7信訪工作機(jī)制構(gòu)建-文庫吧資料
2024-09-19 17:36本頁面
【正文】 關(guān)規(guī)定的人和事，要看問題發(fā)生前是否采取防范措施；要看平時(shí)監(jiān)督管理是否到位，制度是否落實(shí)；要準(zhǔn)確界定責(zé)任，不盲目搞 “ 集體負(fù)責(zé) ” ，不把追究擴(kuò)大化，不 “ 抓小放大 ” ，使責(zé)任追究客觀、公正、準(zhǔn)確，真正達(dá)到 “ 懲前毖后，治病救人 ” 的目的。 （三）責(zé)任界定原則 責(zé)任界定是責(zé)任追究的前提和基礎(chǔ)，是責(zé)任追究的難點(diǎn)。在各類流程中，強(qiáng)調(diào)審判、執(zhí)行、監(jiān)督的系統(tǒng)性和完整性，構(gòu)建法院審判管理工作內(nèi)部控制系統(tǒng)。通過風(fēng)險(xiǎn)識別，查找重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理漏洞與缺陷，立足創(chuàng)新，制定、完善相關(guān)制度，做到既注重實(shí)體要求、又注重程序規(guī)范；既注重正面要求，又注重責(zé)任追究，構(gòu)建起 “ 內(nèi)控管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、人員考核有依據(jù) ” 的科學(xué)、嚴(yán)密的制度體系。 三、法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作應(yīng)把握的原則 法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪固然有深刻的時(shí)代背景和深層的社會(huì)、政治、法律、制度等方面原因，但是，對人民法院紀(jì)檢監(jiān)察工作人員來講，在實(shí)踐工作中把握好 “ 五項(xiàng)原則 ” ，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建工作機(jī)制，努力提高工作質(zhì)量和效率，才能從根本上減少法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的產(chǎn)生。然而現(xiàn)行法律法規(guī)對紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的處理沒有嚴(yán)格的程序規(guī)范和處理標(biāo)準(zhǔn)，立案和答復(fù)不規(guī)范，是批轉(zhuǎn)交辦下級機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門處理還是直接立案受理，往往取決于上級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和信訪案件的社會(huì)影響大小。在我國法治不斷健全和人民群眾法治意識不斷提高的背景下，信訪人不僅要求調(diào)查結(jié)果的公正，而且要求處理程序的公正。 （五） 某些信訪人思想偏激法律意識缺失 有的信訪人思維方式比較極端，片面夸大社會(huì)的陰暗面，只要案件的處理結(jié)果沒有達(dá)到自己的預(yù)期，就主觀認(rèn)為承辦法官違紀(jì)違法，立即向法院紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴，要求調(diào)查處理；有的信訪人來信來訪反映的問題并不是案件審理執(zhí)行過程中存在的違紀(jì)違法問題，而是涉及到具體的審執(zhí)業(yè)務(wù)問題；有的案件當(dāng)事人不理解或片面理解法律規(guī)定，具體承辦法官在審理案件時(shí)，辨法析理工作不夠到位，造成當(dāng)事人不能完全理解判決書、裁定書的內(nèi)容，對法官的公正性產(chǎn)生懷疑。對審執(zhí)一線法官 “ 八小時(shí)外 ” 監(jiān)督也僅限于重大節(jié)日前廉政談話階段，缺少對法官生活圈、社交圈的監(jiān)督機(jī)制。 （四）監(jiān)督乏力和責(zé)任考核不健全 雖然大多數(shù)法院審執(zhí)崗位已建立一定程度的監(jiān)督體制。有些制度已不適應(yīng)科學(xué)管理、規(guī)范管理的要求，亟待進(jìn)一步加以修訂和完善。有些制度過于簡單，導(dǎo)致難以執(zhí)行和落實(shí)。 ” 而現(xiàn)今法院有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察信訪制度過于抽象、籠統(tǒng)，針對性不強(qiáng)。 德薩米曾在《公有法典》一書寫到， “ 法律只是一種簡單的規(guī)則，簡單的建議。如果對形勢分析判斷不準(zhǔn)，監(jiān)督管理措施不能及時(shí)跟進(jìn)，就會(huì)出現(xiàn)諸多管理上的漏洞和盲點(diǎn)，產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)，從而釀成嚴(yán)重的違紀(jì)違法案件。 第 3 頁 共 12 頁 二、法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪的成因 法院紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的增多，有著深刻的時(shí)代背景和社會(huì)政治法律制度等方面的原因，其根源是多方面、多層次的，歸納起來，主要有以下六個(gè)方面： （一）社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾凸顯和法官辦案風(fēng)險(xiǎn)增大 隨著改革開放的深入進(jìn)行，轉(zhuǎn)型期社會(huì)的各種利益沖突、各種復(fù)雜矛盾紛紛暴露出來，社會(huì)不安定因素大 量增多。 ” 信訪人 c 反映： “ 某法官在案件審理過程中明顯
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