對“一把手”監(jiān)督的難點及對策思考-文庫吧資料
2024-09-20 01:53本頁面
【正文】 監(jiān)督。認真貫徹民主集中 制原則，進一步堅持和完善黨委（黨組）議事規(guī)則和程序，做到集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定，凡屬重大決策、干部任免和大額度資金的使用等，必須經(jīng)集體討論，不準個人或少數(shù)人說了算；嚴格黨內(nèi)民主生活，通過自已找、群眾提，開展積極健康的思想斗爭。思想認識的深度決定接受監(jiān)督的態(tài)度，要一步加強對黨政一把手的思想教育，強化監(jiān)督管理工作。因此，解決對一把手監(jiān)督 難的問題，既要堅持被實踐證明行之有效的好方法，又要在新的形勢下敢于創(chuàng)新，尋求探索新的思路和辦法。時間一長，不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導致～。鑒于上述六個方面的因素，造成了對領(lǐng)導干部監(jiān)督難以到位，力度不大。如，一把手的權(quán)限如何設(shè)置、權(quán)力運作的程序如何規(guī)范等。這些具有監(jiān)督制約作用的法規(guī)和制度，為對一把手的監(jiān)督提供了依據(jù)和保證。 六、監(jiān)督制度不完善因素。政協(xié)的監(jiān)督也是象征意義多、權(quán)威性少，在會上提提意見，產(chǎn)生不了多大效果。在監(jiān)督主體、監(jiān)督力量的協(xié)調(diào)方面，由于各種客觀因素，還未能形成有效的監(jiān)督機制。人民群眾對～現(xiàn)象雖然深惡痛絕，但由于人微言輕，以及缺乏對領(lǐng)導活動和政策法規(guī)了解，特別在機構(gòu)改革的情況下，大家面臨著一系列涉及個人切身利益的問題，很難有效地對一把手行使民主監(jiān)督權(quán)。在目前的雙重領(lǐng)導體下，由于紀委、監(jiān)察、司法這些機關(guān)部門的領(lǐng)導權(quán)、人事權(quán)、財政權(quán)掌握在同級黨委或行政首長手中，這就帶來兩個問題：（ 1）作為具有監(jiān)督同級黨委的紀檢機關(guān)，由于受制于黨委的領(lǐng)導而難以實施有效監(jiān)督；（ 2）作為監(jiān)督主體上級紀檢監(jiān)察機關(guān)，由于受時間和空間的限制，無法及時了解和掌握下級 第 5 頁 共 11 頁 黨 政一把手活動情況和問題，也難以實施有效監(jiān)督。特別是在一些單位，一把手黨政一肩挑，更容易形成個人專斷獨行。從了解問題的角度看，班子成員對一把手的政治思想、領(lǐng)導能力、勤政廉政等方面情況最有發(fā)言權(quán)，但從實施監(jiān)督的角度看，他們又處于不太有利的位置，時刻處于 一把手的領(lǐng)導調(diào)控之下，處于不利位置，有的根本不敢行使這個權(quán)力。從現(xiàn)行的干部監(jiān)督管理體制來看，并未能有效地解決對監(jiān)督客體特別是一把手的監(jiān)督問題。 四、監(jiān)督體制不順因素。加強對一把手的監(jiān)督是對干部政治上最大的關(guān)心和愛護，但有的黨組織及領(lǐng)導在對下級一把手的監(jiān)督上，還不同程度地存在著一手硬，一手軟問題，往往只注意檢查一把手的工作實績，注重經(jīng)濟指標完成情況，忽視其思想、 第 4 頁 共 11 頁 作風，特別是廉潔自律狀況的監(jiān)督。少數(shù)上級領(lǐng)導只管提拔重用 ，不管教育約束，只重表面政績考核，不深入群眾了解實情，沒有很好履行教育監(jiān)督管理職責，這是導致一把手出現(xiàn)問題的一個重要原因。一是重選拔輕管理。上級組織對一把手監(jiān)督是最為有效的長期監(jiān)督。這種權(quán)力的相對集中現(xiàn)象，往往使一把手，處于絕對支配地位，行使權(quán)力缺乏應有的監(jiān)督和判斷。一些一把手民主
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