【正文】 法監(jiān)督不力，致使錯(cuò)案屢禁不止。（四）執(zhí)法環(huán)境影響依法辦案，將助長信訪案件的發(fā)生。一些辦案的人民警察由于他們沒有經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，加之平時(shí)不注重主動(dòng)學(xué)習(xí)，往往對常用的法律法規(guī)一知半解。但是也存在許多信訪問題增多的原因和隱患。（三）公安執(zhí)法部門枉法辦案、違法行政、工作不細(xì)、結(jié)案不徹底，是公安信訪案件增多的一個(gè)重要原因。（二）一些領(lǐng)導(dǎo)同志對信訪工作的極端重要性缺乏足夠認(rèn)識，往往會(huì)使一些信訪案件久拖不決。所有這些情況不可能在短時(shí)期內(nèi)得到根本改變。改革開放以來，我們黨恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，人民群眾敢于向黨講真話、道實(shí)情，黨鼓勵(lì)人民群眾敢于直言、善于進(jìn)言、參政議政，這是我國民主與法制建設(shè)新的飛躍。二、分析當(dāng)前公安信訪增多的原因近年來，由于“普法”工作的力度不斷加大，人民群眾的法制觀念不斷增強(qiáng)，法律意識明顯提高，對涉及自己利益和需要的問題，敢于用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，勇于向黨和政府直陳己見、申辯是非、取得公安機(jī)關(guān)的理解、支持和扶助，這是社會(huì)主義法制建設(shè)日益健全和完善的一個(gè)重要表現(xiàn)，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)逐步走向成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。于是，公安信訪部門光靠傳統(tǒng)工作思路和方法來應(yīng)對復(fù)雜的新局面，必然是力不從心。新形式要求信訪部門不僅是體察民情的“晴雨表”，也是反映社會(huì)穩(wěn)定的“第一信號”，同時(shí)又是檢驗(yàn)公安執(zhí)法活動(dòng)的“反光鏡”和檢驗(yàn)公安隊(duì)伍建設(shè)的“試金石”。它關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)、地位和形象，也直接體現(xiàn)公安民警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。信訪工作被比喻為社會(huì)關(guān)系的“潤滑劑”和社會(huì)矛盾的“調(diào)節(jié)器”，在構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)中具有不可替代的獨(dú)特作用。除了數(shù)量上呈持續(xù)高發(fā)狀態(tài)，信訪還存在涉及問題不斷深層次化，信訪規(guī)模不斷擴(kuò)大，越級訪和重復(fù)訪非常突出，組織化傾向增強(qiáng)，手段日益激烈，信訪已成為當(dāng)前影響我國社會(huì)政治穩(wěn)定的突出問題，有效解決信訪問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成為當(dāng)前各級公安機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。新形式要求信訪部門不僅是體察民情的“晴雨表”，也是反映社會(huì)穩(wěn)定的“第一信號”，同時(shí)又是檢驗(yàn)公安執(zhí)法活動(dòng)的“反光鏡”和檢驗(yàn)公安隊(duì)伍建設(shè)的“試金石”。同時(shí)，我也致謝那些為公安事業(yè)不斷付出努力的先輩們，感謝你們的辛勤付出，讓晚輩感受到知識的洗禮，讓我順利完成此篇論文！參考文獻(xiàn)：［1］［D］.中共中央黨校，2008年.［2］［D］.吉林大學(xué)，2009年.［3］，中國公安大學(xué)本科畢業(yè)論文［4］ 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論綜上所述，構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪工作長效機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，是完全有必要的。二是建立信訪人員與辦案人員的崗位輪換制度。一是建立信訪人員教育培訓(xùn)制度。在處理信訪工作中，人的因素非常重要，一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍，是完成好信訪工作的重要保證。減少涉法涉訴信訪案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要作用。