【正文】 大患者的就醫(yī)需求。這些事故也將給我市的醫(yī)療工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。億元 GDP 生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為 ，下降 %，煤礦百萬噸死亡人數(shù)為 人，工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) 21人。 此外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)等問題也日益突出，逐漸成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。農(nóng)村居民人均純收入 5635元，增長(zhǎng) %。 在人們的消費(fèi)性支出中，醫(yī)療保健支出所占的比重也越來越多，根據(jù)《 XX市 2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15638元，比上年增長(zhǎng) 11%。參加醫(yī)療保險(xiǎn)職工人數(shù) ，增長(zhǎng) %，其中職工有 ，增長(zhǎng) %，退休人員有 ，增長(zhǎng) %。 市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析 近年來，隨著人口老齡化和人們對(duì)健康重視程度的增強(qiáng)，隨著農(nóng)民、 城鎮(zhèn)居民收入和生活水平的大幅提高，人們對(duì)醫(yī)療保健的需求日益旺盛，特別是農(nóng)村合作醫(yī)療制度的落實(shí)，農(nóng)民看病更便宜，進(jìn)城就醫(yī)人員越來越多。目前， XX區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)市、區(qū)職能調(diào)整和城市發(fā)展的需要，提出了 “做強(qiáng)三產(chǎn)、做新工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè) ”的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，正在迎接新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛的到來。 XX開發(fā)區(qū)、 XX火車站大市場(chǎng)、民營(yíng)工業(yè)園、新世紀(jì)家具城、甘露寺蔬菜大市場(chǎng)、洞 庭湖高新農(nóng)業(yè)科技園等相繼建成，招商引資，開放聯(lián)動(dòng)成為 XX 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。城郊的柳葉湖度假區(qū)煙波浩渺，河伏森林公園林木蒼翠，聞名遐邇的福地洞天桃花源、鐘靈毓秀的夾山寺也近大咫尺，是城區(qū)居民休閑度假的好去處。水運(yùn)直下洞庭湖，遠(yuǎn)航上海、 重大。目前，該區(qū)供水、供電等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完備，郵政、電信網(wǎng)絡(luò)功能齊全，道路縱橫交錯(cuò)，商業(yè)廣場(chǎng)、文化娛樂一應(yīng)俱全。176。 XX區(qū)以城市為依托，充分利用周邊資源豐富、土地肥活、物產(chǎn)富饒、交通便捷、通 訊發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚等得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成湘西北的經(jīng)濟(jì)文化重鎮(zhèn)。自秦蜀郡守張若在此筑城，迄今已有 2280余年的歷史，史稱張若城。 XX 市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，不 僅為合作醫(yī)院的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且為合作醫(yī)院的生存發(fā)展彰顯了美好的市場(chǎng)發(fā)展前景。 XX 市已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加快增長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入加速調(diào)整期，公共需求進(jìn)入加速擴(kuò)張期。新型工業(yè)化主導(dǎo)作用進(jìn)一步突顯，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1234億元，是 2020年的 ；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，糧棉油豬魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；第 三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，生活服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日趨活躍。地方財(cái)政總收入突破 100億元，是2020年的 倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近 5年全市地區(qū)生產(chǎn)總值在 2020年跨上千億臺(tái)階， 2020年達(dá)到 1450億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），年均增長(zhǎng) %，比前一個(gè)五年快 。因此， XX市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展中具有不可忽視的戰(zhàn)略地位和重大作用。全市土地面積 ，占全省的 %，耕地面積 萬畝，總?cè)丝?616 萬，約占全省的 %。地勢(shì)西高東低，山地、丘陵、平原各占三分之一。地處長(zhǎng)江中游，洞庭湖水系沅水下游和澧水中下游， XX山脈、雪峰山脈的東北端，與湖北、四川、重慶、貴州四個(gè)省市相鄰。 。 而該項(xiàng)目建設(shè)不僅規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高，是一所集醫(yī)療、科研、培訓(xùn)為一體的大型綜合性 “三甲醫(yī)院 ”，并引進(jìn)北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等，雙方對(duì)其認(rèn)可的國(guó)家級(jí)著名醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)管理和技術(shù)支持，在醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健等方面積極作為。醫(yī)院正逐步走向市場(chǎng)，并投入到無情的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。 醫(yī)院是治病救人的場(chǎng)所，需要先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、精湛的醫(yī)護(hù)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的賓館式服務(wù)和獨(dú)特的醫(yī)院文化來支撐，需要不斷發(fā)展。加強(qiáng) XX市醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)保障廣大人民群眾身心健康、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和解決廣大群眾 “看病難 ”、 “看病貴 ”以及 “因病致貧，因病返貧 ”等有著重要意義。據(jù)最低估計(jì)，每年約有 20余萬老年人存在著這種或那種醫(yī)病，其中需要醫(yī)療服務(wù)的人數(shù)十分龐大。隨著當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展與 進(jìn)步，人們生活水平的改善與提高，老年人的身體健康問題也得到了社會(huì)、家庭和個(gè)人廣泛的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年 XX 市居民死 亡原因分析，在 29930 名死者中，死于各種惡性腫瘤等的病人達(dá) 6260人，占 21%；死于心臟病、高血壓和腦血管病等各種循環(huán)系統(tǒng)疾病的病人達(dá) 9836 人，占 33%；死于慢性下呼吸道疾病等呼吸系統(tǒng)疾病的病人達(dá) 5123 人，占17%。 ” 由此可以看出，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力是我們既定的任務(wù)和目標(biāo)，而該項(xiàng)目建設(shè)是在 XX市老年病醫(yī)院（又 名 XX市第七人民醫(yī)院）的基礎(chǔ)上進(jìn)行改制、遷址、擴(kuò)建，并把引進(jìn)北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等，雙方認(rèn)可的國(guó)家級(jí)著名醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)合作辦院作為合作前提，符合國(guó)家加快發(fā)展城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的政策，是 XX市深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加快發(fā)展城市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的迫切需要。胡錦濤總書記也強(qiáng)調(diào)指出： “醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國(guó)家和民族的未來。 近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院從醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律和廣大人民群眾需求出發(fā)，做出了積極發(fā)展醫(yī)療社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)的重要決策和部署。因此，必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生的法律、法規(guī)，加快各種疾病綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加大綜合性醫(yī)療防治的力度，確保人民生命健 康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有些多發(fā)病、傳染病、疑難病尚未得到有效控制，有些原已得到控制的高發(fā)病又有死灰復(fù)燃之勢(shì)，加上全市自然災(zāi)害頻繁又增加了病情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。 XX 市人民政府及有關(guān)職能部門按照 “政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)動(dòng)員、群眾參與 ”的工作方針，狠抓各種多發(fā)病、常見病、傳染病和疑難病的預(yù)防與控制，使防控體系日趨完善，醫(yī)療水平不斷提高，各種重大疾病在全市范圍內(nèi)基本上得到了有效預(yù)防與控制，有力地維護(hù)了人民群眾生命健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，并被評(píng)為 “國(guó)家衛(wèi)生先進(jìn)城市 ”。上述種種情況表明， XX市老年病醫(yī)院必須在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改制，遷址和擴(kuò)建，這已成為市、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、廣大市民和社區(qū)各界人士熱議 的話題、關(guān)注的熱點(diǎn)。醫(yī)院建設(shè)所需急診科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用房等無法解決，醫(yī)院開展臨終關(guān)懷、臨終護(hù)理業(yè)務(wù)亦無法拓展。 醫(yī)院占地僅 4200 平方米，醫(yī)院住院樓實(shí)際騎在沅安路道路紅線上，占道面積約 800平方米，醫(yī)院實(shí)際占地面積僅有 3400平方米。醫(yī)院地處人民中路城市中心商業(yè)鬧市區(qū)，前有人民路，后有沅安路，醫(yī)院整天處于車水馬龍的喧鬧聲中，就診患者怨聲載道，無法休養(yǎng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)過于集中，導(dǎo)致衛(wèi)生資源嚴(yán)重浪費(fèi)。 XX市老年病醫(yī)院困境 XX市老年病醫(yī)院是 XX市具有 60年院史的老年病?？漆t(yī)院，但因地處 XX市老城區(qū)人民路，在整個(gè)市城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局中卻極不合理。 XX市城區(qū)面積逐年擴(kuò)大，城區(qū)人口增長(zhǎng)迅猛，目前市區(qū)人口已有 70 余萬，根據(jù)《 XX 市城市總體規(guī)劃 (20202030)》，到 2020年、 2030年市區(qū)發(fā)展規(guī)劃人口將分別達(dá)到 100萬、 155萬。 但這種醫(yī)療現(xiàn)狀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了各種多發(fā)病、常見病、疑難癥發(fā)生的新情況和新特點(diǎn)，滿足不了廣大人民群眾尋醫(yī)就診的新趨勢(shì)和新欲望。根據(jù)《 XX市 2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2020年全市醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)得到了不斷提高，全市擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 4209個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員共 21118人 ，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 9159人，注冊(cè)護(hù)士 7202人。 改革開放以來， XX 市醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)有了很大發(fā)展和進(jìn)步。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制 改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 黨的 “十七大 ”以黨中央提出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，要求把保護(hù)人民健康和生命安全放在第一位，堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強(qiáng)艾滋病等重大疾病防治工作，努力解決群眾 “看病難 ”、 “看病貴 ”的問題，并制定了一系列方針、政策和措施。要求設(shè)計(jì)新穎、科學(xué)合理，融入人性化和 生態(tài)園林化設(shè)計(jì)理念。 建設(shè)單位必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理，抓緊 時(shí)間進(jìn)行場(chǎng)地內(nèi) “三通一平 ”工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供較好的建設(shè)條件。本項(xiàng)目的建成將成為 XX市城市建設(shè)的一大亮點(diǎn)，更能促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展。 XX市中心人民醫(yī)院選址于 XX市城區(qū)新發(fā)展的重要地段 ——“西城新區(qū) ”。 該項(xiàng)目已被確定為《 XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃 綱要》和《 XX市 “十二五 ”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》重大建設(shè)項(xiàng)目之一，符合 XX 市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀形勢(shì)與要求。醫(yī)院建成后將擔(dān)負(fù)著 XX市城區(qū)、各縣（區(qū)、市）城以及周邊城市的醫(yī)療救治任務(wù)，成為 XX市和湘西北醫(yī)療、科研、培訓(xùn)中心，其業(yè)務(wù)影響覆蓋 XX市，輻射湘西北。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表 11。 總投資及資金籌措 該工程總投資為 98000萬元，其中土建工程費(fèi)用 61609萬元，設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)用 29636萬元，其他資產(chǎn)費(fèi)用 2089萬元，預(yù)備費(fèi) 4666萬元。所有這些條件，均為該項(xiàng)目合作醫(yī)院的建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。原有地面農(nóng)作物已做處理， 5戶居民房屋已拆遷安置。建設(shè)用地系城市規(guī)劃公共設(shè)施性質(zhì)，并由 XX市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心完成基礎(chǔ)設(shè)施配套， “五通 ”條件具備。距 XX桃花源飛