新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況調(diào)查問(wèn)卷-文庫(kù)吧資料
2024-11-15 22:16本頁(yè)面
【正文】 經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者，防止被擠出、受損害。引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大就業(yè)容量，吸納農(nóng)戶(hù)脫貧致富。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)形成一批一村一品、一縣一業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基地，提高產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模效益。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)普通農(nóng)戶(hù)連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，并提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)托管等全程化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模水平。（五）引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多路徑提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。發(fā)揮供銷(xiāo)、農(nóng)墾等系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化為農(nóng)民服務(wù)。培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，探索建立農(nóng)技指導(dǎo)、信用評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)于一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、林權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開(kāi)展多種形式的合作與聯(lián)合，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作，依法組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社。二、發(fā)揮政策對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的引導(dǎo)作用（四）引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元融合發(fā)展。（三）主要目標(biāo)?！獔?jiān)持落地見(jiàn)效?！獔?jiān)持因地制宜。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。既支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，又不忽視普通農(nóng)戶(hù)尤其是貧困農(nóng)戶(hù)，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)普通農(nóng)戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展?！獔?jiān)持基本制度。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，綜合運(yùn)用多種政策工具，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合、與脫貧攻堅(jiān)政策結(jié)合，形成比較完備的政策扶持體系，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平、完善利益分享機(jī)制，更好發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、增加收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。為加快構(gòu)建政策體系，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是關(guān)系我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。總結(jié)：現(xiàn)階段，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育與發(fā)展的關(guān)鍵是在其發(fā)展要求、發(fā)展效率、發(fā)展力量、發(fā)展機(jī)制上尋求突破基本思路是，加快土地、資本等生產(chǎn)要素配置的市場(chǎng)取向改革轉(zhuǎn)變政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持方式，營(yíng)造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的良好環(huán)境建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的退出與進(jìn)入機(jī)制。一、資金土地約束農(nóng)業(yè)服務(wù)體系滯后。相對(duì)而言由于品牌建設(shè)需要較大投入，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)往往以加入合作社或參與訂單農(nóng)業(yè)的方式分享品牌效應(yīng)。其中，擁有市級(jí)及以上名牌產(chǎn)品的合作社比例超過(guò)了35%。在產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道方面，各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體各有千秋但相互間的差異也比較明顯。（三）市場(chǎng)導(dǎo)向明顯，銷(xiāo)售渠道各有千秋經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)品商品率的提高，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更加面向市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織生產(chǎn)并且參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。較強(qiáng)的盈利能力不僅有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入的增加，而且增強(qiáng)了其對(duì)農(nóng)業(yè)的投入能力。以農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)為例，而同期河北省農(nóng)村居民人均純收入僅為9258元。調(diào)查數(shù)據(jù)反映，農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)的平均水平為2044戶(hù)，中位數(shù)水平為1000戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)最多的農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)了11000戶(hù)農(nóng)戶(hù)，創(chuàng)造了十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。就農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，%的被調(diào)查農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有生產(chǎn)基地基地規(guī)模的中位數(shù)水平為516畝。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)是以其土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模大為主要標(biāo)志則農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社走的是新型農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的道路，它們通過(guò)組織模式與利益機(jī)制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了社員小規(guī)模生產(chǎn)基礎(chǔ)上的合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，這將是中國(guó)小農(nóng)基礎(chǔ)上農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化的重要方向。盡管農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)在組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式和分配機(jī)制等方面具有明顯的差異，但從本質(zhì)上看，它們都在不同程度上體現(xiàn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基本特征，具有適度的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)，具有較好的盈利能力和較充足的資金來(lái)源市場(chǎng)導(dǎo)向性強(qiáng)注重品牌建設(shè)。有學(xué)者認(rèn)為，與大規(guī)模的機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)相比勞動(dòng)和資本雙重密集型的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)（家庭農(nóng)場(chǎng)）更加符合中國(guó)人多地少的基本國(guó)情是在現(xiàn)有城市化及土地流轉(zhuǎn)水平下解決農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)、收入低下、產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難等一系列問(wèn)題的出路所在。但是，隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的變革、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和工業(yè)化與城市化的加快，中國(guó)農(nóng)戶(hù)群體開(kāi)始逐漸分化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者分化為傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)種植與養(yǎng)殖戶(hù)、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)性農(nóng)戶(hù)、半工半農(nóng)型農(nóng)戶(hù)和非農(nóng)農(nóng)戶(hù)五種主要類(lèi)型。這種多類(lèi)型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要包括農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織以及社區(qū)性或行業(yè)性的服務(wù)組織等。一般而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是指直接或間接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和服務(wù)的任何個(gè)人和組織。與此同時(shí)，他們?cè)谌谫Y、土地獲得、服務(wù)體系、政策效率、后繼人才等方面仍面臨困難和挑戰(zhàn)。通過(guò)我對(duì)廊坊市新型農(nóng)業(yè)園區(qū)的調(diào)查我發(fā)現(xiàn)。
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