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，逐步建立公安信訪經(jīng)濟(jì)救濟(jì)制度。涉法涉訴信訪案件關(guān)系到信訪群眾的切身利益，但不是每一個(gè)信訪案件都能夠查清楚落實(shí)到，如何維護(hù)廣大人民群眾特別是受害群眾的利益，是司法機(jī)關(guān)必須面對的問題。2010年4月，經(jīng)河南平頂山市勞教委審批，平頂山縣公安機(jī)關(guān)對赴京非法信訪的周莊鎮(zhèn)楊崗村張湘依法勞動(dòng)教養(yǎng)一年；同年5月份還對兩起集體赴省進(jìn)京上訪的11名首要分子予以行政拘留，嚴(yán)厲打擊了非法信訪行為，維護(hù)了全縣合法合理的信訪秩序。公安機(jī)關(guān)對于中國公安大學(xué)本科畢業(yè)論文纏訪和鬧訪，擾亂社會(huì)秩序和機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)過勸阻和教育后拒不改正，并且違反《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)的人員，要硬起手腕，依法對其進(jìn)行治安處罰，如果涉及刑事犯罪的，還要依法追究其刑事責(zé)任。（四）硬起手腕，嚴(yán)查違規(guī)信訪，嚴(yán)打利用信訪從事違法犯罪的人員。按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，上級部門負(fù)責(zé)對下級部門涉法上訪工作進(jìn)行督辦，各級部門領(lǐng)導(dǎo)要對涉法上訪工作加強(qiáng)監(jiān)督、管理，要明確落實(shí)督辦機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)以及督辦的程序、方式、措施。對工作成績突出的同志要進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立涉法上訪工作考核、評價(jià)、獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)對涉法上訪工作的日常管理是使上訪工作進(jìn)一步走向規(guī)范化、制度化的關(guān)鍵。只有建立健全規(guī)范的工作制度和監(jiān)督機(jī)制，才能保障處理上訪工作有章可循，使之成為廣大信訪干部自覺的、經(jīng)常性的活動(dòng)，確保涉法涉訴上訪工作不斷取得新突破。要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，對來訪群眾要熱心、耐心聽取他們反映的情況，認(rèn)真細(xì)致地解答他們的問題，并做好法律釋明工作，以提高初信初訪的質(zhì)量，減少纏訴纏訪問題。因此，倡導(dǎo)和追求公正、效率、文明觀念和當(dāng)事人中國公安大學(xué)本科畢業(yè)論文權(quán)利本位的觀念，切實(shí)糾正工作中錯(cuò)誤的傾向和不良作風(fēng)，使執(zhí)法理念和信訪工作不斷適應(yīng)新形勢的需要。當(dāng)前，加強(qiáng)處理涉法上訪工作，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新觀念，樹立公正執(zhí)法理念。所以要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識新時(shí)期公安機(jī)關(guān)信訪工作的極端重要性，把做好解決公安機(jī)關(guān)信訪工作，擺在突出位臵，最大限度地提高公安機(jī)關(guān)為人民群眾辦事效率。公安信訪工作是人民群眾參政議政的重要渠道、是黨和政府實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾合法權(quán)益的重要形式,是社情民意、社會(huì)穩(wěn)定的“晴雨表”，又是維護(hù)社會(huì)公平、正義，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。四、進(jìn)一步完善公安信訪工作長效機(jī)制的建議為了解決當(dāng)前公安信訪工作存在的問題，使公安信訪制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，在信訪工作中應(yīng)當(dāng)針對實(shí)際情況，利用現(xiàn)有條件，采取科學(xué)的方式方法，實(shí)現(xiàn)公安信訪的制度化、法制化，既保障公民憲法上的申訴權(quán)利，又維護(hù)司法的穩(wěn)定性，既依法對待合理的信訪，又要制裁無理的纏訟。在信訪的當(dāng)事人中，仍有一些人無理上訪，“鬧而纏訪”，以“訪”、“鬧”為手段企圖使無理的要求得到滿足和解決。