僅 GDp 增長的成果都將被吞噬，而且將影響到當下和未來公眾的基本生存權(quán)。生態(tài)文明建設(shè)之所以重要，是因為它集中體現(xiàn)了當前發(fā)展模式中的主 要矛盾?？梢哉f，建立現(xiàn)代財政制度，抓住了央地關(guān)系的關(guān)鍵。除了加大中央向地方轉(zhuǎn)移支付的力度外，培養(yǎng)地方長期穩(wěn)定的稅種，改變對于土地財政的依賴，尤其重要。這導致央地兩方面在宏觀調(diào)控的步調(diào)上，并非總能保持 一致。一些地方還出現(xiàn)了征收 “ 過頭稅 ” 、 “ 過頭費 ” 的亂象。預算管理的粗放，既導致了突擊花錢、搞形象工程等現(xiàn)象的屢生不止，也成為滋生需要改進的八項作風的重要來源。 ” 這為處理好央地關(guān)系，提高科學調(diào)控水平指出了路徑。 新，還新在提出了 “ 建立現(xiàn)代財政制度 ” 。如果農(nóng)民群體成為市場的新生主力軍，那么不僅全國龐大的產(chǎn)能有望消化，而且宏觀經(jīng)濟可以形成內(nèi)生性發(fā)展的良性循環(huán)，而不必過多依賴出口型經(jīng)濟和投資型經(jīng)濟，這既對于形成全國統(tǒng)一大市場、找到經(jīng)濟增長的可靠支撐點起著關(guān)鍵作用，也對讓更多人享受改革成果起著關(guān)鍵作用。 “ 城鄉(xiāng)一體 ” ，表明的是推動城市和農(nóng)村發(fā)展權(quán)利、發(fā)展機遇將更加注重平等性， “ 賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利 ” 表明的是對土地制度改革的積極探索。因此，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。 新，還新在對于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的坦率表述。比如，在教育領(lǐng)域的改革，使用了 “ 綜合改革 ” 的字眼，這實際上拓展了教育改革的范疇。公報將這些領(lǐng)域的改革，描述為 “ 人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題 ” 。而公報中對司法體制改革使用的 “ 依法、獨立、公正 ” 三個詞，也預示了法治建設(shè)的現(xiàn)代化，有 望取得新的突破。 建立服務(wù)型政府，事實上早在實踐探索當中。 新，還新在對法治的高度強調(diào)。比如， “ 形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系 ” ， “ 完善主要由市場決定價格的機制 ” 等，