【正文】 國目前已經(jīng)有農(nóng)民合作社，這是一種家庭農(nóng)場抱團(tuán)的形式，也為家庭農(nóng)場行業(yè)日后行業(yè)組織建立的雛形。 第三，制定家庭農(nóng)場的扶持政策。第一，賦予家庭農(nóng)場法律地位、市場地位，使得家庭農(nóng)場 “ 三位一體 ” 。 應(yīng)通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同、引入事前準(zhǔn)入審核、事中監(jiān)督管理諸機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過程，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益。 對符合以上條件的規(guī)模經(jīng)營主體，給予政策扶持，同時(shí)接受行政部門的管理與監(jiān)督。 融資難 土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，難以獲得相對穩(wěn)定的租地規(guī)模。推廣難題： 中國對家庭農(nóng)場缺乏清晰的定義。 家庭農(nóng)場以追求效益最大化為目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端，商品化程度高，能為社會(huì)提供更多、更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。健全社會(huì)化服務(wù)體系 。促進(jìn)家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)的多樣化 。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作互進(jìn)建設(shè) 。社會(huì)化服務(wù)體系亟待完善 家庭農(nóng)場發(fā)展的政策建議：進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度 。家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一 。生產(chǎn)資金不足 。 農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展過程中存在的主要問題：一是組織化程度不高，信息來源少二是文化水平偏低，應(yīng)用能力差三是發(fā)展極不均衡，行業(yè)差距大 加快農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)大戶發(fā)展對策和建議： １、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢固確立農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)大戶的主體地位 第 13 頁 共 26 頁 ２、建立扶持機(jī)制３、突出培育重點(diǎn)。具有堅(jiān)定的依機(jī)致富信念。 專業(yè)大戶 農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)大戶的主要特點(diǎn)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)，有利于有效化解這些問題和新挑戰(zhàn)，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。 XX 縣區(qū)農(nóng)業(yè)局 二〇一四年七月十一日 第三篇。一是加強(qiáng)與科研院校的合作，建立健全科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)小麥、玉米、蔬菜等新品種、新技術(shù)、新材料的自主研發(fā)和引進(jìn)推廣，深入實(shí)施基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革和建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，集成推廣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、高產(chǎn)高效控量施肥、日光溫室栽培、統(tǒng)防統(tǒng)治、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等實(shí)用先進(jìn)技術(shù)。制定惠農(nóng)政策整頓實(shí)施方案，明確導(dǎo)思想，做到有計(jì)劃有措施，目標(biāo)明確，責(zé)任到人。形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的格局。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)抓好農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建，每年認(rèn)定10 家市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，給予重點(diǎn)扶持。 擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社單體規(guī)模。 高效農(nóng)業(yè)典型示范帶動(dòng)。通過政府引導(dǎo)、村民主導(dǎo)，逐漸打破一家一戶、零星地塊等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展 模式。要在尊重農(nóng)民意愿和保障農(nóng)民利益的前提下，適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因此，在現(xiàn)行農(nóng)村土地家庭長期承包經(jīng)營 第 10 頁 共 26 頁 體制和農(nóng)村社區(qū)管理體制下，如何建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的退出與進(jìn)入機(jī)制，如何營造有利于有知識(shí)有文化的年輕一代在 農(nóng)業(yè)上創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的環(huán)境，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及其經(jīng)營者的培育與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)提到政府的重要議程上。 后繼人才缺乏，退出進(jìn)入機(jī)制缺失 盡管當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營者總體上是農(nóng)村中綜合素質(zhì)相對較高的群體，但只占到 20%左右，一旦他們從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出，是否有數(shù)量充足的后繼人才，情況并不樂觀。二是政策落實(shí)效率還不很高。不少支農(nóng)政策是通過上級(jí)部門條條下達(dá)的，到縣這一級(jí)就缺乏整合性和銜接性。