對黨的政策和有關(guān)規(guī)定，知之甚少，錯(cuò)誤地認(rèn)為小訪小解決，大訪大解決，不訪不解決。有的當(dāng)事人不懂得上訴與申訴的區(qū)別，或認(rèn)為交了上訴費(fèi)也是白交，不提起上訴而到處上訪。表現(xiàn)為不懂訴訟程序，不懂得用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益，抱著不管三七二十一的態(tài)度。但是因?yàn)榍啡惫_透明，宣傳不到位，導(dǎo)致許多信訪當(dāng)事人，不懂執(zhí)法部門的分工和案件管轄范圍。一是不懂職責(zé)分工。（四）“不懂生訪”。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的時(shí)期，有的部門政策規(guī)定相互矛盾，因此導(dǎo)致的上訪案件存在較大比例。一些“老上訪戶”也正是這樣推來推去，今天推明天、明天推后天，給推出來的。有的執(zhí)法人員辦事拖拉，對當(dāng)事人的初信初訪重視不夠，工作不細(xì)，解釋不到位。公平和正義是執(zhí)法的主題和靈魂，執(zhí)法不公主要源于：一是執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，對法律的理解有深有淺，執(zhí)法理念有高有低，在執(zhí)法過程中不講究社會(huì)效益，不注重保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，從而造成一些處罰和裁決顯失公正，或是程序不完善，或是處理不到位；二是少數(shù)執(zhí)法辦案人員徇情枉法，徇私枉法；三是部分執(zhí)法人員作風(fēng)拖沓，對復(fù)雜案情抓而不緊，督辦不力，拖延辦案時(shí)間，致使個(gè)別案件久拖不決；四是有錯(cuò)不糾，對執(zhí)法過錯(cuò)的危害性認(rèn)識不足，對造成信訪問題的預(yù)見性認(rèn)識不足，過分強(qiáng)調(diào)處罰和裁決的嚴(yán)肅性，而忽視其公正性。特別是一些刑事犯罪案件偵破率不高，挽回?fù)p失不及時(shí)，是導(dǎo)致受害人上訪的主要原因。信訪人要求解決的問題超出公安機(jī)關(guān)職能范圍，而信訪人希望通過公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制手段和特有的權(quán)利達(dá)到解決問題的預(yù)期，如經(jīng)濟(jì)糾紛問題、民事賠償問題等。信訪人提出的要求不符合現(xiàn)行國家、地方法規(guī)、政策有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)不能予以解決而形成的信訪問題。因公安機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)論未能與信訪人意愿一致，或是公安機(jī)關(guān)工作結(jié)果未能滿足信訪人提出的無理要求，信訪人不滿而形成的疑難信訪問題。一些案件因缺少線索，公安機(jī)關(guān)長時(shí)間未能偵破，群眾對此不滿引發(fā)上訪，而偵破案件又是群眾停訪息訴的唯一條件，使一般信訪問題容易轉(zhuǎn)變?yōu)橐呻y信訪問題。疑難公安信訪問題是公安信訪工作的一個(gè)頑癥，制約著公安信訪工作的開展。在各類上訪事件中，上訪群眾合理的訴求和不合理的要求交織在一起，多數(shù)人的合理訴求和少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，上訪群眾的過激行為和別有用心的人插手?jǐn)嚋喗豢椩谝黄穑陀^上使信訪問題的處理難度越來越大。另外，各級部門把處理信訪工作與工作政績直接掛鉤，采用責(zé)任追究制，在處理一些行為過激的社會(huì)信訪問題時(shí)，壓力重重，如稍有不慎，便會(huì)成為群眾轉(zhuǎn)嫁不滿情緒的對象，從而由社會(huì)信訪問題轉(zhuǎn)變成公安信訪問題。當(dāng)前隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全完善，改革開放的進(jìn)一步深入，廣大人民群眾思想觀念發(fā)生了變化，各種利益糾紛訴求不斷增多，這些矛盾和問題都將通過各種渠道、形式反映在公安信訪問題上。以新疆阿克蘇市公安局為例，2010年全市公安機(jī)關(guān)接待的517件信訪案件來看，既來公安機(jī)關(guān)信訪，又曾經(jīng)去過市委、政府上訪的162件，%；因同一事項(xiàng)既來信又來訪的197件，%。在到公安機(jī)關(guān)上訪的同時(shí)，仍到黨委、政府進(jìn)行上訪，甚至直接找黨政主要領(lǐng)導(dǎo)上訪，無序上訪大多由此而起。有的信訪人個(gè)人隨意性較強(qiáng)，只要對自己不利就四處上訪。