對“一把手”監(jiān)督的難點及對策思考-wenkub
2024-09-20 01 本頁面
【正文】 個別現(xiàn)象，許多人認為該有的形式、該走的程序都走了，但這些表面現(xiàn)象的背后，實際上仍然是一把手說了算，決策權(quán)相對集中，就很容易形成一個 人專權(quán)的局面，進而導(dǎo)致一把手的畸形行為。 二、權(quán)力過于集 中因素。在這種灰暗心態(tài)支配下，一些民主作風(fēng)比較差的一把手往往大權(quán)獨攬 ，以老大為居，惟我獨尊，缺乏被監(jiān)督意識。監(jiān)督一把手難，有著許多深層次的因素。此前，新聞界披露的慕馬大案， xx市一府兩院幾乎所有要害部門的一把手網(wǎng)絡(luò)其中，再一次以觸目驚心的事實，凸現(xiàn)了加強對一把手監(jiān)督的重要性。嚴酷的事實一再警示我們，加強對一把手的監(jiān)督，是一個值得高度重視和亟待解決的課題。 一、監(jiān)督意識淡薄因素。一把手接受監(jiān)督的程度，往往取決于本人的素質(zhì)及對監(jiān)督重要性認識的程度。絕對的權(quán)力會導(dǎo)致絕對的～，已成為人們的共識。近年來查處的一把手利用職權(quán)買官鬻爵、利用財物管理權(quán)侵吞國家資才、利用重大工程項目審批權(quán)謀取私利的例子不勝枚舉。這種權(quán)力的相對集中現(xiàn)象，往往使一把手，處于絕對支配地位，行使權(quán)力缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和判斷。一是重選拔輕管理。加強對一把手的監(jiān)督是對干部政治上最大的關(guān)心和愛護，但有的黨組織及領(lǐng)導(dǎo)在對下級一把手的監(jiān)督上，還不同程度地存在著一手硬，一手軟問題，往往只注意檢查一把手的工作實績，注重經(jīng)濟指標(biāo)完成情況，忽視其思想、 第 4 頁 共 11 頁 作風(fēng)，特別是廉潔自律狀況的監(jiān)督。從現(xiàn)行的干部監(jiān)督管理體制來看，并未能有效地解決對監(jiān)督客體特別是一把手的監(jiān)督問題。特別是在一些單位，一把手黨政一肩挑，更容易形成個人專斷獨行。人民群眾對～現(xiàn)象雖然深惡痛絕，但由于人微言輕，以及缺乏對領(lǐng)導(dǎo)活動和政策法規(guī)了解，特別在機構(gòu)改革的情況下，大家面臨著一系列涉及個人切身利益的問題，很難有效地對一把手行使民主監(jiān)督權(quán)。政協(xié)的監(jiān)督也是象征意義多、權(quán)威性少，在會上提提意見，產(chǎn)生不了多大效果。這些具有監(jiān)督制約作用的法規(guī)和制度，為對一把手的監(jiān)督提供了依據(jù)和保證。鑒于上述六個方面的因素，造成了對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督難以到位，力度不大。因此，解決對一把手監(jiān)督 難的問題，既要堅持被實踐證明行之有效的好方法，又要在新的形勢下敢于創(chuàng)新，尋求探索新的思路和辦法。認真貫徹民主集中 制原則，進一步堅持和完善黨委（黨組）議事規(guī)則和程序，做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，凡屬重大決策、干部任免和大額度資金的使用等，必須經(jīng)集體討論，不準(zhǔn)個人或少數(shù)人說了算；嚴格黨內(nèi)民主生活，通過自已找、群眾提，開展積極健康的思想斗爭。其 次，必須進行監(jiān)督意識的教育。監(jiān)督者要不斷地改造自己的世界觀，加強黨性鍛煉，只要這樣才能無私無畏，敢于監(jiān)督別人。要建立紀檢監(jiān)察機關(guān)與組織部門的聯(lián)系制度，紀檢監(jiān)察機關(guān)要經(jīng)常向組織部門通報和提供干部廉潔自律方面的情況，為組織部門考核提拔一把手干部提供信息情況。三是一把手須定期向上級組黨織和下屬干部群眾專題報告廉
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