對“一把手”監(jiān)督的難點及對策思考(存儲版)
【正文】 效的監(jiān)督機制。如，一把手的權(quán)限如何設(shè)置、權(quán)力運作的程序如何規(guī)范等。思想認識的深度決定接受監(jiān)督的態(tài)度，要一步加強對黨政一把手的思想教育，強化監(jiān)督管理工作。要做到這一點，一方面被監(jiān)督者要樂于接受監(jiān)督，要把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和各方面的監(jiān)督看成是對自己的關(guān)心和愛護，而不是把監(jiān)督看成是對自己的束縛。二是合理對一把手特別是直接掌握人、財、物支配權(quán)的一把手的權(quán)力作適當分解。決定問題應(yīng)實行投票表決制，確保決定真正代表大多數(shù)人的意見和愿意。有關(guān)建筑工程的具體事宜應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)負責承辦，一把手進行監(jiān)督審核。要定期聽勸一把手的思想工作情況匯報，及時了解掌握一把手的思想狀況和工作表現(xiàn)。 六、健全監(jiān)管制度，增強對一把手權(quán)力監(jiān)督的規(guī)范性。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、領(lǐng)導(dǎo)班子考察、崗位責任考核，組織干部群眾對一把手進行評議，并擴大評議范圍。進一步明確不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的標準，采取待崗、降 職、免職等多種形式推動領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手能上能下，增強干部隊伍的生機和活力。可采取發(fā)放征求意見表、找基層群眾談話、設(shè)立征求意見箱和舉報電話等多種形式，也可聘請部分政治素質(zhì)好、群眾威信高的同志擔任工作監(jiān)督員，拓寬干部監(jiān)督渠道。一是強化組織監(jiān)督。四是有效監(jiān)控建筑工程項目經(jīng)營權(quán)。一是有效監(jiān)控重大事項決策權(quán)。要建立紀檢監(jiān)察機關(guān)與組織部門的聯(lián)系制度，紀檢監(jiān)察機關(guān)要經(jīng)常向組織部門通報和提供干部廉潔自律方面的情況，為組織部門考核提拔一把手干部提供信息情況。其 次，必須進行監(jiān)督意識的教育。因此，解決對一把手監(jiān)督 難的問題，既要堅持被實踐證明行之有效的好方法，又要在新的形勢下敢于創(chuàng)新，尋求探索新的思路和辦法。這些具有監(jiān)督制約作用的法規(guī)和制度，為對一把手的監(jiān)督提供了依據(jù)和保證。人民群眾對～現(xiàn)象雖然深惡痛絕，但由于人微言輕，以及缺乏對領(lǐng)導(dǎo)活動和政策法規(guī)了解，特別在機構(gòu)改革的情況下，大家面臨著一系列涉及個人切身利益的問題，很難有效地對一把手行使民主監(jiān)督權(quán)。從現(xiàn)行的干部監(jiān)督管理體制來看，并未能有效地解決對監(jiān)督客體特別是一把手的監(jiān)督問題。一是重選拔輕管理。近年來查處的一把手利用職權(quán)買官鬻爵、利用財物管理權(quán)侵吞國家資才、利用重大工程項目審批權(quán)謀取私利的例子不勝枚舉。一把手接受監(jiān)督的程度，往往取決于本人的素質(zhì)及對監(jiān)督重要性認識的程度。嚴酷的事實一再警示我們，加強對一把手的監(jiān)督，是一個值得高度重視和亟待解決的課題。監(jiān)督一把手難，有著許多深層次的因素。 二、權(quán)力過于集 中因素。搞家長制、個人說了算，手中的權(quán)力在運作過程中往往超越組織賦予的權(quán)限，班子成員懾于一把手獨斷專行，往往委曲求全，有的甚至無原則地迎 合一把手的需要。二是重使用弱監(jiān)督。從大量一把手違法犯罪的事實看，幾乎都是不受同級黨組織的監(jiān)督，大事小事一人說了算。除了黨的紀檢機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)、司法反貪機關(guān)等監(jiān)督主體之外，近年來人大的監(jiān)督明顯加強，但由于人大監(jiān)督制度
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