以新疆阿克蘇為例，2003年與1999年相比，人數(shù)上升近2倍。有的上訪群眾信上不信下，信訪不信法，認(rèn)為越是找上級越容易解決問題，所以越級上訪量不斷上升。(二)信訪行為日漸升級，越級訪、集體訪現(xiàn)象有增無減。重復(fù)信訪是指信訪群眾在訴求事項(xiàng)還未得到滿意結(jié)果前，一而再、再而三地就同一事項(xiàng)多次上訪，有的甚至纏訪、鬧訪，這些問題多由公安機(jī)關(guān)對初信初訪查處不及時(shí)不認(rèn)真，或者信訪人要求不符合國家政策和法律，案件未破或已查明犯罪嫌疑人但犯罪嫌疑人在逃等原因造成。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，目前，全國公安信訪總量雖有下降，但絕對數(shù)字仍然較高，尤其是重復(fù)信訪問題突出。信訪問題已經(jīng)成為各級黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)行政職能部門非常重要和非常頭疼的問題。據(jù)登記的數(shù)據(jù)，2003年與1993年相比，集體上訪的批數(shù)上升3倍多，人數(shù)上升近4倍。經(jīng)費(fèi)比照政法部門的 1中國公安大學(xué)本科畢業(yè)論文標(biāo)準(zhǔn)例入財(cái)政預(yù)算，并確保及時(shí)足額到位。國家對信訪工作的投入不斷增加、高層領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不斷上升，各地信訪機(jī)構(gòu)大幅度升格、人員配備不斷加強(qiáng)，設(shè)備經(jīng)費(fèi)一再增加、結(jié)案率大幅提高，但信訪數(shù)量同時(shí)也在大幅度攀升，甚至出現(xiàn)了人數(shù)多、規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長的群訪、重訪和赴京上訪的現(xiàn)象。同時(shí)，對涉及自己切身利益和需求的問題也敢于用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，勇于向黨委、政府直抒己見、申辯是非，以期取得上級機(jī)關(guān)的理解、支持和幫助，這是社會(huì)主義法制建設(shè)日益健全和完善的一個(gè)重要表現(xiàn)，同時(shí)也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)逐步走向成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。進(jìn)一步解決好公安信訪問題，推動(dòng)公安信訪工作良性循環(huán)，是樹立公安機(jī)關(guān)良好形象、促進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的必然要求。信訪這一具有中國特色的政治參與和權(quán)利救濟(jì)制度，正以其獨(dú)特的功能定位在化解著各類社會(huì)矛盾，對于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)信訪工作也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，它關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)、地位和形象。這就要求我們必須重視信訪工作的重要性，統(tǒng)一思考，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和工作作風(fēng)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保信訪工作正常有序進(jìn)行，對違法信訪要嚴(yán)厲打擊，同時(shí)對真正有困難的涉訪人員還可積極籌建救濟(jì)制度，從而使我們公安機(jī)關(guān)信訪工作走上一個(gè)新臺階。做好公安信訪工作就要從構(gòu)建和完善公安機(jī)關(guān)信訪工作長效機(jī)制做起，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)公正與和諧的第一要?jiǎng)?wù)；切實(shí)解決“冷、硬、橫、推、拖”和“四難”等問題，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力和群眾滿意度，促進(jìn)社會(huì)和諧，從而提高化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力參考文獻(xiàn)[1] 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