改革和完善構(gòu)建和諧社會的體制基礎(chǔ)-文庫吧資料
2024-09-21 18:47本頁面
【正文】 品和服務(wù)領(lǐng)域，其評價不是來自 “ 市場 ” ，而是來自社會。作為計劃經(jīng)濟的遺產(chǎn)，我國的行政性壟斷不僅在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)領(lǐng)域普遍存在，而且在許多競爭性行業(yè)中也大量存在。黨的十六屆四中全會提出堅持以人為本的科學發(fā)展觀，是貫穿當前和未來社會發(fā)展的總體指導(dǎo)思想，也是改革和完善社會主義和諧 社會體制基礎(chǔ)的基本原則。這種情況一旦左右現(xiàn)實發(fā)展方向，就會加劇社會利益關(guān)系的失衡，導(dǎo)致社會矛盾激化。在社會發(fā)生巨大變革過程中，發(fā)生思想觀念的激烈沖突并不奇怪，利益多元化和思想觀念多樣化是社會進步的體現(xiàn)。由此，基本保障堅持調(diào)節(jié)收入分配的公平原則，應(yīng)該 “ 覆蓋 ” 收入低于一定水平且沒有其他財產(chǎn)收益的所有公民。 市場經(jīng)濟條件下的社會保障就功能和社會責任分擔機制而言，有基本保障和補充保障兩個層次。因此，社會保障雖然以 “ 弱勢群體 ” 為保障對象，但其功能實際上是 “ 保障社會 ” 。市場經(jīng)濟條件下的社會保障不僅是一種重要的利益平衡機制，而且也是市場運行和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐。非國有企業(yè)不僅工會組織建設(shè)不健全，而且已建立工會的企業(yè)也大都與國有企業(yè)類似，即工會只是企業(yè)的 “ 職能部門 ” ，并不能真正代表職工利益。 第 4 頁 共 8 頁 中國在走向市場經(jīng)濟中，在形成平衡資本與勞動的機制方面明顯滯后，特別是代表勞動組織化力量的工會，如何適應(yīng)市場化進程仍需進一步探索。只是由于工會運動的興起和發(fā)展壯大、社會保障的普遍建立，二者之間的關(guān)系才出現(xiàn)了相對平衡，推動了市場經(jīng)濟走向成熟。資本與勞動的關(guān)系問題是市場經(jīng)濟中普遍存在的問題。行政性資源配置中的權(quán)力市場化是社會財富占有和分配不公的最主要因素，其負面影響要遠遠大于市場調(diào)節(jié)機制本身的缺陷和社會調(diào)節(jié)機制的不完善，而且還使后者產(chǎn)生嚴重扭曲，加劇社會的失衡。從上世紀 80 年代中期利用產(chǎn)品 “ 雙軌 ” 差價牟利，到 90 年代要素市場化中的 “ 尋租 ” ，人們不難觀察到大量權(quán)力市場化的現(xiàn)象。中國在體制轉(zhuǎn)軌中雖然大幅度地減少了行政性資源配置，但行政性資源配置不僅在國有經(jīng)濟部門依然普遍存在，而且 近年來已經(jīng)出現(xiàn)向非國有部門滲透的跡象。 當前
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