在土地方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展中的配套設(shè)施用地已日益成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的瓶頸，諸如農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的辦公設(shè)施用地、農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品加工和倉儲(chǔ)用地等，仍然難以獲得。 二、存在的問題 資金土地約束，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系滯后 大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素獲得方面仍然面 第 9 頁 共 26 頁 臨著較強(qiáng)的約束，主要集中在資金和土地方面。為全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進(jìn)步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈中科學(xué)技術(shù)含量，全縣優(yōu)先發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益于一體的綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)。截至目前，我縣共發(fā)展家庭農(nóng)場 30 個(gè)，上半年新增 13 個(gè)，家庭農(nóng)場土地經(jīng)營面積達(dá)到了 6000 余畝。 家庭農(nóng)場。截至目前，全縣實(shí)有注冊農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社 913 個(gè)，其中省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社 3 個(gè)、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社 8 個(gè)。 農(nóng)民專業(yè)合作社。全縣圍繞糧食加工、蔬菜保鮮、林果及木材加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照 “ 壯大一批、培育一批、引進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批 ” 的要求，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策、資金的扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)市場競爭能力和對農(nóng)戶增收的輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步得到提升。 a 業(yè)精準(zhǔn)扶貧的 “ 大合唱 ” 。 引導(dǎo)建立穩(wěn)同利益聯(lián)盟。明確一個(gè)主體，一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好主輔業(yè)結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)相互融合，形成具有市場前景好、持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止各類經(jīng)營主體一哄而上，盲目擴(kuò)大規(guī)模的傾向。 統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。要明確新型經(jīng)營主體培育發(fā)展幫包責(zé)任，建立一個(gè)主體、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)單位、一名技術(shù)指導(dǎo)的 “3+1” 包幫責(zé)任體系，主動(dòng)幫助新型經(jīng)營主體理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，完善管理制度，健全分配機(jī)制，解決發(fā)展難題。 著力強(qiáng)化服務(wù)管理。要加強(qiáng)對典型事例的宣傳，通過宣傳他們的成功經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，輻射帶動(dòng)更多人，尤其是有志青年投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，使他們充分認(rèn)識(shí)到投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能為社會(huì)帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有更廣闊的發(fā)展空間，有更豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。 全力營造良好的發(fā)展環(huán)境。 3 進(jìn)一步培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建議 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的中堅(jiān)力量，更是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的橋梁。針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)需求，從內(nèi)部管理、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、產(chǎn)品銷售、日常監(jiān)管等方面沒有形成一條龍服務(wù)體系，同時(shí)受知識(shí)水平、人員斷層、經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施落后等兇素的制約，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)難以全面有效落實(shí)。雖然近年來縣鎮(zhèn)分別在不同層面、對不同對象組織了多場次的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，然而培訓(xùn)內(nèi)容針對性、實(shí)用性、有效性不強(qiáng)，培訓(xùn)方式和手段落后，效果不顯著。表現(xiàn)在。 第 4 頁 共 26 頁 在農(nóng)產(chǎn)品行情不好時(shí)，經(jīng)營主體不愿按訂單收購，壓價(jià)收購或不愿收購，行情好時(shí)，農(nóng)戶又不愿將農(nóng)產(chǎn)品賣給經(jīng)營主體，抱團(tuán)發(fā)展的優(yōu)勢沒有充分 體現(xiàn)。大部分新型主體與農(nóng)戶之間是松散型的合作關(guān)系或口頭合作關(guān)系，沒有聯(lián)結(jié)成穩(wěn)同的利益共同體。從發(fā)展項(xiàng)目看，目前新型主體發(fā)展的項(xiàng)目主要停留在傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和政府主導(dǎo)的長效產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象突出，沒有體現(xiàn)區(qū)域特色，缺乏叫得響，拿得出、見效長的特色品牌。絕大多數(shù)經(jīng)營主體還是停 留在傳統(tǒng)的家庭式經(jīng)營，沒有建立完善的經(jīng)營管